关于印发民乐县生态环境监测网络建设实施方案的通知:生态振兴实施方案
各镇人民政府生态工业区管委会县直及省市驻民各部门、企事业各单位《民乐县生态环境监测络建设实施方案》已县十八届人民政府7次常会议通现印发你们请认真贯彻执行。
民乐县人民政府办公室 08年月日加快推进全县生态环境监测络建设形成政府主导、部门协、社会参与、公众监督生态环境监测新格局切实提高我县生态环境管理系统化、科学化、法制化、精细化、信息化水平根据甘肃省人民政府办公厅《关印发甘肃省生态环境监测络建设实施方案通知》(甘政办发〔07〕35)和张掖市人民政府办公室《关印发张掖市生态环境监测络建设实施方案通知》（张政办发〔07〕8）等相关件要结合我县实际特制定方案。
、总体目标到00年全县生态环境监测络基实现环境质量、重污染、生态环境状况监测全覆盖各类监测数据系统共享监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升监测与监管协动初步建成“天地体、上下协、信息共享”生态环境监测络使生态环境监测数据准确反映生态环境质量及变化趋势、污染排放状况及预警潜生态环境风险与生态明建设要相适应。
二、基要()位布设全覆盖建成覆盖全县、布局合理、功能完善、分工明确生态环境监测络实现空气、水体、土壤监测位00%覆盖集式生活饮用水地监测位00%覆盖全县各镇噪声监测位覆盖重区域辐射环境监测位基实现环境质量、重污染全覆盖。
(二)数据可靠能共享建成全县生态环境监测信息传输络、数据平台和生态保护红线监管平台整合并完善各部门数据实现各级各部门生态环境质量和污染监测数据共享与统发布。
构建县级生态环境状况监测业化运行体系实现全县重排污企业行监测(线监测)与环保部门监督性监测数据采集及发布。
加强数据开发和应用。
(三)预报预警成体系08年0月前配合市环保局建成市级环境空气质量预报子系统基具备城市环境空气质量精确预报能力。
配合市环保局逐步实施水体、土壤重污染与风险预警实现主要水体水质变化趋势预测和风险预警初步掌握重区域土壤污染变化趋势和潜风险。
实现重监控企业污染物超标排放动报警。
(四)测管动可追责建立健全环境监测与环境管理、环境监测与环境执法协机制使生态环境质量监测与评价结有效支撑环保督察、环境执法、领导干部环境损害责任追究以及生态补偿等工作。
三、工作任()建设生态环境监测络建立全市统环境质量监测络（）建立空气环境监测。
配合市环保局建成市级机动车尾气排污监控平台县域机动车环检机构完成环检建设并与市级平台对接实现省、市、环检机构三级。
建成城区重道路、建筑工地扬尘和工业企业原(辅)堆场扬尘监测系统。
08年城市河段、重要水域库区、跨界(县、区界)河流出入界处增设地表水监测断面(位)实现乡镇级以上集式饮用水水监测位全覆盖。
国土部门今年完成地下水监测位建设或修复任。
水利部门逐步完善地下水动态监测体系配合省、市完成国地下水监测工程项目,00年实现全县国级重要水功能区监测覆盖率00%、省级水功能区监测覆盖率80%以上、规模以上入河排污口监测覆盖率50%以上。
农业、畜牧部门明年开展水生生物监测试建设全县水生生物监测体系做准备。
责任单位县环保局、县国土局、县水局、县农委、县畜牧兽医局配合单位各镇人民政府、生态工业区管委会（3）建立土壤环境监测。
配合省、市建成覆盖全县由基础位、背景位和风险位相结合土壤环境质量监测络。
污染行业企业(含工业区)、固废集处理(填埋、堆放、焚烧)场地、采矿区、历史污染区域、集式饮用水地保护区、主要蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖基地及周边等风险区域增设监测位建立重区域土壤风险位络,力争客观反映重区域土壤污染风险状态和变化趋势。
到00年实现土壤环境质量监测位全覆盖。
责任单位县环保局配合单位县国土局、县农委、县畜牧兽医局、县生态工业区管委会（）建立声环境监测。
到00年建成覆盖城区区域声环境、声功能区、重道路交通声环境监测络。
对交通、功能区等重环境噪声逐步实施动监测。
加强型噪声预测与评估。
责任单位县环保局配合单位县公安局、县住建局、县城市执法局（5）建立辐射环境监测。
到00年基实现辐射环境质量、污染监测全覆盖监测络立体化、动化、智能化水平明显提高。
责任单位县环保局配合单位县工信局健全覆盖重排污单位污染监测络确定重监控污染名单督导重排污单位落实污染物排放行监测及信息公开法定责任严格执行排放标准开展行监测和信息公开。
责任单位县环保局配合单位县工信局、县住建局、县农委、县畜牧兽医局、生态工业区管委会3建成以然保护区重型生态功能区生态状况监测络按照省、市统部署祁连山国级然保护区（民乐段）开展型生态功能区生态预警监测试初步开展不尺生态状况监测与分析评估对人类干扰、生态破坏等活动进行监测、评估与预警。
到00年然保护区、生物多样性优先保护区、重要湿地型生态区建成地面生态定位监测或定位观测样地开展全天候生态监测综合评估生态环境质量现状及变化趋势。
持续开展国重生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作将生态环境质量动态变化情况作考核县域生态环境保护成效重要依据考核结国重生态功能区财政移支付提供参考依据。
责任单位县环保局、县林业局、县财政局配合单位县国土局、县水局、县气象局 (二)配合省、市开展生态环境监测信息集成共享配合建立生态环境监测数据集成共享机制按照省、市两级建设常态数据汇聚和共享应用管理体系工作要实现各级各部门获取环境质量、污染、生态状况、气象、水、水土流失、农村饮用水、地下水、耕地、林业、地理信息、农田灌溉水等监测数据有效集成、共享。
责任单位县环保局配合单位县信息心、县国土局、县住建局、县交通运输局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县气象局配合构建开展生态环境监测数据平台按照省级建成汇集各级各部门数据环境监测数据库工作要形成市、县两级逐级贯通统数据传输络实监控监测采样、逻辑辨别数据质量、分析处理海量数据、动生成监测报告、实发布相关信息、有效满足数据共享数据平台。
到00年与全省环境监测数据“库平台”链接全面提升生态环境监测数据运用水平。
责任单位县环保局配合单位县信息心、县工信局、县公安局、县国土局、县住建局、县交通运输局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县气象局3实现生态环境监测信息统发布按照省级制定生态环境监测信息发布管理规定规发布容、流程、权限、渠道等及统发布环境质量、重污染及生态状况监测信息提高环境信息发布权威性和公信力保障公众知情权。
责任单位县环保局配合单位县信息心、县国土局、县住建局、县卫计委、县交通运输局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县林业局、县气象局(三)科学引导环境管理与风险防加强环境质量监测预报预警加强城市空气质量预报预警系统建设全力配合省级开展气污染物析和气污染排放清单编制工作加强气污染物溯和污染治理成效评估研究。
结合污染分布和流域水质风险构建洪水河流域水质预测预警模型建立重流域水质预警系统逐步实现水质变化趋势预测和风险预警加强饮用水水地水质风险监控。
根据国土壤环境质量风险评价指标体系和土壤环境质量风险识别系统判别重土壤环境质量风险区并确定主要污染指标加强土壤持久性长、生物富集性高和对人体健康危害污染物监测。
责任单位县环保局配合单位县国土局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县气象局严密监控重企业污染排放建立和完善重排污单位污染物排放动监测与异常报警机制加强重排污单位污染物排放监控建成污染监测综合管理与分析预警平台实现污染物动预警、超标排放告警以及追踪定位提高污染物超标排放、线监测设备运行异常信息追踪、捕获、报警能力和企业排污状况智能化监控水平。
强化产业集聚区和工业区环境风险预警与处置能力。
责任单位县环保局配合单位县工信局、生态工业区管委会3开展生态环境风险评估预警配合省、市定期开展全省生态状况调与评估按照要建设生态保护红线监管平台对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动进行监测、评估与预警。
开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测。
责任单位县环保局配合单位县国土局、县水局、县林业局、县卫计委、生态工业区管委会提升环境应急协处置能力全面提升环保部门监测机构现场应急监测、快速监测和移动监测等应急监测能力。
配合省、市建立环境应急监测与策支持系统形成全省统指挥、区域保障有力应急监测络处置环境污染事故提供技术、数据与辅助策支撑。
责任单位县环保局配合单位各相关单位(四)建立生态环境监测与监管动机制。
支撑环保考核问责持续优化环境监测业体系设计将环境监测位布设、数据综合分析与环境质量考核、评估、预警紧密挂钩加强环境监测与供给协调、反馈不断提升环境监测针对性和有效性。
要加强生态环境监测数据党政领导干部政绩考核、环保督察、目标考核、领导干部离任环境审计、环境损害赔偿等领域应用使环境监测数据真正指导区域济结构调整和产业升级济社会健康发展。
责任单位县环保局配合单位县国土局、县工信局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县林业局、县审计局、县统计局、县气象局、各镇人民政府、生态工业区管委会实现监测执法动建立监测与监管执法动快速响应机制有计划地开展环境监察监测动执法。
根据现场执法情况及动执法工作要对照《张掖市环境保护执法动制》件要将环境监测结及通报相关部门。
县环境监测机构及向县环境执法部门通报监测结环境执法部门依托污染监督性监测数据开展执法监管及向县监测部门通报执法检计划并合开展执法检与监测实现污染监督性监测与监察执法步。
责任单位县环保局配合单位县公安局、县国土局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县林业局3加强监测机构监管全县各相关单位所属生态环境监测机构、环境监测设备运营维护机构、社会环境监测机构及其责人要严格按照法律法规要和技术规开展监测对监测数据真实性和准确性责。
环保部门依法建立环境监测机构监管制加监测质量核巡力建立黑名单制和退出机制严肃处故违反环境监测技术规篡改、伪造监测数据行。
党政领导干部指使篡改、伪造监测数据依据有关规定严肃处理。
责任单位县环保局配合单位县国土局、县住建局、县水局、县农委、县畜牧兽医局、县林业局、县工商质监局(五)加强环境监测质量管理。
县环保部门制定环境监测质量管理计划建立环境监测质量考核体系组织开展监测质量专项检工作。
责任单位县环保局配合单位各相关部门单位四、保障措施()建立部门分工协作机制。
县政府环保职能单位根据各工作职能将生态环境络监测工作纳入智慧城市建设做信息技术应用和保障。
按照统监测络规划、监测技术标准、质量管理体系开展各环境要素监测工作增强各部门生态环境监测数据可比性。
县环保部门承担辖区非国控重污染监督性监测并公开监测结、环境执法监测、环境应急监测、评价行政区污染排放情况等职能。
按照突出重、分步实施原则全县围推进环境质量动监测、环境应急监测、污染监督监管、生态状况监测、环境监测机构监测能力建设、核与辐射监测、环境监测信息化建设等七项重工程建设到00年全县生态环境监测能力全面提升基满足环境管理与生态明建设。
鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染行监测、污染动监测设施运行维护、生态环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位主调、固体废物和危险废物鉴别等环境监测活动。
制定相关管理制有序推进环境监测社会化、制化、规化。
(五)深入推进环境监测垂管制改革。
按照央关开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制改革工作要确保监测业正常开展前提下完成新老环境保护管理体制顺利对接、平稳渡。
按照政府主导、社会参与原则积极筹措金拓宽融渠道做生态环境监测络建设任费保障工作。
落实国环境保护监测岗位津贴政策。
(七)积极引导社会公众广泛参与。
通政府新闻发布、政府等形式发布生态环境监测信息力推广两微端、室外屏显示(l)、电视幕等形式多样、版式新颖宣传媒介使用姓喜欢看、得懂、易明白表达方式扩生态环境质量监测信息公开面提高公众对生态环境质量关激发公众共参与、监督和保护环境强合力。
五、工作要()加强组织领导。
县政府成立生态环境监测络建设领导组（见附件）下设办公室县环保局将生态环境监测络建设工作列入重要议事日程充分发挥组织领导和统筹协调作用依据各职责做生态环境监测络建设相关工作。
(二)制定工作计划。
各相关部门、单位要依据国、省、市有关要和我县实施方案结合部门职责尽快组织开展系统监测络现状调梳理现有监测位、指标、技术标准和规等情况制定系统监测络规划布局、优化调整、综合评价及监测信息通工作计划进步细化目标任明确完成限。
(三)强化督导检。
领导组根据工作进展情况适组织开展专项督导检确保生态环境监测络建设工作各项目标任顺利完成。
附件组 长李永基 县政府副县长、生态工业区管委会主任副组长武 荣 县环保局局长成 员姚英善 县公安局常副局长 武绪庆 县财政局副局长宋华儒 县编办副主任刘玉雄 县国土局副局长 王 利 县住建局副局长刘 垠 县广新局副局长王建林 县审计局副局长武开福 县水局副局长张 杰 县人社局副局长马玉新 县统计局副局长张天禄 县交通局副局长 王 雄 县农委副主任毛学煜 县工信局副局长宋天杰 县环保局副局长朱希忠 县畜牧兽医局副局长张守福 县林业局副局长姚 凯 县卫计委副主任 彬 县工商质监局副局长张建军 生态工业区管委会发局局长陈斌 县气象局副局长 张 斌 县信息心副主任 王 强 县重项目办副主任 荣 县广播电视台台长 白德安 南丰镇人民政府副镇长 郭志刚 永固镇人民政府副镇长 陈建生 洪水镇人民政府副镇长 郑明云 民镇人民政府副镇长 朱永伍 三堡镇人民政府副镇长 宝宝 六坝镇人民政府副镇长 赵 亮 顺化镇人民政府副镇长 朱爱萍 丰乐镇人民政府副镇长 任培龙 新天镇人民政府副镇长 王秉林 南古镇人民政府副镇长 李得吉 县社管委副主任领导组下设办公室县环保局宋天杰兼任办公室主任全面责生态环境监测络建设日常工作。
领导组成员如有变动报请组长由接任者行替补不再行。