XX市统筹城乡发展工作考察报告
根据地委党校2011年第一期县乡科技干部培训班安排，4月8—15日，全体学员赴四川省成都市委党校考察学习，主要对成都市实施城乡统筹、“四位一体”发展模式进行了考察学习。期间，先后听取了成都市委党校、市城乡建设局、温江区委的经验介绍，实地考察了郫县安德镇“三化联动”、温江区花卉产业、社区服务与管理体制建设、锦江区社会主义新农村建设“五朵金花”，黄龙溪古镇文化建设，通过学习成都市统筹城乡发展的相关资料，实地考察，座谈交流，见证了成都在城乡统筹发展方面进行的积极探索和取得的丰硕成果。他们快速推进的城乡统筹发展进程，令我们为之震憾。
成都市是我国西南地区重要的中心城市和全国历史文化名城，全市辖9区4市6县，1.24万平方公里，户籍人口1139万，具有“大城市带大郊区”的特点。2003以来，成都市把统筹城乡发展摆到统揽全局的战略位置，在发展理念、思路目标、工作措施上大胆改革创新，举全市之力强力推进，2007年6月，成都市获批为全国统筹城乡综合配套改革实验区，自此，成都市以建设世界现代田园城市为目标，坚持不懈地推进以城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，从破解城乡二元结构入手，始终牢固树立“五个意识”（规划意识、环保意识、市场配置资源意识、集约利用土地意识和历史文化保护意识），统筹推进“六个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化），大力实施“三个集中”和“三大重点工程”（工业向集中发展区集中、农民向城镇和集中居住区集中、土地向适度规模经营集中；农业产业化经营工程：农户+专业合作经营组织，农村发展环境建设工程：生态环境、基础设施、社会环境，农村扶贫开发工程），加快实施农村“四大基础工程”（农村农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治），有效破解了城乡统筹钱从哪里来、地从哪里来、人到哪里去的难题，进一步加快了新型工业化、新型城镇化和农业现代化发展步伐，初步形成城乡经济社会一体化发展的新格局。
通过学习考察，大家一致认为成都城乡统筹发展有许多先进做法和经验值得我们学习和借鉴。首先是成都人具有敢为人先的创新理念。实践证明，推进城乡统筹必须解放思想、更新观念、打破传统的思维定势和体制机制的束缚，要从制度设计、思维创新、工作探索上狠下功夫，始终坚持“非禁止即许可”的观念，大胆探索，敢于实践。二是城乡统筹必须要注重经济、社会、生态三方面的协调发展。在招商引资方面充分发挥各地区位优势和自然优势，坚持科学发展观，以最优惠的政策，最优质的服务，最优越的投资环境来吸引国内外各类客商去那里投资建设。从而，促进成都地区的经济社会快速发展。从我们实地考察的几个地方来看，无论是郫县安德川菜产业园，还是城乡统筹发展的典范——“五朵金花”，都将经济效益、社会效益和生态效益紧紧地扭合在一起，形成了一个个亮点。三是成都市在推进城乡统筹过程中始终树立规划先行的意识，科学引领、稳步推进。按照建设世界现代田园城市的目标，以全域成都理念对城乡建设和产业发展进行规划，确保规划具有前瞻性和可操作性。四是城乡统筹中坚持以人为本，优先解决农民的生产生活问题。通过推进土地流转达到了“三有两实现”的目的（三有：有租金、有工资、有分红，两实现：实现农民增收、实现劳动力就地转移）。
推进城乡统筹是科学发展的战略抓手，通过对成都城乡统筹的学习考察，结合我区的实际，要全力推进我区城乡统筹发展，我认为全区各级各部门要进一步加深对城乡统筹重要性的认识，加大学习宣传的力度，同时抓好以下几方面工作：
1、进一步完善城乡统筹发展规划。科学合理的规划是推进城乡一体化工作的基础和龙头。在我区推进城镇化进程中必须从完善规划入手，理清推进城乡统筹的思路，结合新农村建设进一步调整城市总体规划，土地利用总体规划、产业发展规划、生态环境保护规划，社会事业发展规划、公共服务建设规划等，切实推动城乡资源要素合理流动，形成相互配套，管理有序的规划体系。
2、拓宽投融资方式，在力保城乡统筹财政资金稳步增长的同时，引导社会资金积极参与城乡统筹建设，形成财政支农资金和社会参与资金长效增长的良好势头。
3、要重视对相关政策和体制机制的研究，用够、用活现行政策，并在农村投（融）资政策、农村产权制度和土地流转政策等方面要勇于实践创新，力求政策上有所突破。
4、以点带面逐步推进城乡统筹，先在条件相对较好的区域开展试点，着力抓好一批典型，指导和带动全局工作，有序推进城乡一体化。
5、必须坚持以人为本，以农民生产生活及居住方式的转变为着眼点和落脚点，优先解决农民的生产生活问题，切实维护好群众的根本利益。