村级各项制度汇编
村级各项制汇编 08年月 目 录 “四议两公开”工作制 党支部主要工作职责 5 村民委员会主要工作职责 7 党建工作责任制 9 党支部民主策制 0 党支部议事规则 党员干部学习制 “三会课”制 5 民主评议党员制 6 民主生活会制 7 党员思想汇报制 8 村干部民情恳谈和党员系户制 9 农村无职党员设岗定职制 0 党员党费管理制 “四议两公开”工作制 、“四议两公开”容和围 “四议两公开”即支部提议、“两委”商议、党员会审议、村民代表会议或村民会议。
主要针对村集体产处置、济社会发展规划、筹筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和额集体金使用等涉及农村济发展和农民切身利益等重事项纳入“四议两公开”工作围。
二、“四议两公开”程序 （）支部提议。
所有村重事项策实施由村党支部提出初步见和方案。
支部提议要坚持“三原则”是依法提议原则。
村党支部要认真学习贯彻党各项法规政策准确把握上级党组织要确保提议合党农村各项方针政策。
二是实事是原则。
村党支部要充分考虑村济基础、社情民、承受能力确保提议具有针对性和操作性。
三是民主集制原则。
从群众关心要事着手深入群众广泛征群众见集思广归纳分类形成合民、顺民心方案确保实施能够惠及群众。
（二）“两委”商议。
由村“两委”成员共对村党支部提议进行论证将村党组织图入村民治程序。
“两委”商议必须把握“三环节”是坚持事前酝酿会前周由党支部将心议题发至“两委”班子成员给“两委”成员充分考虑。
二是反复酝酿。
召开“两委”成员会议进行讨论“两委”班子成员充分发表见商议可邀请驻村县乡领导、包村干部等有关人员参加进行论证。
三是拟定方案。
根据与会人员见对提议进行修改完善再次征“两委”成员见力达成共识实现思想频、目标向、工作步。
（三）党员会审议。
党员会审议要把握“三环节”是会前准备征见。
召开党员会前三天把方案交全体党员让党员带着议题了村民愿尽量广泛集民声民。
二是会议审议形成见。
必须有三分二以上党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益事项可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员会党员可采取发放面征见单或电话系等方式进行沟通确保每党员都能参与到村管理和民主策。
要由三分二以上与会党员并签形成审议见。
如确组织实施可对议案作进步补充完善再履行相关策程序。
三是分片包户宣传释。
审议通要划分党员分片包户责任区发挥党员系群众、宣传群众、动员群众作用深入做方案宣传释工作村民代表会审议奠定基础。
会议要把握“三环节”是做审议见说明。
通印发宣传手册、党员干部到村民代表访谈等形式让村民代表充分了策事项有关政策、要、措施和必要性等落实村民或村民代表知情权。
组织村民代表或村民召开会议严格按照程序表策事项必要可邀请驻村企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议会议要先宣布审议见并加以说明对审议见进行表。
对多数人、少数人反对议事项再次走访群众弄清原因做释工作争取更多支持。
对能通事项深入分析原因策确实错误及止思路正确但条件不成熟或措施不完善待条件成熟、措施完善再立项审议。
（五）“两公开”。
公告议公开律村活动场所和公示栏公示7天并发挥喇叭作用进行公开公开形式可以多样力群众明白公开面广。
公示期满没有疑议村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民会所做议按照各职责组织实施。
落实遇到突发情况变更方案及向党员群众通报变化较继续启用“四议两公开”工作程序。
实施结公开要工作结束周进行公开形式不定但必须面广、清楚、细致对涉及金收支并要对帐目收支情况进行公开。
党支部主要工作职责 村党支部是村级各种组织和各项工作领导核心是党村全部工作和战斗力基础其主要工作职责。
、认真学习宣传和贯彻执行党和国路线、方针、政策和法律法规落实上级党组织及村党员会议和定。
二、确定重问题策见。
研究确定村济建设和社会发展等重问题策见。
对涉及村民利益递交村民会议或村民代表会讨论通事项应提出明确策性建议见、并按照有关法律、法规规定提交村民会议或村民代表会议表通。
加强和改善对村民委员会村集体济组织和共青团、妇代会等组织领导支持和保证这些组织按照国法律法规及各程充分行使职责开展创建性工作。
积极推进村级民主选举、民主管理民主监督工作支持和保障村民依法开展治活动。
四、抓党支部身建设。
坚持民主集制重问题必须由集体讨论定定期召开总支委员会、村“两委”席会议以及党员领导干部民主生活会；坚持“三会课”制加强对村党员及村组干部教育、培养、管理和监督；责对入党积极分子教育、培养、抓发展新党员工作；健全和落实党支部工作定期通报制觉接受党外群众监督。
五、推动村级济发展。
认真分析研究并充分挖掘村各类优势积极引导村各类济组织和村民因地制宜地调整产业结构发展生产增加收入并他们生产管理活动搞组织、协调和工作。
围绕保值增值、认真做村级集体产营管理监督和指导工作多渠道发展村级济不断增强村级组织民办实事能力。
六、推进社会主义新农村建设。
拟定农村社会建设目标和见协调村各类组织加强对村民法律法规、社会公德庭美德以及国情、村情、民情等教育共搞农村基础设施和精神明建设及社会治安、计划生育、生态环境保护等工作倡导明新风提高村民素质营造健康和谐社会环境。
听取村民见反映村民呼声做群众思想政治工作努力助村民困难维护村民合法权益村民生活提供各项有效。
村民委员会主要工作职责 、 向村民会议、村民代表会议责并报告工作召集并主持村民会议、村民代表会议贯彻执行村民会议和村民代表会议议、定。
二、制订并实施村发展规划。
编制与乡镇区域规划相适应村域济和社会发展规划及年计划村民会议或村民代表会议讨论通组织实施。
三、协助镇政府开展工作。
宣传党和国路线、方针、政策教育村民觉遵守各项法律法规；接受镇人民政府委托办理与村有关事项；及向镇人民政府和有关部门反映村民见、要并提出合理化建议。
四、建立健全各项规制。
依法建立健全村民会议、村民代表会议、村公开、民主评议村干部、民主理财、村干部离任审计及村规民约等规制。
五、发展和管理村济。
积极支持、组织村民和各类济组织多渠道发展济并做相关和协调工作；加强集体产管理开展集体产营活动。
六、办理公共事和公益事业。
组织村民搞村公共基础设施建设和维护努力村民生产、生活户难以热和难问题；做拥军优属、社会救济、社会保障等社会公益福利事业；合理利用然保护和改善生态环境；搞预防保健、计划生育等其他社会性工作。
七、搞社会治安综合治理。
对村民进行法制宣传和道德教育及调民纠纷促进庭和睦和村民团结处理与驻村单位及邻村关系组织村民加强治安防工作。
八、完成其他工作。
党建工作责任制 、党支部必须紧紧围绕“五”、“四有”目标开展党建工作。
总支部记是党建工作责任人要对党支部工作总责要不断改进工作作风深入实际开展调研究制定工作规划。
二、党支部抓党建工作重抓领导班子建设、制建设、党员干部教育管理、济发展、入党积极分子和备干部队伍建设、新党员发展以及各项心工作完成。
三、党支部必须每季对各项党建工作进行次实行我考核并将情况向镇党委汇报对存问题认真分析。
四、努力完成上级党组织下达党建工作任真正实现“五”、“四有”目标。
党支部民主策制 、党支部是按照民主集制原则组织起统整体总支部委会部实行集体领导和人分工责相结合制凡重问题都应提交总支部委会民主讨论实行民主策。
重问题常指村济发展计划、新项目上马、较项目开发、发展党员、处分党员、任免干部等。
二、策要依据党路线、方针、政策和上级有关指示规定从村实际出发严禁上有政策、下有对策。
三、党支部研究讨论重问题事前要拿出见及向上级党组织请示报告。
四、党支部委员会部记和委员是平等关系进行重问题策充分发扬民主严格执行少数从多数原则不搞“言堂”对次难统问题可留下次再议必要请上级党组织裁。
五、重策要通党员会进行表般情况下总支部委员会策重问题要提交党员会进行讨论表保证策正确性、科学性党员会表也要严格执行少数从多数原则对党员不清楚、不明确问题总支部委员会要给予责答。
六、坚持集体领导分工责制总支部委员会策各项工作要落实给分管领导责执行委员要按分工胆责地抓己分管工作工作出现问题应及向记汇报必要应召开总支部委员会研究问题办法或重新策委员思想上要相助工作上要相支持分工不分共搞党支部工作。
七、策执行情况要及向党支部委员会和党员报告向党支部委员会或全体党员报告要实事是不夸、不缩、不隐瞒。
党支部议事规则 、村党支部议事形式党支部会和党支部委员会议每月至少召开次如遇特殊情况可随开会凡属党支部职权围事项总支部委会提出初步见提交党支部会或党支部委员会讨论定。
二、党支部会、党支部委员会由总支记召集并主持记暂缺或其它原因缺席委托副记召集和主持。
三、党支部会由全体党员参加党支部委员会由总支委员会全体成员参加根据会议要由主持人提出列席人员党支部会、党支部委员会议讨论和研究有关工作可邀请村民委员会、济合作社主任和有关人员参加必要可邀请上级党组织领导参加会议。
四、党支部会、党支部委员会议召开前首先应将会议、地和议事容告知与会人员参加党支会应到会正式党员数半数参加即可召开。
五、参加会议人员都能发表见表明态基础上由主持人结合讨论情况按照民主集制原则作出策定重要问题要进行表获得应到会党员半数以上赞成方可通如遇重要议题发生争执或双方人数接近应暂缓作出议或定待取得基致再讨论表或由上组组织裁。
六、讨论定关系群众切身利益重问题首先应征群众见并按照法律程序和有关要提交村民会议或村民代表会通。
七、党支部会、党支部委员会议要有专人责记录议事、地、参加人数、缺席人数、会议容等须记录案会任何人不得随翻和更改原始记录对会上发表不见和要保密律不得公开。
八、集体讨论定事项任何人都无权改变别人或少数人有不见可以保留也可以向上级组织反映但必须无条件从并行动上坚执行。
党员干部学习制 、党员干部学习要有长计划、短安排做到容集、要明确、措施有力、集学习每月不少天。
二、学习主要容是马列主义、毛泽东思想、邓平理论、“三代表”重要思想和科学发展观重要论述；党路线、方针、政策；党基知识、市场济知识、法律知识；农村实用技术等。
三、学习方法要灵活多样坚持集学习与人学相结合开展多形式学习教育活动讲究学习效。
四、集学习要指定专人记录准确记录学习人员、、地、容及讨论情况建立健全学习档案建立考勤制。
“三会课”制 、严格落实“三会课”制支部每季安排半天或天开展活动支部委员按规定轮流上党课教育要有针对性和实效性形式要多样化。
二、支部要统安排党员会、支委会、党组会。
做到每次会议主题明确目、任、要具体不图形式不走场讲究实效并认真做会议记录。
三、支部党员会每季召开次支委会和党组会每月召开次。
四、每党员都要置身组织和群众监督觉参加支部组织会议、活动无故不参加者支部应给予批评教育直至党纪处分。
民主评议党员制 、党支部要坚按照上级件要坚持每年开展民主评议党员工作评议工作党支部领导下以支部单位有计划有步骤地进行。
般采取评“两头”做法即评出优秀党员由党组织给予表彰；评出不合格党员进行妥善处置。
对多数党员采取对照党员标准进行评、评开展批评与我批评有什么问题就实事是地什么问题通评议要使多数党员真正受到次深刻党性和党员标准教育。
三、党支部要切实加强对民主评议党员工作领导督促各支部搞评议民主评议党员工作可结合年党员培训或“七”表彰活动进行。
民主生活会制 、村党员干部民主生活会每年召开次由党支部记主持。
二、每次民主生活会要根据会议主题结合党员干部学习、工作、思想、廉洁律等方面情况摆班子和班子成员存突出问题认真开展批评与我批评达到统认识消除隔阂共进步目。
三、召开民主生活会日期和议题要提前通知各位委员做准备。
要采取多种形式广泛征党外群众对班子和人见和建议并民主生活会前进行反馈。
四、民主生活会上要充分发扬民主畅所欲言充分体现党生活会思想性、原则性。
五、因故缺席人员可以提交面发言提纲会议情况和批评见会由党支部主要责人告人。
六、召开民主生活会确定要提前5天通知镇党委派人参加以便了情况进行指导。
民主生活会结束5天按规定将民主生活会原始记录复印件、整改措施和其它要说明材报镇党委。
七、民主生活会整改措施要明确整改限和办法具体责任到人。
因民主生活会质量不高受镇党委批评要重新召开。
党员思想汇报制 、普通党员和党员领导干部坚持每月向所党支部记作次思想汇报。
二、思想汇报主要容包括理论学习体会对形势看法人工作、思想情况党纪党风方面情况发展济建议群众对党组织见、要和建议等。
三、因病不能做思想汇报党员支部责人和党组长应登门探望并认真谈心长期外出党员思想汇报必须写成材支部组织委员责收存并就有关情况做回复工作。
村干部民情恳谈和党员系户制 、村干部要通民情恳谈和村户形式定围就近系村民组至少系3户农民群众重向群众宣传党路线、方针、政策做群众思想政治工作反映群众要助群众实际困难做群众知心朋友。
责及向系户宣传党路线、方针、政策以及进行法制和形势教育等及向党组织和有关单位反映农民群众见和要。
三、力所能及地助系户生产、工作、生活实际困难进步密切党群、干群关系。
四、党支部要把村干部民情恳谈和党员系户情况和效作考核村干部和党员发挥作用项重要容做到每季检分析次半年听取次情况汇报年终进行次总结交流、表彰。
五、党支部要建立健全村干部和党员系户花名册切实加强协调、指导工作。
农村无职党员设岗定职制 、农村没有担任村组干部无职党员参加设岗定职根据无职党员工作能力、特长、身体状况愿申请认岗或由村党组织安排有利发挥人作用岗位可以多人岗也可以人多岗。
二、按照因地制宜、因事设岗、量才定位原则对无职党员设置合理岗位对每岗位都要制定主要目标和具体要。
由无职党员上岗理事把发挥作用主要着力放发展农村济、增加农民收入、维护农村社会稳定等方面。
每年结合民主评议党员工作对农村无职党员履行岗位职责情况进行次考评由上岗党员就履行岗位职责情况向党员和群众代表进行述职并进行民主测评。
人述职和民主测评基础上由考评组对党员履职情况作出考评结并将考评情况予以公示。
考评分优秀、称职、基称职、不称职四等次对履职年终给予表彰奖励对履职不到位要及助教育必要调整岗位。
党员党费管理制 、党员应觉接受党支部领导和管理积极参加支部组织开展各项活动组织生活因事不能参加事先必须请假党员必须履行党规定义各项工作起先锋模作用。
二、党员组织关系由镇党委统责管理因工作变动等原因移关系由党支部出具介绍信镇党委责做接工作。
三、党员必须觉按组部件规定按月足额缴纳党费。
党支部每季向党员公布次党费收缴情况所收党费按季如数上交镇党委。
四、党员无正当理由连续六月不参加组织生活或不缴纳党费、不做党所分配工作作动脱党处理。