黑河自贸区建设问题与对策研究
温皓斐 李燕摘 要黑河贸区是我国首次沿边地区设立贸区肩着成对俄罗斯以及整东北亚区域合作心枢纽重任。
通重分析黑河贸区存问题包括原有贸基础以及建设程暴露或将面临问题有针对性地提出兼具必要性和可行性方案以助将黑河贸区建设成跨境产业集聚区和边境城市合作示区。
关键词黑河贸区;边境济;跨境合作、黑河贸区建设现状（）黑河贸区围与空布局黑河贸区位黑河市区东部空围0平方公里其围界定东至黑龙江桥口岸检区南至白松路南侧西至船艇队围墙东侧北至黑河岛。
从原有边境济合作区建设区看黑河市建有新城区、国核定开发区等跨境产业合作平台它们黑河贸区建设奠定了强有力基础。
贸区建设进步发展跨境集群项目空布局概括“两城、桥、道、双核”即黑河和布拉戈维申斯克通黑龙江公路桥相连接黑龙江跨江空隧道连接俄双方指定区域依托两国桥头区作主要开发地带构成跨境集群主体核心区。
（二）黑河贸区功能定位从功能划分看黑河贸区重发展跨境能综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业以实现产业链延伸优化产业布局并提升其对俄贸易综合能力。
就战略定位看黑河贸试验区旨发展成面向东北亚国际济合作发展重要枢纽并成以制创新核心、以可复制可推广基要高标准高质量由贸易区。
（三）黑河贸区建设进展黑河贸区建设还处起步阶段各领域建设刚刚拉开帷幕。
项目建设上黑河月星俄跨境物流枢纽项目09年9月7日正式启动建设它是黑河贸片区正式启动标志性项目建成能连结俄公路和铁路。
金融上国银行率先挂牌成立了国银行黑河贸区支行贸区提供专业和便利金融。
招商方面黑河贸区招商组月先奔赴沪、闵、粤等济发达地区与相关企业进行深入交流展开了系列招商对接活动。
企业册落户方面黑河市市场监管局正推行商事登记全程办贸区综合厅工作日完成商事登记跨境受理、远程办理以及银行开户等流程外企业入驻带极便利。
二、黑河贸区建设存问题（）黑河贸水平滞黑河市贸水平表现两方面是其济体量另方面则是其产业结构不合理且受国际形势影响变动。
从黑河市进口产品类型看如表所示黑河市08年进口前列产品、能型且都是原材或者初级加工产品。
从黑河市出口产品类型看如表所示黑河市08年出口前列产品多重工业产品但总额都很。
黑河市长期依赖能出口、进口原材和初级加工产品消耗不仅会对环境造成不利影响企业对外贸易发展竞争力也削减。
（二）管理体制不健全计划济带影响仍存黑龙江省济常年位全国列机制体制僵化使得市场济发展受阻不利黑河由贸易区建设。
基相关体制不健全黑河贸区相关政策法规出台存滞性目前还没有专门法律法规明确黑河贸区相关优惠政策和相关风险管控。
政策不完善带风险会阻碍企业和投商入驻。
（三）发展路径局限黑龙江省贸区三片区虽然都有着各功能定位但各贸片区具体建设程存发展质化问题。
黑河济基础薄弱缺乏核心产业和济名片加持续推广招商程缺少对国外型知名企业吸引力竞争力不足。
因进步强调黑河贸区发展定位加强与其他地区合作动以突破黑河发展路径局限性才能更实现差异化发展贸区建设抢得先机。
三、完善黑河贸片区建设对策建议（）优化贸区贸格局针对黑河地区产业结构不合理、贸易发展面临瓶颈等问题要基其身优势并结合贸区政策优化贸区贸格局实现黑河济可持续发展。
产业结构方面进步推动俄优势产业集群发展动哈尔滨贸区高科技区等加速推动黑河地区产业产业链延伸扩二三产业规模和深积极加快高端制造业、高新技术产业和现代贸易发展通提高产品及质量和进行深加工提高产品附加值实现产业结构优化升级。
外贸发展方面进步提升贸易便利化水平并培育贸易新业态推动贸易型升级。
立足贸区建设整合相关政策、体制和功能优势积极打造跨境电子商平台原有边民市区申请市场采购贸易试贸区建设外贸综合平台加对区外贸企业宣传打造地区知名品牌从而提升黑河市对外贸易整体水平提高其国际竞争力。
（二）完善贸区外部环境政府应尽快出台相关政策法规加强制管理建设变政府职能贸区打造宽松完善且有法可依外部环境。
政府管理方面应尽快落实税收优惠政策加对有竞争性产业与企业税收优惠措施及政策支持加速吸引外推动当地济发展;推动立法程序调整法律法规保障区企业以及投者权益;减少对市场直接干预以事前放松审批和事监督管理主通立法形式确定贸区管理运行模式打造型政府。
投融开放方面投准入制优化不能急成循序渐进扩投融领域开放程并实施高效金融监管措施减少金融投市场由化给弱势企业带风险。
通实现货币由流通、扩宽企业融渠道、进步简化外准入制等政策措施加投融开放程。
（三）实施差异化发展路径借鉴上海市等成熟贸区发展验以及黑河边境济合作区多年积累形成验基础上实施具有黑河市特色差异化发展策略提高黑河贸区对投商吸引力。
基“黑布”跨境集群进步持续深入探“两国双”合作模式着力建设跨黑河市与布市俄跨济群项目探程形成具有可复制性边境地区跨境济发展模式国其他沿边贸区跨境济合作提供参考。
力发展国际旅游业。
具体操作程鉴地区财政局限性政府应加全国以及俄罗斯招商力寻有济基础和开发验房地产开发企业合作打造具有边境特色旅游假区;依托俄国际康养城项目与知名企业和疗养院、养老机构等合作打造跨境旅居养老新模式;与型外贸企业和型商场合作建设有特色俄免税购物心打造“购物提货体化”海关监管模式下络銷售平台。