对供电系统用电检查中的窃电与反窃电分析
摘要：笔者探讨了用电检查过程中应注意的事项，并提出了运用科学的管理措施更好地进行规范管理从而建立长效管理机制，促使反窃电各环节按时、有序、保质完成。
毕业论文网 关键词：供电系统;用电检查；窃电与反窃电；管理措施 1 关于用电检查的基本概念 1.1 用电检查的定义及内容 用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。
其内容主要包括：执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准等情况；用户受（送）电装置工程施工质量检验；用户受（送）电装置中电气设备运行安全状况；用户保安电源和非电性质的保安措施；用户反事故措施；用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；用户执行计划用电、节约用电情况；用电计量装置、电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况；受电端电能质量情况；违章用电和窃电行为；并网电源、自备电源并网安全状况。
1.2 用电检查对象的特点 电力企业的客户涉及到各行各业，客户特点呈现动态变化。
因此用电检查内容、方式也应同步调整，以客户为中心，不断适应各种变化。
用电检查对象的特点主要有：客户新装、销户、增容、减容、改类等业务，引起客户数据不断变化；随着用户受（送）电装置的使用年限增加，出现设备老化、失灵等问题；随着科学技术的不断发展，违约用电、窃电技术也在高科技化。
2 用电检查的相关法律环境 用电检查是供电营销管理工作的重要内容，而查窃电又是用电检查的重点和难点。
在法制化环境下，用电检查需要运用法律用段，对窃电者给予强有力的打击。
国家立法层面，从《全国供用电规则》到《电力法》，再到《电力供应与使用条例》以及与该条例配套的《供用电监督管理办法》、《用电检查管理办法》、《用电营业规则》，一套完整用电检查的实体和程序规范可资依据。
《电力供应与使用条例》仅在第 40 条和第 42 条提及到供电企业可以主张的 2 项权利，即对违章用电的可以追缴电费及国家规定的其他费用和停止供电；对违反供用电合同的，要求赔偿损失。
由此似乎可以反推出电力法律、法规只规定供电企业可以针对违章用电和违反供用电合同实施检查。
3 用电检查工作现状及面临的问题 （1）查证窃电的证据难以取得，有效性被质疑；（2）用电检查队伍不能满足实际工作的需要；（3）用电检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高；（4）供电企业查处窃电的执法成本很高；（5）用电检查人员的人身安全受到威胁；（6）供电企业用电检查工作程序存在不规范现象。
4 如何运用法律手段打击窃电 窃电已不能简单地认定为违约问题，从其行为性质和发展态势上看，已成为全社会的一大公害，必须运用刑法等更加严厉的手段进行打击。
供电企业在用电检查中，要全面配合、协同公安部门一起行动，及时、正确地收集证据；在案件处理过程中，要通过合法途径及时、到位地追缴电费；对于情节严重的窃电者，还要通过行政和司法渠道追究窃电者的责任，使之受到应得的处罚，并对其他窃电者起到震慑和教育作用。
5 常用的窃电行为 窃电行为屡禁不止，严重地侵害了电力企业的合法权益。
供电企业有权对客户实施用电检查，客户应当接受检查并为检查提供方便。
窃电行为主要包括：（1）在电力企业或者其他单位、个人供用电的设施上擅自接线，其用电行为没有经过许可；（2）使用非法用电充值卡或非法使用电充值卡占用电能；（3）实行两部制电价客户私自增加电力容量，非法侵占与电力容量相对应的电费行为；（4）非法改变电计量装置的计量方法、标准，致使计量不准的行为，因为隐蔽性强，查处困难，危害性较大；（5）伪造或者非法开启用电计量装置的法定封印用电等。
一个电能表计费电量的多少主要取决于电压、电流、功率 3个要素和时间的乘积。
窃电者为了窃电千万百计地改变其中的任何一个要素，目的就是使电表转慢、不转、反转。
窃电的手段很多，但归结起来有 4 种：（1）欠压法：改变电能表计量电压回路的正常接线，造成计量电压回路故障，使电能表的电压线圈失压或所受电压低，从而使电能表少计电量；（2）欠流法：改变计量电流回路的正常接线，造成计量电流回路故障，使电能表的电流线圈无电流通过，或者只通过部分电流，从而导致电量少计；（3）移相法：改变电能表正常接线或接入与电能线圈无电联系的电压、电流，有的利用电感或电容特定接法，来改变电能表线圈中电压，电流间的正常相位关系，使电能表转慢甚至反转；（4）扩差法：窃电者私拆电能表，改变电能表内部的结构性能，使电能表本身误差扩大，以及利用电流或者机械力损坏电能表，改变电能表的安装条件，使其少计电量。
通过人的感觉器官检查电能表，检查连接线，检查互感器，从中发现蛛丝马迹。
（2）电量检查法。
根据客户的用电设备容量及其构成，结合实际使用情况对照检查实际计量的电度数。
（3）仪表检查法。
用普通的电流表、电压表、相位表进行现场定量检测，从而对计量设备的正常与否作出判断。
当互感器及二次接线检验确认无误而怀疑是电能表不准时，可用准确的电能表现场校对。
打击窃电的方法：加强对电力营销管理各环节工作质量、工作业绩、服务质量的监督、检查和考核，及时发现并堵塞漏洞，预防窃电的发生；抄表必须到位，加大反窃电工作力度，将反窃电工作规范化、常态化；加强对内部职工的思想教育，提高工作责任感；加强用电检查力度，发挥监督制约作用；要广泛深入开展《电力法》及其配套法规的宣传，营造强大的反窃电舆论氛围；要及时妥当处理群众的投诉举报，避免越级举报事件的发生。
7 用电检查过程的注意事项 （1）定期检查和突击检查相结合；（2）现场要认真检查设备的各种细节；（3）对某些用电客户进行重点抽查；（4）检查时使用规范的文明用语；（5）学会倾听客户的意见；（6）应有组织地进行用电检查；（7）夜间检查时应有安全保障；（8）对窃电客户要注意自身的安全保障。
8 应建立事故处理预案及事故应急网络，保证电网安全运行 用户变电所内电气设备的运行状况关系到电网的安全运行。
为确保用户设备运行安全可靠，在对所管辖的变电所的设备建立档案的同时，通过深入调查研究，编制极具操作性的事故处理预案，防范于未然；节假日成立事故抢修小组，建立事故应急网络，一旦发生设备事故，便于快速反应，努力缩短停电时间；把“排除隐患，杜绝事故”作为工作重点，常抓不懈。
电炉设备是产生谐波的根源，是系统垃圾，如果并入系统就会直接影响系统设备正常运行，严重影响电能质量。
用电检查人员也要与时俱进，不断地更新知识、积累经验，努力搭建起企业和客户沟通的桥梁。
9 运用计算机建立一整套管理制度 （1） 专机管理。
用电营业管理系统的计算机应尽可能是专用的，以保证每一位工作人员和每台计算机有高度的安全性和高度的效益性。
计算机用电营业管理系统应该有完备的操作日志。
（2）搞好档案整理。
计算机用电营业管理系统有关的资料应及时存档，应建立起完善的档案制度。
一个合理完善的档案管理制度一般有合格的档案管理人员，同时还应定期对所有档案进行备份，并保管好这些备份。
为防止存档被破坏，用电管理主管计算机专业人员应制订出一旦档案被破坏的事件发生时的应急措施和恢复手段。
用管部使用的计算机用电营业管理系统也应具有强制备份的功能和一旦系统崩溃等及时恢复到最近状态的功能。
（3）加强设备维护。
对用于计算机用电营业管理系统的各种硬件设备，应当建立一套完备的管理制度以保证设备的完好，保证设备正常运行。
硬件设备的管理包括对设备所处环境进行温度、湿度、防火、防雷击、防静电等控制，也包括对人文环境的控制，如防止无关人员进入计算机工作区域、防止设备被盗、防止设备用于其他方面等。
10 结语 由于窃电的社会性和复杂性，反窃电工作具有艰巨性和长期性，供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，这就需要供电企业的用电检查人员在以后的工作中不断学习，积累经验，以便把用电检查工作做得更好。
［参考文献］ ［1］罗陆宁.关于深圳实行抄表到户后反窃电工作的几点思考［J］.电力技术经济，2008，15（3）：40～42 ［2］杨峰.加强用电需求侧科学化管理提高用电检查管理水平［J］.黑龙江电力，2007（29） ［3］中国南方电网市场交易部组编.用电检查员工作手册［M］.中国电力出版社，2009。