【浅析区域协作执行演讲范文】北京跨区域产业协作中心
Sr 吴胜林目前“执行难”问题虽然有所缓但其仍是困绕法院执行工作难题它存既有部原因如执行方法单、执行力不够等又有外部原因如地方保护主义存、公民诚信识淡薄等。
目前东营市级人民法院充分发挥整体优势统协调指挥采取交叉执行、提级执行、指定执行等区域协作执行方式有效地破了执行难收到了良社会效和法律效现就对这执行制浅析如下与共榷。
、区域协作执行概念区域协作执行是指上级法院统管理、协调、指挥下各地法院密切配合共完成执行任种工作方式。
执行实践主要包括委托执行、提级执行、指定执行、交叉执行等协作方式。
该制实质上是对法定执行管辖权种变更是上级法院通行使监督、管理职权而将案件由有管辖权法院移到无管辖权法院以致使执行管辖权全部或部分发生移种特殊制高人民法院《关人民法院执行工作若干问题规定（试行）》9条规定“上级人民法院执行机构责对下级人民法院执行工作监督、指导和协调。
”这该制制订提供了法律上依据。
委托执行制是针对被执行人住所或被执行人财产不执行法院辖区情形而设是从执行工作实际要出发对执行管辖制重要补充和灵活变通它具有节省执行成投入、提高执行工作效率、防止突发事件发生、避免地方保护主义等优。
该制各项法律做了具体规定不再赘述。
提级执行是指上级法院对下级法院不便执行或有执行障碍以及没能规定执行期限执结案件提到院予以执行制。
指定执行是指上级人民法院对院或下级法院不便执行或者有执行障碍案件指定由其他法院执行制。
交叉执行是指级人民法院上级法院统协调和监督下对案件进行交叉执行制。
二、区域协作执行义区域协作执行是克地方和部门保护主义重要措施也是破执行难有效手段东营市级人民法院力推行以上制收到了良执行效。
、该制可以很地排除地方和部门保护主义。
提级执行、交叉执行、指定执行推行将案件由有管辖权法院移到无管辖权法院执行执行干警可以摆脱外界“人事关系”、“上级关系”等因素干扰很程上杜绝了地方和部门保护主义现象发生。
、该制可以实现真正审执分离。
提级执行、交叉执行、指定执行制推行可以真正实现审执分离将审判法院案件交由另法院执行不仅可以杜绝法院外部某些干扰而且还能避免法院部某些干扰使执行工作相对“单纯”环境开展有利充分保护当事人权益。
3、该制有利发挥整体优势。
交叉执行、指定执行、提级执行推行可以充分发挥全市、全省法院整体优势根据不案不情况指定不法院执行这样不仅具有很强灵活性而且能够充分发挥法院整体优势。
、该制能够杜绝关系案、人情案。
有些案件可能因某种人情或关系而没能得到很执行交叉执行、指定执行推行能够很地切断被执行人原关系、原人情使案件执行能够相对公正环境开展有利保护当事人合法权益。
审判或执行程难免会出现当事人对法院不满情绪有是认审判人员不公平、有是认执行人员怠行使权利区域执行能够很地这问题把案件由原执行法院由另法院执行定程上能够化申请人对法院误对却无履行能力而止或终结案件也能够取得当事人理。
6、该制能够给当事人造成强震慑力。
不法院对被执行人进行执行定程上能够给当事人造成定震慑力能够打消其逃避执行饶幸心理有利案件执行。
三、区域协作执行完善目前法律还没有对提级执行、指定执行、交叉执行制做出具体规定也缺乏立法或司法释先例只有高人民法院《关人民法院执行工作若干问题规定（试行）》执行监督做出了规定进步规以上制是执行工作亟待问题。
、对区域协作执行制不应仅仅是上级法院对下级法院监督、管理而应做种执行制法律予以明确规定。
目前对该制仅仅是作上级法院对下级法院监督、管理而设定笔者认其做种执行难有效措施应如委托执行、协助执行等规定样做专门规定法律。
区域协作执行制虽然是执行难有效措施但不可随适用否则将会产生新关系案、人情案进步滋生腐败。
原则上提级执行、指定执行适用以下案件是上级法院指令下级法院限期执结而逾期执结；二是执行法院超法定执行期限而执结；三是执行法院不便执行如涉及当地党政机关及其部门以及重乡镇案件；四是执行法院怠行使执行权利而造成不良；五是重、疑难、复杂案件由执行法院执行确有困难；六是上级法院认应该提级或指定执行案件。
提级执行、指定执行、交叉执行实际上是案件执行管辖权移因案件交由另法院执行其相应裁权、命令权、执行权应全部由新执行法院行使对已采取措施（比如已扣留财产、已追加被执行人等）应该样生效而无须重新做出定。