发挥民政职能搞好群众工作XX市打通面对面服务群众最后一公里
近年来，XX市以构建和谐社会、确保社会稳定为宗旨，充分发挥发挥民政职能，创造性地开展群众工作，着力解决群众反映的实际困难和热点难点问题，赢得了基层群众的依赖，有效预防、妥善化解了群众矛盾，打通“面对面”服务群众最后一公里。一、主要做法（一）强筋骨、抓规范。成立了群众工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，各科室和直属事业单位的负责人为成员。设立群众服务室，并达到了“十有”标准，即有工作人员、有牌子、有制度、有电话、有电脑、有台帐、有联系卡。以群众服务室为窗口，设置了“一卡一单一机一箱”，把“三簿一册一台帐”、工作流程、人员分工、工作职责、工作纪律、网络体系等全部公示上墙，实行了群众反映问题集中办理和一站式服务。群众工作室专职干部，按照AB岗位、首问负责、限时办结、一次告知等要求，从组织、引导、服务、维权入手，做细、做实群众工作，局领导班子成员带头接待群众、带头服务群众、带头解答群众难题、带头解决群众难题，使群众工作室真正成为“民政工作对象之家”。二是健全工作网络。着重抓了镇（街）、村居民政群众工作队伍和三级群众工作网络建设，市、镇（街）、村居明确了专门民政群众工作接待员，在镇（街）民政办设立了群众工作联络站，定期举办民政系统群众工作培训班，并多次下发关于做好民政群众工作的文件和书籍，提高了民政系统群众工作队伍的业务能力。三是加强制度建设。坚持一把手公开接访制度，确立每个月第一个星期的星期五为局长接访日，今年以来，由局长、副局长亲切接访解决的信访案件共32起，全面得到了有效解决，维护了民政部门的良好形象。“做到三个经常”即：经常倾听对民政群众工作的意见和建议，加强对民政群众工作指导的针对性；经常慰问群众工作专职干部，了解群众工作专职干部的思想状况；经常“换位思考”，及时听取群众工作专职干部的工作汇报，对难以解决的问题，在局长办公会上研究解决。对群众来信，局长、分管局长多数亲自批阅，由局领导班子批阅的信件占受理来信总数的90%以上。（二）抓落实、重服务。一是超前预防，抓好群众来信来访接待。把依法开展群众工作的重点放在控制矛盾的源头上，克服坐等群众来上访再调处的被动做法，通过超前开展工作，及时妥善地化解各类矛盾，建立了越级上访报警制度，每个季度通报一次，认真做好超前工作，把问题解决在基层，有效防止了越级和集体上访案件的发生。对上级交办的已结信访案件积极回访，认真登记，做到日清月结无积案。二是在所有科室推行“五个一”工作法，（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯开水相敬、一句热情话语问候、一个客观公正的答复），切实让来局咨询办事的群众找到家的感觉，体会到家的温暖。市婚姻登记处坚持执法与服务并举，建立了温情、特色、文明、阳光“四项服务制度”，在登记大厅设置了咨询台，安装了便民座椅，设立了便民饮水机和婚姻登记当事人阅报架，工作人员统一着装、持证上岗、挂牌服务，使广大婚姻当事人在热情、温馨、祝福的美好气氛中推开了幸福的婚姻之门。局优抚科为全市16个镇街的2089名农村重点优抚对象每人发放了一张《重点优抚对象服务联系卡》，卡上印有市民政局优抚科和各镇街民政办公室的电话号码以及通信地址，优抚对象只需轻轻拨通电话，既可查询优抚有关政策、优待金发放数额，也可反映生产、生活中的困难，受到了优抚对象和社会各界的赞誉和好评。（三）广宣传、严行政。一是加强法规宣传。每年我局都结合工作实际至少组织一次较大规模的民政信访法规宣传教育活动，使广大人民群众学法、用法、知法、守法。明年是全省第十一届村委会换届选举年，为使群众了解村委会换届的要求和法律法规，我们把学习宣传《村委会组织法》作为一项关键措施，印发了2000本《知识讲座》，10000万份《知识图解》，确保使整个村委会换届选举的过程成为学习宣传、贯彻落实《村委会组织法》的过程，保证换届选举始终在“法律规定的程序一步不少，该交村民的权力一点不留”两个重要的原则下进行。每年清明节和农历“十月一”前后，我们都组织开展移风易俗宣传执法活动，在电台、电视台、报社等新闻媒体进行了《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《葬殡管理条例》等法规的宣传，组织民政执法检查干部扎制了宣传车深入到镇街、村居，特别是偏远的山区镇、村向群众讲解殡葬法规和散发宣传材料，对全市各镇街、村的棺木店、扎纸店等丧葬用品生产经营摊点依法进行了清理整顿，对婚丧事超标用车和公车私用进行了稽查，有效控制了土葬、入棺二次葬以及婚丧事大操大办不良现象的发生，得到了广大群众的赞誉。二是强化措施，减少群众来信来访数量。开展了“走访活动”，以慰问农村特困群众、慰问优抚对象为契机，及时了解群众在想什么、干什么、盼什么，真实体察民意。要求群众工作专职干部铺下身子深入基层、深入群众，变群众上访为干部下访。同时广泛听取群众的意见和建议，及时采纳群众的合理化建议。通过三级民政群众工作信息网络，及时发现和化解各种矛盾纠纷，化解信访苗头，减少信访数量。二、工作成效一是坚持定期走访，实现了“零距离”。我们坚持科室联系民政工作对象制度，坚持定期走访，对群众调查摸底，听取群众意见建议，做到“群众有困难，民政干部在身边；群众有困惑，民政干部帮解答；群众有要求，民政干部来行动”，使民政干部成为了上情下达的宣传员、下情上传的信息员、化解矛盾的调解员和解决困难的指导员，实现了民政干部与民政工作对象的“零距离”接。二是坚持定期座谈，打通了“畅通渠”。坚持定期召开群众座谈会，汇总梳理走访中收集到的意见建议，探讨解决办法，并将上级有关决议政策和情况及时汇总通报，使民政干部及时准确宣传党政政策，增强为群众答疑解惑的能力，保证联系和服务群众的渠道畅通。三是坚持定期回访，实现了“破难题”。坚持定期组织民政干部开展“心联心”集体回访活动，每位民政干部特别是群众工作干部深入群众回访，落实跟踪服务，耐心解答群众疑难，征纳群众意见，集中解决久拖不决的热点、难点问题，切实为民众化解矛盾、破解难题，确保联系和服务群众工作取得实效。四是坚持定期配合，实现了“高效率”。坚持定期配合走访回访，让联系和服务群众工作在“你来走、我来访，你来问、我来帮”中扎实开展，提高走访回访群众的效率。五是坚持定期互动，实现了“心连心”。坚持定期举办民政干部与群众“心连心”互动活动，帮扶贫困群众解决生活、生产、住房等难题，增进了党群情感、密切了干群关系。 六是坚持定期服务，实现了“便民众”。坚持定期组织民政干部深入农村、社区开展义工服务、爱心小分队服务、慰问募捐等献爱心服务等活动，送政策、送法规、送信息下农村、下社区，帮助群众出点子、谋发展，关心群众疾苦，倾听群众心声，想方设法帮助群众解决生产生活上的实际困难，真正把党的温暖送到困难群众家中，做到心系群众、便利人民。三、工作体会一要赋予群众工作新职责，把“软功夫”变为“硬任务”。为切实保证群众工作机构在解决群众问题上的力度，确保群众工作取得实实在在的效果。应赋予群众工作机构参与处理权、直接调配权、指导协调权、情况通报权、检查考核权等职权，使群众工作变被动为主动。同时，将群众工作落实情况与领导干部考核和提拔任用相挂钩，真正形成重视信访及群众工作的氛围。二要建立群众服务网络，把“窄信息”变成“宽渠道”。要建全工作网络。建立以市群众工作部为龙头、以镇街群众工作站为纽带、以村(社区)群众服务室为基础、以村组信息员为前哨的四级群众工作网络。要拓宽信息渠道，开通群众热线和信访专线，畅通民意“高速路”和解决群众问题的“绿色通道”。要畅通沟通渠道，对苗头性、倾向性和规律性的现象和问题，及时分析研究，建立热点难点问题对话沟通机制、调研调查反馈机制、政策宣传机制，还群众一个“明白”。三要完善工作机制，把“等矛盾”变为“促和谐”。把群众及信访工作纳入与经济工作同等重要的位置来抓，通过建立定期召开群众工作专题会议制度、群众工作联席会议制度、群众工作领导小组会议制度等，听取汇报，分析形势，排查案件，对群众反映的热点、难点、焦点问题进行集中“会诊”。建立各方面力量协同机制，进一步发挥各职能部门的作用，齐抓共管，凝聚群众工作的整体合力。同时，应充分发挥工会、共青团、妇联等组织和群众骨干力量在化解社会矛盾和维护社会稳定中的独特作用，加快推进和谐社会建设进程。
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