[**市关于涉铁矛盾纠纷的调查研究报告] 涉校意外死亡 矛盾纠纷
市关涉铁矛盾纠纷调研究报告 近年随着市济快速发展铁路社会济建设发挥着巨作用铁路运输已成工农贸产品向外输出主要方式是鄂西北济发展条重要“生命线”。
但是随着济跨越发展和城市化进程加快因企业改制下岗、征地拆迁补偿、失地农民安置等引发社会问题日日益凸显涉铁矛盾纠纷呈上升态势给铁路运输安全带威胁已成基层护路防工作重和难。
有鉴市坚持把涉铁矛盾纠纷排调处作项基础性工作抓创新建立涉铁矛盾纠纷风险评估机制从头上预防了矛盾纠纷发生有效化了批矛盾纠纷强势推进了“平安铁路示区”创建进程。
、涉铁矛盾纠纷化工作面临新形势 涉铁矛盾化工作是对铁路治安进行综合治理主要措施是现阶段维护铁路治安重要工作形式是铁路治安问题有效途径。
但影响行车不安全因素仍然存因铁道交通事故、土地征收和岔口出行等因素引起矛盾纠纷些区段还有发生给铁路运输安全带了严重隐患铁路护路防工作面临着新形势、新任、新考验。
()城市济体化发展对铁路运输提出了更高要。
我市现有铁路5公里承担着促进市域济发展、鄂西北农产品 输出历史重任建设平安铁路、确保运输安全畅通是涉铁矛盾纠纷化工作面临新课题和新任。
因我市铁路沿线村庄、集镇、学校多容易发生行人、牲畜上道和破坏铁路设施等问题若造成安全事故极易引起重矛盾纠纷和群体性事件发生必将给铁路运输和人民群众生命财产安全带巨损失。
(三)构建和谐社会、平安铁路力降低涉铁矛盾纠纷化发生也是铁路护路防面临主要工作任。
二、铁路护路防工作存薄弱环节 面对形势与任要我市涉铁矛盾纠纷化工作还存着不相适应方面主要有以下几方面问题 () 涉铁矛盾纠纷调头防力不够。
由涉铁矛盾纠纷头治理工作机制不健全以及别基层护路人员排力不够些涉铁矛盾纠纷隐患得到及掌握头防工作薄弱。
(二) 涉铁矛盾纠纷预警能力有限建立健全涉铁矛盾纠纷风险评估机制。
(三) 基层涉铁矛盾纠纷化水平不有待提高专职调人员人数有限发生重涉铁矛盾纠纷化调工作力不从心。
三、做新形势下涉铁矛盾纠纷化工作思路 面对新形势、新任全市各级护路组织和护路队伍应变观念深化认识增强责任识、局识和紧迫感。
要变压力动力变被动主动健全机制完善措施扎实做以下涉铁矛盾纠纷化工作。
情报信息工作是做矛盾纠纷排调处工作首要环节情报信息快、准、灵才能见微知著、雨绸缪、防患然。
是建立多层次覆盖面广情报信息络把情报信息触角分散到社会各角落扩信息。
以警进农村活动契机从日常警工作捕捉信息建立警信息；以义护路队员巡线机发现隐患、观察沿线影响铁路安全信息筑牢专业信息；依靠村（居）委会干部、治保、调委员会力量利用进村入户排摸信息夯实基层信息；利用每月矛盾纠纷汇总通报会分析研判矛盾纠纷提升协调指挥功能形成络完善、信息畅通、指挥有力、运高效涉铁矛盾信息络；二是重信访工作发现矛盾信息。
办理群众信访工作通对信访群众心态、语气和诉目标了及掌握矛盾纠纷走向掌握幕性、实质性信息避免对矛盾纠纷警惕性不高、麻木不仁、缺乏研判而引发涉铁群体性事件。
认真执行信息报送规定做到信息员日报、村（居）周报、镇街旬报；重矛盾纠纷随发随报；敏感期“零报告”制。
市护路办将依据《市重策事项社会风险评估暂行办法》规定制定下发《关对涉及铁路安全重矛盾纠纷进行社会稳定风险评估通知》。
明确了涉铁重矛盾纠纷社会风险评估围铁路沿线农村000米、城市500米围重项目建设、企业改制、土地征用、房屋拆迁以及规划调整等；风险评估原则坚持科学策、民主策、以人、公平公正公开、群众利益与集体国利益兼顾；风险评估程序由策机关邀请护路办、司法、宣传、信访、维稳办、法制办等单位人员组成临评估机构邀请“两代表委员”、相关专、法律工作者、群众代表和社会工作者参加。
采取发布公告、民调、分析论证、听证会议、政策宣传等方式、方法广泛听取群众见提出评估结论和其他要说明事项撰写评估报告并依据评估报告确定风险很、有风险、风险较、无风险四等级相应作出不予实施、暂缓实施、可以实施等建议制定维稳预案从头上预防和减少矛盾纠纷发生。
坚持般问题定期排突出问题专项排集区域合排重要期超前排是涉铁矛盾纠纷、制定防预案关键所。
建立健全涉铁矛盾信息员日排村（居）周排乡镇(街道)十天排 市护路办月排工作制对涉铁矛盾纠纷排调处情况定期统计汇总分析和通报。
针对些矛盾纠纷周期性、牵延性建立全程排工作制关矛盾纠纷产生、发展和变化实行台帐管理做到问题不清不放手纠纷不化不罢休落实“问题、责任单位、套台帐、抓到底”工作要。
每年春节、“五”、“国庆”以及重会议、重要活动前夕广泛开展事前排工作做到以动制动、动先动。
主动关社会热问题重排涉及群众切身利益如职工下岗分流、征地拆迁、环境污染等热问题以及社会弱势群体问题对矛盾多发单位和集区域合开展社会调了社会动态、掌握群众情绪预测是否可能引发群体性事件及向市委、市政府提供涉铁矛盾纠纷信息预警和建议做到排先、防先。
是建立快速反应机制。
旦发生人民部涉铁矛盾纠纷尤其是已上升规模群体性事件要做到所属地方、责任单位、业主管部门、信访工作机构、铁路公安、基层司法所等相关部门责人及赶到现场控制局面、相配合做接待、劝返和答复责成责任单位全权责调处。
二是建立合力预防机制。
按照“谁主管、谁责”原则坚持分级责、归口预防充分发挥农村村委会和城市社区居委会作用通民主议事、民主恳谈等形式村民、居民协调利益、化矛盾引导群众以理性、合法方法化 涉铁矛盾纠纷争取把矛盾纠纷化基层和萌芽状态。
三是建立科学策机制。
对重项目、重策实行集体策、专策、科学策制定衡利益方案妥善处理国、集体和人三者利益关系避免因策不当引发群体性事件。
坚持以人把广群众根利益作矛盾纠纷调处工作出发和落脚着力维护广群众合法权益。
对涉及群众生产生活般性矛盾充分发挥村（居）委会、基层治保组织、“三级代言人”制等作用及了和掌握群众反映突出问题及做调处化工作。
发挥富有正义感群众代表、矛盾纠纷当事人亲戚、朋友等涉铁矛盾纠纷调处工作作用消除当事人对立情绪提高矛盾纠纷化成功率切实做到“事不出村（居）、事不出乡镇（街道）”。
对可能引发涉铁群体性矛盾充分发挥公安、土地、城管、信访、劳动就业等成员单位作用广泛开展调研究了真实情况耐心细致地做群众思想工作及助群众存突出问题有效预防群体性事件发生。