农村公路建设调研报告
实施村村通公路建设实践与思考近年我市把抓村村通公路建设作贯彻十六精神回报农民兄弟城镇化和增加农民收入实际行动“要想富先修路修路”思想已深入人心从领导到群众抓村村通公路劲头不断提高使全市农村公路有了较发展农村公路基形成通达深逐步提高。
、全市城乡公路现状截止00年底全市拥有公路39条通车里程599公里公路密达到每平方公里053公里其列养公路5073公里；省道3条7557公里；县道396公里；乡道乡道370公里。
全市行政村已全部通公路现有通车里程76公里其0村（含沿省、县道路边村）已建油路（水泥路）路面里程69公里建油路（水泥路）路面村30里程65766公里。
目前应城市已基形成了两横、三纵外环主骨架干支相连、早外、四通八达公路络。
条路带动产业条路造福方人民条路激活片人心。
依路建市场、沿路开区、借路跑运输……城乡公路上当地农民因路制宜辟财00年全市现实国生产总值895亿元财政收入亿元农民人纯收入达到39元。
二、实施村村通公路建设验、精心组织相配合把村村通公路作“爱民工程”实施。
公路建设程市委、市政府高重视精心组织成立了公路建设指挥部加强工程建设领导和指导。
各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班具体责。
市交通积极配合做到了指导勘测设计到位工程质量监督到位验收合格申报补助金到位。
截止00年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划80%通村公路已完成0公里。
003年通乡公路建设市委、市政府断策采取“城市支援农村机关支援基层干部支持农民”方式召全市干部职工通乡公路建设捐物捐款短短月全市7000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元市通乡公路全面启动做出了突出贡献。
通村公路建设全市各乡镇、行政村继续发挥这光荣传统积极向外知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路倡议收到了很效。
市直部门通支援农村康建设纷纷向驻村伸出援助手缓了通村公路建设金矛盾。
全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策做了涉及工程建设征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门执行国有关法律、法规前提下按照市公路建设指挥部统要特事特办简化手续提高了工作效率。
是力推行“双五”工作方法即实行条通乡油路名市级领导、名交通局班子成员、工作专班、名专业监理人员条通村公路名乡镇主要领导、名交通局技术顾问、筹和建设专班、块质量公示牌工作方法做到建条通村公路人民群众树座丰碑。
签订工程建设合签订廉政建设合确保村村通公路建设做到“工程优质干部优秀”。
三是加强工程质量监督管理。
应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合段对工程所用材各工艺流程现场监督检并挤出金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备及纠正工程质量问题市交通局主要责人和分管领导常到施工现场巡回检发现质量隐患限期整改不留患。
作通乡公路建设社会监理监理公司严格执行公路工程建设法律、法规、技术标准和规严格履行监理合监督工程施工承包合实施进行工程质量检测参加工程质量事故处理和工程验收。
五是以施工单位检主不断提高施工单位质量识。
质量是效益质量是生命使施工单位履行施工合保证质量义应城市对施工单位主要责人和技术人员集进行技术培训并提出了确保路面施工质量“三到位”（路槽处治深、土质、辗压）“确保五”（宽、厚、平整、拱、密实）及“严把六关（备、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）工作要。
因各施工单位都建立了质量检机构监理公司督办下每施工合段工程完工都按规定出具了检。
保证村村通公路建设金安全、合理、有效使用提高投效益应城市对国债金使用坚持专款专用原则实行单独建帐专人管理单独核算积极争取地方配套金到位。
是采取“谁受益谁养护”。
农村公路主要对象是地方应城市以原则实行市、乡、村三级责制即县道由市政府责乡道由乡政府责村道由村委会责通突击养护、日常养护、抓示路等多种方法充分调动乡镇、村组和广农户养护积极性。
二是力推行“农村公路民养化”。
对农村公路实行分段招标分村组、分户承包以承包养护、委托养护形式确保减少养护成增社会效益。
全市目前退休、退养公路部门养护人员0余人行业改革被清算曾长期公路养护岗位工作协议工0余名。
通引导让有劳动能力退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势再岗位农村养护技术力量问题。
005年全省农村公路建设现场会上明确提出到005年全省50%行政村通沥青（水泥）路到007年行政村全部通沥青（水泥路）。
地处平原微丘地区我市是全省济强市、明城市我们规划应高这平水平。
然而我市目前只有6%行政村通沥青（水泥）路差距很任艰巨按上述标准衡量我们建设速明显滞。
二是配套金上不启动难。
据测算市通村公路平造价是每公里万元除上级交通部门每公里补助5万元外其余筹因各地虽有加快通村公路建设迫切愿望但由配套金缺口较启动十分困难。
四、加快村村通公路建设建议加快应城市通村公路建设步伐尽早实现村村通油路（水泥路）目标我们建议如下、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”由市政府领导挂帅相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区责人成员以加强对全市通村公路建设组织领导责全市通村公路建设统指挥和协调。
、建议全市各处、镇、场和开发区国法律法规和政策许可围不新增债包袱前提下通以下办法筹集通村公路建设金。
是交通部门争取通村公路修建油路（水泥路）金补助政策是每公里5万元（路基宽6米路面宽35米）工程竣工省、孝感市交通部门验收合格由交通局争取补助到位。
二是财政部门补助市政府对通村公路建设给予定补贴其补贴标准可据市财政收入情况每公里至万元财政补贴原则上不封顶即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村筹群众愿原则下用用活事议政策用民主方法筹集金。
四是社会捐可发动“四有”（即政治上有地位济上有实力社会上有影响对乡有感情）人士对乡公路建设进行赞助也可采取立“功德碑”形式发动农民群众捐。
五是部门扶利用省市扶贫对口单位、市直系单位、康工作队驻单位扶修建通村公路部分通村公路建设金。
六是项目金列扶贫金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关项目金列部分用通村公路建设。
各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策加快村村通公路建设做涉及工程建设征地、拆迁和施工环境保护工作。
各行政村要完成通村公路路基、桥涵等配套工程国和市政府“以奖代补”金只能用路面建设。
通村公路建设占用土地以处、镇、场、开发区单位统计按程序报国土部门审批。
国土部门要执行国有关法律、法规前提下特事特办简化手续提高办事效率。
涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、通等部门拆迁工作由各部门行责原则上不予补助。
涉及乡镇村拆迁工作律由所有地乡镇任何单位和人不得借故推诿、阻挠。