国家审计全覆盖面临的问题与对策研究
【摘要】随着我国政府审计国治理发挥作用不断增强党和国精准扶贫反腐倡廉等政策建设力不断加实现审计全覆盖必要性愈发突出。
通了审计全覆盖产生背景明确审计全覆盖含义探讨实现国审计全覆盖程可能出现问题包括审计紧张、审计机关信息化建设发展不致等并针对问题提出提出了整合审计、数据技术助推信息化建设、推行审计计划管理与数据管理机制等对策。
【关键词】审计全覆盖 政府审计 问题 对策03年6月总理到审计署调研提出要实现审计全覆盖凡是使用财政金单位和项目都要接受审计监督;0年十八届四全会通《共央关全面推进依法治国若干重问题定》、国院印发《关加强审计工作指导见》和05年国央办公厅国院办公厅下发《关完善审计制若干重问题框架见》正式提出审计要对公共金、国有产、国有和领导干部履行济责任情况实行审计全覆盖。
07年0月8日总记十九报告多次论及监督全覆盖指出要要改革审计管理体制构建党统指挥、全面覆盖、权威高效监督体系。
数据云计算技术飞速发展也极提高了审计效率处理审计全覆盖带审计数据提供了可行性。
各级审计机关了履行法定职责、发挥审计监督职能对其监督围所有公共金、国有产、国有和领导干部履行济责任情况进行全面审计监控国财政金运行路线限地降低济社会运行风险不留监督盲区和死角进而发挥“免疫系统”功能。
审计全覆盖要做到依法审计立体审计精准审计通现有审计机制上进行改革和优化、对审计围、审计模式进行扩提升进步降低审计风险进而实现国审计维护国济安全、民主法治、制约权力滥用价值功能。
二、审计全覆盖面临挑战（）审计紧张审计全覆盖扩了审计围审计业量也随增加这对审计人员数量和专业素质提出了更高要。
相对而言现有审计力量薄弱缺乏复合型人才。
审计人员常要延长工作处理日益增加待审计信息;另方面审计機关通常只能限定某专业门类进行审计人员招聘致使能招聘到复合型人才相对较少要期进行信息技术与法律等多类别培训。
审计紧张容易导致工作进被拖延年任难以完成。
与审计全覆盖带审计业量增加客观上也挤压了新进审计人员我学习不利审计人才培养。
（二）审计机关信息化建设发展不致审计全覆盖依托审计信息化发展各级审计机关要与俱进不仅具备扎实会计审计知识也要信息技术等方面拥有技长才能够结合信息发展趋势开展审计工作。
但客观上仍存审计机关由预算不足或缺乏有效实践等原因审计方法和审计技术手段还相对落审计专没有连接上数据存储所设备和软件比较缺乏对云计算、数据和些专业性强高技术领域也比较陌生。
审计方与被审计方和其他监督部门信息无法共享客观上制约了审计全覆盖应有效率和深。
三、实施审计全覆盖对策（）整合审计积极进行审计机关部人才建设。
通由审计法律信息技术等行业从业人员通开展视频会议等培训方式方式增审计培训围审计机关部进行审计培训;审计工作审计机关可以通明确任清单责任人员和节逐步提升审计队伍整体水平。
积极整合外部审计力量购买社会审计缓国审计人员压力提高审计覆盖率。
审计机关可以通公开招标采购等方式吸纳社会审计机构完成国审计业。
审计外包程审计机关要防诸如合风险、保密风险等可能风险通对社会审计机构质、保障、质量等容严格审签订合要严格明确审计要、围、双方职责、收费以及违约责任等容充分发挥审计外包优势。
（二）引进数据技术推动信息化建设实现审计全覆盖方面要建立数据平台担数据收集与处理。
审计机关可以通对被审计对象信息等结构化数据进行人工整理和报送方式建立前期数据库进而各单位系统数据库建立基础上实现非结构化数据采集和数据心建立打破各单位信息壁垒。
另方面审计机关应当加强技术攻关与社会审计机构合作进行审计软件开发完善软件可视化展示、统计汇总、审计预警和审计分析等功能通胆应用前移审计关口进步拓展审计领域和空。
（三）推行审计计划管理与数据管理机制方面推动审计计划管理发展审计机关可建立审计工作库完善被审计单位基信息和前期审计结进而设定审计计划审计项目结束对库进行补充以审计工作提供验。
通对审计工作库不断更新建立审计项目长期规划形成突击审计、轮流审计、跟踪审计等多种形式和方法。
通将不审计信息分类整理以标准格式存放审计数据库将不审计系统进行衔接建设上下级审计机关信息通模式方便信息利用。
数据库应该包含每审计项目从立项到组织实施、审验收各流程信息既包括阶段准备工作容又包括审计现场实信息回传从而既实现对被审计方监督审又规审计人员审计行完成审计审计监督考核提供参考。
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