社会治安综合治理刑事政策研究|社会治安综合治理论
央多次指出要整顿社会治安。
基这种认识0世纪70年代末80年代初共央提出了对社会治安实行综合治理思想和原则强调搞社会治安工作必须加强党领导必须依靠全社会力量必须运用多种手段。
历近0年探到90年代形成了系统体系。
试图参考已有研究成基础上更全面地勾画出我国社会治安综合治理这刑事政策历史发展以及每阶段特。
、l978年至98年社会治安综合治理刑事政策确立期（）初步提出对青少年犯罪实行综合治理思想978年国迎了“革”犯罪高峰期刑事犯罪尤其是青少年违法犯罪情况相当严重成危害社会安定突出问题。
978年0月共央批《三次全国治安工作会议纪要》就提出要统筹社会治安问题。
鉴刑事犯罪尤其是青少年犯罪以至影响社会治安问题形成原因是极其复杂既有历史、现实、社会原因也有政治、济、化教育原因而且这些问题也不是哪部门或哪几部门短期所能完全。
所以979年6月共央宣传部等８单位向共央提交了《关提请全党重视青少年违法犯罪问题报告》。
979年8月共央58件批了该报告。
指出青少年违法犯罪问题必须实行党委领导记动手全党动员依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会力量加强对青少年教育。
要党委领导下把宣传、教育、劳动、公安、化等部门及工会、共青团、妇等各方面力量统组织起通力合作着眼预防、教育、挽救和改造积极青少年违法犯罪问题。
我们可以看出共央这件虽然还没有使用综合治理这概念但已初步提出了对青少年犯罪实行综合治理思想。
（二）两次城市治安会议明确提出实现社会治安综合治理思想彭真亲主持下979年月日至6日召开了全国城市治安会议会议根据改革开放和社会主义现代化建设新形势要根据社会治安形势严峻状况从我国基国情出发提出了依法从重从快惩处极少数杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸和其他严重破坏社会秩序（“六类”案件）犯罪分子实现社会治安综合治理思路。
讲话指出要集力量打击严重犯罪分子要实行专门机关与群众相结合教育与惩办相结合。
要对群众进行社会主义法制教育。
讲话强调党委统领导党、政、军、民、学统认识、统行动。
979年月3l日共央发了公安部上海工作组关整顿城市治安情况报告报告指出必须实行打击与教育相结合、治标与治相结合原则要各公安派出所着重抓治理青少年犯罪工作。
要深挖团伙管理放回社会违法犯罪人员。
l98年月3日共央记处听取了央政法委汇报对当政法战线存问题和加强工作见进行了认真研究指出如何犯罪分子作斗争全党要统思想。
针对目前严重情况要研究怎样打击得更有力问题。
者上述观并认我国社会治安综合治理刑事政策应当是比较科学刑事政策但我们对它认识与理不足实际上我们始终把这政策奠基“严打”基础上政治化、军事化、行政化色彩浓厚运作封闭化。
我们往往以搞政治运动方式搞社会治安综合治理这是对这政策误和错误实施。
所以实施程行政策取代了法律定程上妨碍了司法公正使法律沦工具地位。
可以预见随着我国法治进程加快我国社会治安综合治理刑事政策即将发生质变化真正科学化、法治化。
上海市委政法委、综治委提出了社会治安综合治理工作“市场化、社会化、法制化、信息化”四要这让我们依稀看到了我国社会治安综合治理刑事政策曙光。
参考献[]徐伟华社会治安综合治理工作初探[]北京人民法院出版社99690。
[3]杨枫社会治安综合治理学[]长春吉林人民出版社9893。
[]王仲方国社会治安综合治理理论与实践[z]北京群众出版社98990。
[5]肖扬国刑事政策和策略问题[z]北京法律出版社996；6。
[6]杨正鸣姚建龙型社会社会治安综合治理体系改革[]政治与法律00（5）6569。