江苏省历史文化名城名镇保护条例【浅析《历史文化名城名镇名村保护条例》的意义及启示】
《历史化名城名镇名村保护条例》008年月日由国院3次常会议通从008年起开始施行。
这份条例出台对近几年各省各地出现申报历史化名城热潮起到了指导性作用。
通对条例探讨《历史化名城名镇名村保护条例》旅游规划与开发、申报历史化名城名镇名村起到作用及其深远影响。
近年我国历史化名城名镇名村保护上取得了很多可喜成绩和成功验使得些历史悠久且具有传统风貌街巷和建筑得到了较完整保存。
也存诸多认识理念和保护实践误区导致不少古村镇济发展和城镇建设程无情被拆除或者开发程出现了对价值并不高建筑群落等开发甚至炒作造成了金浪费和历史化名城名镇鱼龙混杂局面。
因认真《历史化名城名镇名村保护条例》对旅游规划与开发历史化名城名镇名村审核、开发和保护有深远影响和重要指导作用。
、《条例》重要作用。
要让人们尤其是地方旅游部门和城市规划部门、旅游规划企业、旅游景区投商等认识到历史化名城名镇名村化义和保护价值让其了哪些东西是应该保护哪些是必须保护以及应该怎么保护等。
否则可能出现投越多结离要取得效越远。
《条例》对历史化名城名镇名村定义和保护做出了详细定义普及了众对历史化名城名镇名村认知也历史化名城名镇名村规划与开发工作提供了指导思想。
价值核心及价值评估体系对保护和开发历史化名城名镇名村也样重要。
《条例》七条对历史化名城名镇名村申报条件做出了如下规定（）保存物特别丰富；（）历史建筑集成片；（3）保留着传统格局和历史风貌；（）历史上曾作政治、济、化、交通心或者军事要地或者发生重要历史事件或者其传统产业、历史上建设重工程对地区发展产生重要影响或者能够集反映地区建筑化特色、民族特色。
这条款暗含了三方面容要申报应该是真正历史遗存不是仿建不是假造这是对物质性化遗产基要。
这条很重要是区别保护物保护单位与保护历史化村镇标志若只有分散物古迹和历史建筑整体上体现不出传统格局和历史风貌那它完全可以用划定物保护单位方法加以保护没有必要定历史化村镇。
三对历史事件、民族特色和化特色要暗含了量历史信息突出了历史化名城名镇名村型义和化价值。
按照这样标准进行评判很程上可以避免开发不力、开发或者虚假开发。
3提出了具体保护措施和规定。
《历史化名城、名镇、名村保护条例》还对历史化名城、名镇、名村保护作出了体规定提出保护围从事建设活动应当合保护规划要不得损害历史化遗产真实性和完整性不得对其传统格局和历史风貌和空尺构成破坏性影响。
继承和弘扬华民族优秀传统化正确处理济社会发展和历史化遗产保护关系。
这里所说“整体保护”并非是指保护容上城市整体而是指从城市整体角认识保护价值从城市整体高采取保护措施。
比如不只要保护物古迹、历史街区还要按《保护条例》所说“保持传统格局、历史风貌和空尺不改变与其相依存然景观和环境”。
“根据当地济社会发展水平按照保护规划控制历史化名城、名镇、名村人口数量改善基础设施、公共设施和居住环境。
二、《条例》重要启示。
《保护条例》颁布标志着我国政府对历史化名城名镇名村保护开发工作重视程也标着我国历史化名城名镇名村保护工作又上了台阶使得保护工作更加有法可依有可循。
当然《保护条例》并不是方万能灵药操作程仍然存许多问题和深化发展空。
例如价值评估体系应该细化应针对名城、名镇、名村出台不评估手段和规定否则理和执行将会出现比较差异；可《条例》基础上建立历史化名城名镇名村监察巡视机制制定相应管理办法实行国和地方分级监察管理；建立历史化名城名镇名村管理问责制将保护和政绩挂钩。
《保护条例》还对我国历史化名城名镇名村保护工作提出了新方向和要实际工作《条例》如何更执行还要政府相关部门和专学者不懈努力和不断完善。
希望能够起到抛砖引玉作用通对《条例》浅析引起更多人对历史化名城名镇名村保护工作关和思考。
参考献。
[]张富春学习《历史化名城名镇名村保护条例》几体会[]国名城,009（08）。
[]赵勇,梅静我国历史化名城名镇名村保护现状、问题及对策研究[]城镇建设,00（0）。
[3]和红星新形势下历史化名城保护与拓展探[]国名城,009（07）。
（作者单位四川师学成都学院外语系）