更应关注廉政保证金(条例)制度范文实施中公正|廉洁保证金制度

更应关“廉政保证金”制实施公正备受社会各界瞩目公员“廉政保证金”制将浙江省杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试。

据记者得到新消息显示杭州市下城区已将有关方案送交杭州市纪委核审如不出外将明年月日起正式实施。

（《现代金报》月3日）“廉政保证金”制其实不仅浙江省准备推行江苏省早就探这制年月0日作试单位南京秦淮区公安分局50名民警都拿到了张“廉洁从警退休金人账户询卡”。

根据南京市公安局党委部署秦淮区公安分局区委区政府支持下筹集00万元作启动金率先推行民警廉洁从警退休金制。

而今年7月份云南省红河哈尼族彝族治州级人民法院也开始全院实行廉政保证金制由每位法官和干警每月交纳00元作廉政保证金单位配套不低人所交数额作单位廉政保证金专项金。

这种制推行引起了社会上强烈争议有人认“廉政保证金”制不能产生多少对想腐败公员进行震慑力量和推动其改恶向善鼓舞力量根无法遏制腐败。

但笔者认“廉政保证金”制推行者初衷就不是仅仅指望依靠用其遏制腐败而是作种遏制腐败补充手段使公员增加可期待利益减少腐败动机从这义上讲这种制有定可取价值。

这种各地都探实行“廉政保证金”制情形下笔者认我们还要将关目光更多地从是否要实行这种制讨论到如何保证公正地实行这种制上。

首先是程序上公正就是实行这制程序上要如何尽可能做到科学性和民主性。

这就要有关部门制定这制必须举行听证会听取有关利害关系人和社会公众见不能凭己拍拍脑袋行事。

要听取见首先是公员因现许多地方做法是“廉政保证金”要从公员每月工提取部份那么这种制就可能影响公员利益就得听取他们见。

要听取见还有社会公众代表因“廉政保证金”制实施无例外都要财政出钱要么是全额出要么是部份出而财政钱是纳税人社会公众对财政该不该出这笔钱出多少钱有权发言。

有关专学者见也应当听取以增加有关部门作出这策科学性和可行性。

其次是实体上公正就是保证金怎么出、谁出、出多少才算合理和公平才能实现多方利益平衡让参与各方更能心。

“廉政保证金”可能有多种出处如财政全额出、财政出部份结合人出部份或人全额出等等。

浙江省宁波慈溪市探做法是保证金全部由财政支出公员人不担费用这种做法笔者认不妥因钱都是财政出就不能对公员起到惩戒作用。

当然保证金都由公员出也不妥当因这样也没有起到种鼓励廉洁导向。

相比下笔者认浙江省杭州市下城区做法比较妥当保证金主要以公员人担主单位则按照定系数贴补人担部分以及单位贴补系数是按照工龄、行政职级等因素确定并不固定。

这样既不给财政带多担对不廉洁公员将扣除其身收入给予定惩罚也给廉洁公员定财政补贴鼓励也能让社会公众更信。

“廉政保证金”制只有准备实施就实体和程序上做到公平、公正才能得到公众和公员支持才能保证这项制得以顺利地推行。

通江西省赣州市人民检察院杨涛华东政法学院法律硕士。

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