重大事项社会稳定风险评估:重大项目社会稳定风险评估
卷宗。
评估单位：上肖乡人民政府。
组卷单位：上肖乡人民政府。
年度：2015年。
目录。
一、稳评事项基本情况。
上肖净口保鲜冷库项目由庆阳嵘兴果业有限公司投资建办，该公司的法人代表为净口返乡创业大学生刘睿，计划投资600万元，采用国内最先进的设计和技术，修建7000吨集水果、蔬菜贮藏、保鲜、运输为一体的双面全封闭自动温控式保鲜冷库1处。
该项目从3月份开始规划立项，4月份动工实施，目前完成投资200万元，征地15亩，基础夯田和浇铸工程已经完成，目前已在修建库房总计12间，总面积4000㎡，同时还修建办公区和生活区。该项目计划9月份正式投产运营，预计最小贮存量可达到6000吨以上，年实现纯利润260万元。
该保鲜库的建成，填补了上肖乡这个苹果主产区无大型冷库的空白，既可解决本乡本村苹果的保鲜存贮问题，提高苹果的附加值，解决果农“贵栽贱买”问题，又可带动苹果产业发展。
因人事变动，乡党委决定对上肖乡重大事项社会稳定风险评估工作领导小组组成人员进行调整，组成人员如下：
组长：xxx党委副书记、政府乡长。
副组长：xxx党委副书记。
xxx司法所所长。
成员：xxx派出所长。
xxx学区主任。
xxx财政所长。
xxx上肖中学校长。
xxx卫生院院长。
xxx工商所所长。
xxx信用社主任。
xxx综治维稳中心业务主办。
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治维稳工作中心，席博兼任办公室主任，李正元办理日常业务。
为进一步提高重大事项决策的科学化、民主化水平，从源头上预防、减少和消除社会稳定风险，特制定如下实施方案。
一是界定相关内涵。重大事项是指涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重要政策、重要改革举措、重点项目建设及重大活动等。社会稳定风险评估化解是指对重大事项可能引发的影响社会稳定的因素进行超前预测、超前评估、超前化解的行为。
二是明确责任主体。按照“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”和“一岗双责”原则，分别为决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门。各行政村及乡直各单位决策的重大事项，由牵头部门负责。涉及责任主体难以界定的，由社会风险评估化解工作领导小组指定。
三是确定评估范围及标准。评估范围包括涉及监所安全、法律服务、基层社会稳定、机构和人事管理、处理信访突出问题及群体性事件、人员多敏感性强可能对社会稳定产生影响的重大活动及其他可能引发社会稳定风险的重大事项。评估标准主要是四个方面内容。合法性方面，主要评测是否符合党和国家的大政方针，是否具有法律、法规、规章或政策依据，是否与现行法律、法规、规章或政策相抵触；合理性方面，主要评测是否符合社会发展规律，是否做到改革力度、发展速度和社会可承受程度的有机统一，是否以人为本，符合大多数人民群众的利益需求；程序性方面，主要评测是否经过严谨科学的可行性论证，是否经过专业的、严格的决策审批程序；稳定性方面，主要评测能否引发其他群众攀比或不满情绪，是否存在潜在不安定因素、可能引发越级上访、集体上访或群体性事件等，化解措施是否完善、能否彻底化解社会稳定风险。
四是明晰工作程序。第一，确定评估事项。凡评估范围内的，应确定为评估事项。第二，分析预测。对评估事项可能引发的社会不稳定因素逐项进行科学分析预测。第三，编制报告。报告要有情况、有分析、有化解措施、有应急处置预案。第四，报送审查。社会稳定风险评估化解报告作为审批要件之一，报送重大事项的决策审批机构审查。存在社会稳定风险且化解措施不完善、不到位的，应暂缓实施或暂不实施。第五，跟进化解。落实各项工作措施，妥善化解社会稳定风险。社会稳定风险评估化解报告抄送同级社会风险评估化解工作领导小组备案。根据工作需要各行政村、乡直各单位可直接确定评估事项，也可交上乡社会风险评估化解工作领导小组牵头评估。
五是建立考核制度。社会稳定风险评估化解工作情况，列入乡年度考核内容。严格实行责任制追究制度，对不认真履行职责，应评估而未评估或在评估过程中弄虚作假、社会风险化解不到位，造成不良影响的，按照相关规定，追究有关部门、单位及其主要负责人、直接责任人的责任。
六是进行职责分工。社会风险评估化解工作领导小组的主要职责是负责进行指导、协调，界定涉及多部门、责任主体难以界定的重大事项，研究确定涉及全乡的重大社会风险评估事项，对涉及全乡重大事项社会风险进行评估。社会风险评估化解工作领导小组办公室的主要职责是负责报送全系统重大事项社会风险评估事项并编制报告，对报送的报告进行审查，进行督导、协调和情况控制。五个工作成员单位的职责，办公室主要负责督导协调、后勤保障和检查工作办公室主要负责起草工作意见、方案及全乡重大事项社会稳定风险评估化解报告，组织制定相关制度；维稳中心主要负责对评估事项可能引发的社会不稳定因素进行科学分析预测、对报送的报告进行审查并备案，相关宣传教育和表彰奖励工作；乡纪委主要负责督导检查工作，并对违反《办法》的有关部门及责任人提出处理意见。
工程建设用地征用时，可能因征地补偿问题与农户发生纠纷。
工程建设过程中，可能产生噪声影响村民正常的生活，另外工程建材堆放及废料处理，可能污染村内环境。
工程建设中涉及农民工工资发放和农民工权益保护等问题。
1、通过严密论证，科学选址，使工程建设避开基本农田、道路和水源。
2、根据相关法律规定，评定协商，确定土地征用补偿价格，保障群众和开发商的正当权益。
3、工程建设中严格遵守相关规定，减少噪音污染和工程废料污染。
4、有乡包村领导和包村干部监督工程实施，确保工程质量达标，对工程建设中出现的问题，及时发现，及时处理或者上报。
为提高处置突发性事件或不稳定因素的应急能力，保护国家和人民的生命财产安全，维护社会稳定，根据市、县有关要求，结合我乡实际，制定本预案。
总指挥：xxx乡党委书记。
副总指挥：xxx政府乡长。
xxx党委副书记。
xxx纪委书记。
xxx武装部长。
xxx派出所长。
成员：xxx司法所长。
xxx民政办副主任。
xxx卫生院院长。
xxx财政所所长。
xxx工商所所长。
xxx兽防站站长。
xxx司法助理员。
（二）领导小组职责。
2.负责组织协调处置突发性事件的人员、物资、资金及装备；。
3.负责及时上报事件发生的时间、地点及参与人数；。
（三）成员分工。
1.突发性事件或不稳定因素发生后，无论是谁先得到消息，立即报告给组长，由组长报告县上，尽快查明发生原因，影响范围等；。
2.其他成员和派出所民警，乡、村干部及时赶到现场，疏散围观人员，保护好群众，保护国家财产，维护现场秩序；。
3.乡人武部立即组织30名应急分队人员，统一服装和标志，以最快的速度赶到现场，将肇事者强制性制服，拖离现场，平息事态的发生，将损失降到最低程度；。
4.乡卫生院医生、救护车及时赶到现场，救治受伤人员。
二、应急处置事件程序。
（一）事件一旦发生，本预案立即启动，发布处置命令；。
（二）领导小组接到事件报告，立即向县上报告并立即赶赴现场，分散人员，保护财产，实施紧急医疗救治；随时向县上报告事态的发展；。
（三）配合公安、武警和民兵应急分队处置现场；。
（四）事件发生后，各相关部门要各负其责，采取各种措施控制事态，不得拖延推诿；。
（五）事件发生后，乡领导小组要指导有关村和单位，按以下程序进行现场处置，开展救护工作；。
1.立即组织营救受伤和被围攻人员，组织撤离现场或则采取其他措施，保护人民群众的生命安全；。
2.迅速查明事件起源，并对可能发生和后续再发生的事态做出判断、预测；。
3.对事件可能影响的人群、单位、地点进行调查并要及时采取防范措施；。
4.对事件发生地派人进行戒备和监视。
三、其他事项。
（一）时间发生后，所在的单位或村10分钟内必须报到乡上，并立即赶赴现场进行应急处理；。
（二）各村要在群众中、信息员中公布联系电话；。
（三）必须坚持24小时值班制度，加强防范意识；。
（四）乡处置突发性事件或不稳定因素领导小组电话：0934———7371001。
经上肖乡社会稳定风险评估工作领导小组评估，认为净口保鲜冷库建设虽然存在潜在的涉稳隐患和风险，但在制定完善相关涉稳风险预防化解措施及突发事件应急处置预案后，属可控范围，为低风险事项，可以实施。
填报单位：上肖乡人民政府风险级别：红（）黄（）绿（）。
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事项。 名称 | 。 | |
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类别 | 。 | |
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领域 | 。
□征地拆迁□城镇改造□企业改制□医疗改革□政策制定□社会保障。 □项目建设□执法办案□安全生产□环境保护□机构改革□资源开发。 □信访矛盾□水利建设□交通运输□大型活动□三农工作□其他 | |
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隶属。 关系 | 。
□国家级项目□省级项目□市级项目□县级项目 | |
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责任主体及责任人 | 。
上肖乡人民政府 马之杰 | |
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上肖净口保鲜冷库项目由庆阳嵘兴果业有限公司投资建办，该公司的法人代表为净口返乡创业大学生刘睿，计划投资600万元，征地15亩，采用国内最先进的设计和技术，修建7000吨集水果、蔬菜贮藏、保鲜、运输为一体的双面全封闭自动温控式保鲜冷库1处。 | |
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涉及群众利益风险隐 患 | 。
工程建设用地征用时，可能因征地补偿问题与农户发生纠纷；工程建设过程中，可能产生噪声影响村民正常的生活，另外工程建材堆放及废料处理，可能污染村内环境；工程建设中涉及农民工工资发放和农民工权益保护等问题。 | |
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主要矛盾隐患化解调处措施 | 。
通过严密论证，科学选址，使工程建设避开基本农田、道路和水源；。 根据相关法律规定，评定协商，确定土地征用补偿价格，保障群众和开发商的正当权益；工程建设中严格遵守相关规定，减少噪音污染和工程废料污染；有乡包村领导和包村干部监督工程实施，确保工程质量达标，对工程建设中出现的问题，及时发现，及时处理或者上报。 | |
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责任单位评估结论 | 。
负责人签字： 单位盖章： 年 月 日 | |
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县维稳办意见 | 。
单位盖章： 年 月 日 | |
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备注：此表一式三份，事项责任单位、县维稳办、市维稳办各一份。
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