2020年镇开展“零事故”创建工作实施方案
XX镇开展“零事故”创建工作实施方案 根据《县开展“零事故”创建工作实施方案》部署和工作要全面提升我镇公共安全水平定全镇围开展“零事故”企事业单位、村(社区)创建工作特制定如下实施方案。
、指导思想 坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导深入贯彻国、省、市、县政法工作会议和安全生产电视电话会议精神、习近平总记和李克强总理关安全生产工作重要论述和批示精神以及省、市、县关“三零”单位创建工作策部署牢固树立安全发展理念坚持和发展新代“枫桥验”围绕“进位两提升”总体目标以“零事故”创建活动切入严格落实责任树牢防理念完善监管体系强化依法治理深化专项整治创新监管模式提升基层治理安全隐患能力不断推进全镇安全生产治理能力和治理体系现代化我镇高质量型发展和战脱贫攻坚营造安全稳定环境。
二、工作目标 （）坚持目标导向。
通深入开展“三零”创建活动促使企业和广村（社区）“零事故”达标率逐年上升人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）坚持问题导向。
围绕公共安全风险紧盯安全生产工作普遍存突出问题抓住完善和落实责任这关键环节健全制细化措施全面开展安全生产专项整治三年行动坚持系统治理、精准施策通漏洞、补短板、建机制切实实际问题做到防患然、治有、化萌。
（三）坚持结导向。
通关口前移、重心下沉、力量下倾夯实社会稳定基础提升基层治理效能努力做到隐患不上交安全不出事不缺位保障人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。
（四）坚持责任导向。
企业、村（社区）是“零事故”创建活动责任主体主要责人（法人）是责任人严格落实“党政责、岗双责、齐抓共管”和“三必须”要压实扣紧责任链条做到责任传导到位、落实到位。
三、组织领导 县政府安委会成立全县“零事故”单位创建工作领导组统领导“零事故”单位创建工作研究工作突出问题组织协调开展“零事故”单位创建工作。
组 长XX 镇政府镇长 常副组长XX 主任科员 副 组 长XX 镇政府人主席 XX 镇政府副记 XX 主任科员 XX 镇政府副镇长 XX 镇政府副镇长 XX 镇政府副镇长 XX 镇政府纪检记 XX 镇政府组织员 XX 镇政府武装部长 成 员 各所责人、各村支主任、各企业责人 领导组下设办公室办公室设镇安监具体责全乡“零事故”单位创建工作协调、推进与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
四、创建围 全镇辖区所有企业（厂矿）、村（社区）、学校、医院、景区、建筑施工企业、生产营单位（包括微门店）等。
五、创建标准 开展“零事故”创建活动要把“安全、生命至上”贯穿到区域发展各方面、各环节以“排、整治、投入、提升、落实”抓手按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”要全力抓安全生产各项工作加快构建安全体系形成安全发展长效机制努力实现全镇安全生产领域“零事故”。
各村委、各所要定期组织拉式、无死角安全隐患排掌握风险、危险对隐患种类、数量、状态做到底数清、情况明、台账全。
各企业要深入开展隐患各企业责人每月按要深入企业进行全面检督分管责人每周、班组每日开展安全检并及报告检情况。
各村委、各所要加对问题整改力对发现问题要督促企业及整改对难以整改问题和隐患要按照“五落实”要落实整改；对重事故隐患要实行挂牌督办逐项销并责令相关企业严盯死守坚防止事故发生。
要严格重物品管理使用做到按操作、规使用；要强化管理措施风险隐患治理到位；无各类生产安全责任事故。
（三）加安全金投入。
各村委、各所要加安全投入保障安全监管执法所加强对重领域工程治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训、购买等安全生产所费使用管理和保障。
企业、单位、村（社区）都要配备专（兼）职安全员配齐配强防力量；基层格员和企事业单位安全员定期开展巡企业、单位、村（社区）依托工会群团组织设立投诉、举报热线信箱做到人人参与群防群治；企业要按规定足额提取安全生产费用；煤矿、交通运输等高危行业领域安全生产营单位必须投保安全生产责任险并将安全生产责任险推行情况纳入年考核容。
要煤矿等高危行业领域持续开展“机械化换人动化减人智能化作业”科技强安专项行动重场所、要害部位配齐配全技防物防设施相关信息设施通实现智能防控。
（四）实现安全技能提升。
各村委、各所要进步提升监管人员素质加强业知识学习培训拓宽学习培训渠道采取丰富多样培训形式鼓励干部职工提升监管能力强化监管人员考核督导；加强先进兄弟单位交流学习适组织人员开展交流学习。
要全面提升企业从业人员安全技能水平严把员工安全技能培训关企业主要责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划确保全员覆盖并将劳动派遣、外包施工等相关人员纳入统管理和培训确保所有岗员工培训考试合格上岗；要重开展高危企业班组长和各类特种作业人员安全技能提升培训将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全程。
要重突出微企业线员工安全技能培训切实提升员工应急处置能力。
各村委、各所、各企业要传达贯彻落实国、省、市、县关安全生产工作部署层层传导压力把安全生产工作抓手上放心上将各项工作任落到实处。
各村委、各所要按照分级管控、属地管理和“三必须”要落实安全监管责任把所监管责任落实到具体责任人。
各企业要落实主体责任健全完善全员安全生产责任制做到主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”层层落实安全责任确保责任落实到人、到岗。
阶段全面铺开夯实基础（00年）。
二阶段全力攻坚提质增效（0年）。
准制约创建工作问题和瓶颈精准施策攻坚克难提升治理能力巩固创建成创建工作迈上台阶。
三阶段全面总结长效常治（0年）。
总结创建验完善制机制强化制执行把制优势化治理能效形成长效常治创建成效显著。
00年是创建起步年具体工作步骤如下 （）动员部署（00年5月日至5月3日）。
认真贯彻落实省、市、县“三零”创建单位工作动员部署会议精神充分发挥组织协调、指导作用统筹谋划周密安排结合实际研究制定贯彻落实实施方案抓思想发动做到人人皆知。
（二）调摸底（00年5月日至5月0日）。
活动领导组办公室建立创建活动台账实行动态管理和周报告、月通报制。
（三）排整治（00年5月日至月0日）。
按照“属地管理、分级责”和“谁主管谁责”“谁分管谁责”原则从5月日起集月对至月安全生产隐患进行集化做到责任人不明确不放、整改措施不明确不放、整改不到位不放。
化存量要继续认真排我镇各行业领域存安全风险和隐患并建立风险隐患台帐落实风险管控措施和隐患排治理责任制定表路线图明确整改责任单位和整改要坚持边边改、立立改做到动态清零。
对排出风险不论要采取相应管控措施确保风险可控。
对排出般隐患要坚持边排边整治及消除事故隐患对排出重隐患要制定整改方案、落实整改责任限期整改到位形成隐患排、治理、验收、销闭环管理。
（四）结验收（00年月日至月5日） 各所对创建活动进行结深入分析安全生产共性问题和突出隐患深挖背深层次矛盾和原因认真提炼验做法。
七、工作措施 （）强化制机制建设。
要建立重风险问题清单制和防化责任分担机制健全风险隐患排整治、动态管控、综合治理等规制进步规工作流程强化制执行。
要按照“四效两用”要进步健全应急处置工作机制完善应急预案充实应急力量加强应急演练强化区域动做到应急措施手段管用、用确保旦发生险情事故能够快速响应、有效应对将损失降低到低程。
（二）强化安全防控体系。
要强化安全生产双重预防机制建设坚持把风险管控挺隐患形成前把隐患治理挺事故发生前形成超前预防、超前治理格局。
00年底前要制定风险分级管控和隐患排治理双重预防建设指南加强风险辨识管控、落实隐患治理责任。
要对我镇重要设施设备、关键环节部位、重危险区域等进行全面风险辨识分类制定和落实防措施。
（三）强化安全专项整治。
要深入开展安全生产专项整治三年行动按照全省专项整治行动计划和方案要突出抓煤矿生产运输销售、道路运输、消防、建筑施工等重行业领域安全生产专项整治行动要针对存突出问题和薄弱环节按照每年至突出问题思路制定年工作方案开展期3年专项整治攻坚行动有效遏制各类事故发生。
（四）强化监管指导。
要分类细化监管、创新监管方法、强化指导。
对安全基础要做指导督促创建单位发挥身优势加强监督管理；对安全基础差要以助识别管控风险、指导排治理隐患主要结合创建单位实际制定分类监管办法实施差异化动态监管。
重企业00年底前要通身培养和市场化机制全部建立安全生产技术团队和管理团队。
要采取政府购买、专“会诊”、安全生产责任保险等方法措施强化技术保障有效防化各类风险隐患。
（五）强化安全知识宣教。
要制定落实全民安全宣传教育计划深入开展安全生产七进活动组织开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣教活动主流媒体开设安全专栏充分利用新媒体广泛宣传。
要组织实施从业人员安全技能提升行动健全完善安全教育培训考核评价机制提高安全教育培训质效。
八、工作要 （）加强领导精心安排部署。
各村委、各所要把开展“零事故”创建工作作项重要政治任紧紧抓手上要与我镇重工作规划、部署、落实。
要压实“零事故”创建责任健全落实党政领导责任主要领导要亲抓、总责分管领导要具体抓、全责。
明确责任、狠抓落实、实效坚持问题导向认真研究制定具体实施方案。
紧盯安全生产工作普遍存突出问题和重整治任定期开展督导检协调重疑难问题推动创建工作扎实、深入开展。
（二）认真履责强化监督检。
各村委、各所要严格按照创建工作实施方案要对照重容全面辨识管控安全风险及排治理安全隐患强化对创建工作全程跟踪检。
要把“零事故”创建活动与推进平安XX建设等心工作相结合统筹安排、整体推进。
要围绕存问题和不足堵漏洞、强弱项、补短板推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。
各有关企业要结合实际进步细化厂矿、车、班组、岗位检容明确责任部门和责任人员对排出安全隐患和问题要逐建立“零事故”创建台帐并按“五落实”要逐整改销。
（三）舆论先行加强宣传引导。
各村委、各所加强舆论宣传综合运用群众喜闻乐见宣传体和各新闻媒体广泛宣传“零事故”创建工作容、取得成效营造良氛围激励各生产营单位争先创优激发广群众参与热情。
各村委、各所要积极培育、挖掘、选树涌现出型验并进行通报表扬发挥示效应。
（四）严格执法强化督导检。
各村委、各所要坚持立立改、边边改做到排整改、执法处、督督办贯穿“零事故”创建全程。
要结合安全生产专项整治三年行动加强监督检及发现安全生产工作存突出问题扎实推进创建单位落实各项工作。
重地区、敏感段要深入基层加强明暗访及掌握真实情况力争把问题和隐患消灭萌芽状态。
（五）动真碰硬严格工作考核。
对非法生产营建设和停产整顿仍达到要律关闭取缔；对非法生产营建设有关单位和责任人律按规定予以上限处罚；对发生生产安全事故企业律责令停产整顿依法处、上限处罚并依法追究企业主要责人责任；对存严重违法违规行企业律纳入“黑名单”实施合惩戒；对存重安全隐患律挂牌督办并监督整改到位；对因工作落实不到位造成生产安全事故律严肃问责。
对“零事故”创建工作思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题律采取通报约谈、警示提醒、媒体爆光等方式严肃追责问责。
系电话XXXX 邮 箱 附件“零事故”村（社区）、企业、单位统计表 “零事故”创建重安全隐患统计表 “零事故”村（社区）、企业、单位统计表 填报村委（盖） 填报日期 年 月 日 XX镇 村（社区） 学校(含幼儿) 医院 景区 商（市）场 厂矿 车 机场 营业 宗教场所 其他 总数量 零事故数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 总数量 零事故 数量 填表人 单位责人签 “零事故”创建重安全隐患统计表 填报单位 填报日期 序 重安全隐患简要情况（含详细地或部位、简要情况、已采取整治措施、目前状况等 拟采取整治措施 责任单位 责任人 包领导（镇、村两级） 整改限 备