关于发挥信访工作在维护社会稳定中作用的思考—调研报告
关发挥信访工作维护社会稳定作用思考—调研报告 关发挥信访工作维护社会稳定作用思考 摘要 新形势下湘东区信访工作面临三方面问题思想认识有待进步提高、问题力有待进步加强、信访渠道有待进步疏通等。
四是强化依法治访开创信访工作新局面。
随着改革深化开放扩济发展多长期积累矛盾和现实矛盾暴露出使得信访工作任越越难也越越。
新历史期如何发挥信访工作维护社会稳定“信”作用是我们必须认真思考问题。
、现状与特 从总体上讲湘东区信访工作形势是。
多年区委、区政府领导下各级领导班子坚持以“三代表”重要思想指导把信访工作摆上重要议事日程做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲批重要信接待重要访问、处理重要信访问题认真听取、采纳群众信访见和建议。
全党重视、上下关心信访工作局面正形成。
但是我们也应清醒看到新形势下信访工作也呈现出些新特。
从信访渠道反映出问题看新期信访者反映问题绝多数都和改革深、开放广、济发展速、群众承受能力程息息相关。
其反映容涉及社会方方面面直接关系到群众切身利益影响社会各阶层因而处理起难也就越。
（二）集体访占据了主体地位。
近年到党政机关进行集体访频率高、规模、人数多占据了信访活动主体地位已成影响社会稳定重要因素。
涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面问题增多群众反映强烈。
（四）行激烈异常信访和突发事件有发生。
些群众抱着“不闹不、闹”以及“要想有出路必须上马路”思想动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有些人有选“两会”或重政治活动期集体上访向政府施加压力。
（五）进市赴京上访抬头。
二、问题与原因 可以预见随着改革深化各种利益格局进步调整群众信访量增多趋势不可能短期发生根性改变；由气候影响些潜社会不安定因素也不可能短期得到彻底消除。
适应新形势和任发挥信访工作维护稳定作用必须肯定成绩、总结验基础上认真分析工作问题和原因。
（）思想认识有待进步提高。
别地方领导志对信访工作全党工作局地位认识不到位摆不正改革、发展与稳定关系群众观念不强对信访工作缺乏足够重视和深入研究不出事盲目乐观高枕无忧旦出现问题则束手无策怨天忧人甚至往外推了。
还有些乡镇干部依法行政识淡薄政策观念差不能按市场济规律办事依然按计划济、行政命令老套策、指挥工作人地造成些社会矛盾和信访问题。
（二）问题力有待进步加强。
些志问题怕得罪人不敢碰硬使群众信访反映问题欠拖不；些志形式主义严重对群众反映热、难问题采取回避、推诿态激起众怒。
（三）信访渠道有待进步疏通。
部分乡镇还不程地存着信访渠道不够畅通现象。
比如信访专兼职人员变换频繁组织机构不健全制不完善信息反馈不及政治嗅觉不敏感等等往往上访人集结进区或市才仓促应对造成工作上被动。
三、建议与对策 信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、系群众重要渠道也是维护社会稳定、反映社情民“寒暑表”、“减压器”。
新形势下必须以创新精神做这项工作。
（）增强创新识确立信访工作新思路。
区委七届十次全体会议确立了建设赣西先进工业区奋斗目标做信访工作指明了方向。
要坚持用发展眼光看问题深刻认识深化改革、加快发展重要性正确认识改革 发展所带些社会矛盾必然性以及妥善处理各类社会矛盾紧迫性从而更加觉地从全区工作局出发坚持把发展济作各种矛盾根措施把实现、维护群众根利益作信访工作根目切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念彻底扭信访工作“兵将挡水土屯”消极被动局面主动改进工作克畏难消极情绪将维护和实现广人民群众根利益作信访工作出发和落脚尽心竭力地群众办实事、办事。
是要坚持党政主要领导总责分管领导协助主要领导全责其他领导按分管工作分工责原则做到职责明确各其责逐步建立起完善信访工作责任体系。
通贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视层层重视稳定长效领导机制；分工责协调配合齐抓共管规化运行机制；加强宏观指导明确目标要定期检考核科学管理机制；坚持各项领导制严格实行工作通报和加强责任追究监督制约机制。
二是要健全基层信访工作络做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制达到人访不出乡（镇、街）、集体访不出区把信访问题发生地把矛盾化区不越级。
三是要建立灵敏、准确、快速信访排调处制强化信访预测、预警、预控能力千方计防止和避免访问题群体化简单问题复杂化济问题政治化局部问题社会化。
通加强对信访问题层层排调处牢牢把握化矛盾主动权超前批群众反映强烈实际问题说批信访老户息访息诉消除不安定因素达到减少重复信访、越级信访和集体上访维护全区政治安定和社会稳定。
要树立信访观念确定信访思路建立信访格局形成方方面面共重视做信访工作、妥善处理人民部矛盾强合力。
是要建立五机关综合办信访制。
区委、人、政府、纪检、政法等机关信访部门定期沟通情况排各类问题制定预案手办案增强化矛盾纠纷力。
选择合适地作群众信访综合接待场所发挥群体接访优势让信访人有地方坐说有专人听事有部门办反馈有结不出接待场所就有比较满答复。
三是要扩视野把人民代表、政协委员批评见和建议纳入信访络充分发挥代表和委员系面宽、层次较高、信息灵和反映人民愿直接、真实、广泛以及做上访群众工作便捷、有说力优势化上访下访化对立对话化消极积极使人民信访成群众向区委、区政府献计献策、参政议政重要窗口。
四是要加地区信访工作协调力。
密切与企事业单位系综合治理手办信访。
要积极配合企业做职工及其属信访工作把应由社会承担和问题主动担起通力协作密切配合企业排忧难创造良社会环境。
（四）强化依法治访开创信访工作新局面。
新形势和任对信访工作提出了更高要而做信访工作、维护社会稳定仅靠信访部门是不够。
要采取新形式、新举措加强信访工作法制化建设提高依法做信访工作水平不断开创信访工作新局面。
是要加强司法机关沟通系对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定信访事项可聘请律师和法律工作者参与信访接待定期开展法律咨询共会商处理疑难信访问题以不断提高信访工作法制化水平。
二是要加强政府法制部门合作共研究制定涉及行政执法投诉和行政复议方面信访问题接待处理办法以提高依法治区水平。
三是要加强劳动仲裁机构协调建立稳定工作系把涉及劳动纠纷、仲裁等方面信访事项引导到法定程序处理。
另外新形势下信访工作对信访工作人员素质也提出了更高要必须加强信访部门基础管理。
是要力加强信访部门队伍建设选拔配备素质高、年富力强有定社会工作验干部充实到信访部门。
二是要改善信访部门工作条件配备必要设备提高办公效率增强工作实力更地发挥信访工作维护社会稳定积极作用。