关于推进全县农业行政执法体制改革的实施方案
关推进全县农业行政执法体制改革实施方案 贯彻落实农业部《关全面加强农业执法扎实推进综合执法见》（农政发[008]）和省政府办《关深化全省农业行政执法体制改革实施方案》（赣府厅[05]89）现就全面推进我县农业行政执法体制改革结合实际制定如下实施方案。
、工作目标 通全面推进农业行政执法体制改革进步理顺县农业综合执法机构与县农业业部门权责关系切实困扰农业综合执法多年体制不顺、职责不明、多头执法、保障不力等问题更地维护农民合法权益。
进步保障农业产业安全和消费安全实现权责统、行规、保障有力农业综合执法体制。
二、基原则 （）综合容严格按照法律法规规定。
法律、法规赋予农业行政主管部门执法职能统由县农业行政执法队实施法规、法规授权具有行政管理职能单位法定授权围依法履行相应执法职能。
县农业综合执法机构受县农业局委托依法行使执法检、行政处罚、行政强制等事监管职能相关农业业部门责实施规划制定、产业指导、行政许可、审审批、检测检验等事前事管理职能。
（三）综合形式要因制宜、因地制宜。
凡是不利工作开展、影响执法成效或综合条件不成熟可暂缓综合执法职能仍由原单位行使。
县农业综合执法机构重办上级交办、下级上报、跨县辖区案件及业指导督办县级执法工作协调跨区域农业要案执法工作。
另外要根据重要农、重区域、重要农市场开展农打假专项治理行动。
（二）理顺相关执法机构职能 法律、法规赋予农业行政主管部门农作物种子（蚕种）、肥、农药、兽药、饲和饲添加剂、农业基因生物安全、植物新品种保护、农产品质量安全等由县农业综合执法机构代表县农业局履行执法检、行政处罚和行政强制职能；法律、法规授权渔业行政主管部门、渔政渔港监督管理机构渔政执法由县农业行政执法机构履行执法检、行政处罚和行政强制职能。
相关业部门 履行产业指导、审审批、行政许可、检测检验等职能并将审、许可证明件送农业行政执法机构备案。
法律、法规授权渔业行政主管部门、渔政渔港监督管理机构、渔业船舶检验机构渔政渔港监督管理、渔业船舶检验由县渔业渔政局履行行业管理、执法检职能；授权植物检疫机构植物检疫由县植保植检履行执法管理职能；授权兽医主管部门动物防疫由县畜牧兽医局（动物卫生监督所）履行执法职能；授权农业机械化管理部门农机安全监理由县农业机械化管理局（农机安全监督管理队）履行执法职能。
3倾向行政管理农村合作济、农村土地承包管理仍由原单位履行监督管理职能。
严格按照编制总额控制、只减不增原则合理核定县级农业行政执法机构人员编制数。
确保执法机构人员编制数能满足执法工作要；确保执法人员素质满足执法岗位要着力打造支政治合格、业精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效专职农业执法队伍；确保执法行规有效要建立健全各项管理制做到持证上岗、亮证执法、着装整洁、用语明、行规；案件办理程要采用执法记录仪要做到证据充分、程序到位、处罚适当要 严格执行农业部“六条禁令”切实做到规、公正、明执法。
农业检验检测机构是实施农产品质量安全管理重要手段是农业执法重要技术支撑。
要对现有具备质检验检测机构进行理清对不能正常运检测机构要分析原因问题迅速整改。
要强化现有检验检测机构建设开展质认定尽快发挥其功能并保证检测工作科学、公正、有效进步提高检测机构公信力。
要根据省农业厅统部署按照“机构正规化、装备齐全化、管理制化、程序合法化、执法规化”建设要继续深入地推进农业综合执法标准化建设确保县级农业综合执法有机构、有编制、有人员、有费。
下力气推进执法职能集到位、办公办案条件合理改善、执法形象易识别便监督、执法制建立健全、执法费财政保障、执法办案有力无盲区。
重执法与相结合全面提升执法硬件水平和实力确保执法形象、执法能力、执法水平、执法成效有幅提升。
（六）全面推行上办案和信用监督制。
要实行络化办案所有涉农行政执法案件都要根据省农业厅要进行上录入接受省农业厅即动态监督。
要健全涉 农领域守法信用记录对诚信守法者予以公开表彰对违法者推行“黑名单”制。
要稳步推进行政处罚事项信息公示工作对纳入公示围执法相对人予以重监督。
要加强与各类媒介动交流充分利用省执法公共平台、农业信息、电视媒体、各种刊物等发布信息形成良舆论氛围。
要把信访、上访工作纳入法制化轨道引导当事人难诉讼、仲裁、行政复议等途径依法涉法涉诉信访问题。
对农业侵害与受害双方愿申请调保障有效打击违法行前提下要积极组织调快速处理纠纷迅速化矛盾确保受害方及得到赔偿、侵害方受到应有惩罚。
四、保障措施 （）强化认识。
农业行政执法是农业系统实施农业行政管理职能重要手段代表是政府机关形象是广人民群众各部门、各单位要从讲政治角全局观念提高对农业行政执法工作重要性认识加强对农业综合执法工作支持与配合。
（二）加强协作。
县农业综合执法机构要加强与县市场和质量监管局等部门协作及沟通信息；要做行政执法与刑事司法衔接该移交要及移交严禁以 罚代刑；要加强与县农业局部业部门协作要相支持、相配合形成执法合力。
（三）加强监督。
县农业局法制机构要严格执行重行政执法定法制审核制凡法制审核或者审核不通不得做出定；凡执法不作、乱作或整改不力要严格督办、追究责任。
（四）落实费。
县财政部门要按照事权支出责任相适应原则将农业执法工作费纳入财政预算予以保障保证费及足额拨付不留缺口。
严格实行收支两条线实现罚缴分离杜绝下达罚没指标杜绝利益驱动执法。
加农业执法装备配备等建设投入力执法检、案件办、调复议、快速反应等提供充分保障。