关于**街道加强集体资产管理的调查与思考
打造规管理品牌 谱写效益倍增 ——对乡（街道）加强集体产管理调与思考 集体产作基层群众多年辛勤劳动积累成是发展基层济、增加群众收入、改善生活条件重要物质基础管用活集体产对壮集体济实力、增强基层组织凝聚力、促进社会和谐有着十分重要义。
乡（街道）健全规制、创新运作模式、完善监管体系集体产管理取得了较济效益和社会效益其管理验城市化和城市现代化进程加速推进背景下颇具借鉴价值。
、基情况 乡地处市区心地带是市委、市政府所地00年增设街道建制下辖7社区其有村居合社区和3纯社区辖区面积近7平方公里。
目前乡村组三级集体总产75亿元其乡级38亿元、占85%村级387亿元、占59%；集体房屋面积893万平方米其乡级33万平方米、占总面积8%村级968万平方米、占5%。
规管理前乡集体产普遍存权责不明、管理不善、监督不力、收益不、流失严重等问题；998年5月全市率先成立产管理办公室进步理顺乡、村、组三级产管理体系集体产管理逐步走上了良性发展路 房屋租赁出租率、合履约率和租金收缴率达到00%集体产收益年增长率稳定0%以上。
二、主要做法 乡着重完善制、规运作、强化监管三方面下功夫集体产管理体系渐趋完善、活力日益彰显、长效机制加速形成。
、完善制。
先出台加强集体产管理工作见、产管理制等件进步夯实制建设基础。
遵循“谁投、谁所有、谁受益”原则对集体产进行清产核、明晰产权、建立台账；针对产权变更、股份营、企业清算等情况由三方专业产评估机构进行评估合理界定集体产价值做到及入账、账物相。
二是产公开制。
通村公开栏、村民代表会等形式公开、公示集体产管理策、产收益分配、重金使用等环节情况接受公众监督。
三是重事项报告制。
涉及集体产产权变更、土地利用、项目合作开发等重事项由村（社区）及向乡（街道）报告乡村共论证必要指派有关部门全方位、全程监督投活动。
、规运作。
坚持市场化运作把产保值增值与营质态提升、税培植相结合力实现多赢。
是搭建投平台。
整合全乡吸收闲散金 依据公司法成立投发展有限公司对乡级集体产及实行公司化营加强项目投开发建立投发展公司开发建设、产管理办公室监督管理工作格局形成了—产—金良性循环。
投发公司成立以相继投建成了四季农贸市场、新西门农贸市场、商心等批项目进步增加了集体产储备。
二是创新租赁形式。
坚持“凡租必竞”原则规定新建或合期满集体房产律进入房屋租赁市场通公开招租、公开竞价等方式确定产承租方；不宜实行公开竞租采取当面议租形式坚持事议、灵活对待确保租金收益平增幅不低0%。
推行公开竞租二年全乡集体房屋出租率较上年提高了30分净增租金收入达00万元。
三是提升营质态。
充分依托地处城市B区位优势坚持“租金与税金并重形象与业态并举”着力引进批体量、质态优、税企业入驻。
放公元国际厦、金马厦等批总面积达3万多平方米楼宇济效应获得租赁收益形成了集购物、休闲、餐饮、娱乐、商办公等体复合型现代商集聚区实现了租赁品味提升和优质税培植动并进产生了良综合效益。
3、强化监管。
把握集体产运营各流程关键环节确保安全、高效运营。
是头监督。
对涉及集体产额金使用、重项目建设、重要事项安排等问题 通多方参与策程、多种形式研究论证保证产运营策科学性和前瞻性；出台项目建设预防职犯罪实施见等件严禁党员干部介入房屋招租把集体产保值增值指标纳入乡、村（社区）干部责任制考核围与工、奖金直接挂钩着力营造干事创业浓郁氛围。
二是程监督。
规竞租流程对申报组织、信息发布、合签订、租金收缴等方面都明确规定；拓宽信息发布渠道通新闻媒体、络媒介等多种方式发布招租公告、质审、标公示等信息；规合签订租赁合律采用乡（街道）统印制合并乡产管理部门见证报乡纪委、监察室备案；明确竞租程由群众代表、产权单位和纪检监察等部门全程参与监督；把产收益和使用作财活动年审计重要容变“事”审计“事前”、“事”审计实现监督关口前移；建立产监督管理信息平台对集体产运营实行全程电子监控。
三是财监督。
按照所有权、使用权、管理权相分离原则实行组账村（社区）管、村（社区）账乡管；乡财结算心建立组集体产收益台账租金产权单位根据租赁合按收缴进入财结算心专门账户实行专户管理；完善财审批程序规财审批权强化对把手审批权监管；全面推行财电算化管理进步提升会计业水平。
三、几启示 乡集体产管理历了从不规到规、低收益到高收益、传统管理到信息化管理、单纯管理到营管理嬗变固然有乡区位条件上占有定优势这重要因素但是其集体产管理验对其他乡镇、街道而言仍具借鉴义。
是打牢制基础。
制体系是保障集体产健康运营基础和规要建立健全产权管理、产评估、运作模式、合管理、奖惩激励等制做到集体产管理有可循、有据可依用制管权管事管人。
二是实行民主策。
积极创造条件让居民群众参与集体产运营和管理策程并争取其支持和拥护切实保障居民群众知情权、参与权和管理权。
三是强化监督保障。
要充分利用广电媒体、络媒介等现代信息技术手段不断加集体产财收支、收益分配等容公开力保障“阳光操作”；进步变审计方式变事前审计全程动态审计把不定期“题”式审计与定期全面审计相结合；合产管理、纪检监察等多部门开展监管工作不断增强监管合力切实保障集体产安全。
、必须坚持市场化运作。
城市化进程加速推进背景下发挥市场机制作用对集体产进行有效管理显得尤迫切。
是进行股份制改革。
积极引进现代企业制力推进股份合作制改革 将集体产划分若干股份界定到人改变以往集体济“人人都是主人、人人又无法做主”局面；坚持统调、通盘管理吸收闲散金避免土地出让金等集体产分了从而发挥产效益切实提高居民收入。
二是推行公开竞租。
充分发挥市场对基础配置作用建立房屋租赁有形市场克租赁价格偏低、人情租等问题不断提高集体产集约利用率实现产保值增值。
避免市场调节失灵缺陷要政府对管理程进行适当引导如乡推行当面议租做法有效维护了房屋租赁市场秩序。
3、必须坚持特色化培育。
是合理规划。
对固定产租赁进行通盘谋划用制定产业规划思路合理规划租赁布局积极推行集约化管理严格筛选承租方避免“胡子毛把抓”切实改变零散“卷帘门”济树立固定产租赁整体形象。
二是培植特色。
提升集体产营品味、改善租赁形象积极引进与区域产业发展规划相合产业业态和项目形成特色街区、总部济、楼宇济等特色和亮。
三是紧盯税。
积极培育税增长把房屋招租与招商引结合起围绕区域产业定位引进税型租赁项目；切实盘活税存量加强税收征管对区域承租企业进行税、工商登记排保证税册和工商登记区域致性确保应收尽收走集体产保值增值和税济良性发展利共赢路。