【派驻纪检监察机构管理工作调研报告】派驻纪检监察机构
标题派驻纪检监察机构管理工作调研报告派驻纪检监察机构驻单位有效开展纪检监察工作对驻单位党风廉政建设和反腐败斗争以至全局工作影响其作用是不可或缺。
因如何加强和改善派驻纪检监察机构管理工作充分发挥其职能作用具有重要义。
必须看到993年纪检监察合署办公以派驻纪检监察机构实行纪委、监察部门和驻单位党组（党工委）双重领导体制但实际上纪委、监察局对派驻纪检监察机构领导作用主要体现业指导方面对派驻纪检监察机构管理工作如人员编制、责人考察考核、选拔任用等等几乎是空白。
所以加强和改善派驻纪检监察机构和管理工作是摆我们各级纪委、监察部门面前新课题。
着实事是原则笔者只能就近几年派驻纪检监察机构工作开展情况尤其是存不足和问题及其成因进行有关思考。
从我市派驻纪检监察机构开展工作看客观地说对全市党风廉政建设和反腐败工作是起了定积极作用主要是配合市纪委、监察局全市开展纠风头治腐办案件领导干部廉政律党风廉政宣传教育等工作。
但是他们独立驻单位有效地开展各纪检监察工作充分发挥其职能作用是很不够很多市直单位违规违纪现象很部分由市纪委直接处理正因这样牵扯了市纪委、监察局很多精力综合起主要有“5薄弱”是办案工作薄弱。
998年以我市派驻纪检监察机构占全市基层纪检监察机构总数半以上全市纪检监察机关办案总数56。
而998年至993年纪委二次全会期派驻纪检监察机构办案数更是屈指可数。
处从所办案件性质看多数是送上门户“死老鼠”般违反计生政策、司法机关处理移送市纪委责成立案案件。
二是监督检工作薄弱。
派驻纪检监察机构有项及真重要职责那就是监督检驻部门执行党路线、方针、政策和议情况、遵守国法律、法规和执行党和政府策情况党和监察法规定围对驻单位党组（党工委）及其成员和其它党员干部实行监督但是由种种原因这种监督检职责发挥作用甚微我市纪委近几年处公车违规手机费用违规、公款吃喝、私设金库等现象有发生派驻纪检监察机构驻单位这就很能说明其监督检工作不到位。
三是纠风工作薄弱。
市直单位部门和纠正不正风工作实际上快有效治理是充分发挥派驻纪检监察机构把问题消灭萌芽状况因他们应该对驻单位纠风问题了处前沿能协调驻部门研究制订系统、行业预防和治理行业和部门不正风95年我市卫生部门纪委市医疗卫生系统开展医德医风教育整顿取了了成效就是很例子。
但是这种例子不多相反例子却有些。
四是党纪政纪教育工作薄弱。
五是头治理措施和建议薄弱。
多是按照市纪委、监察局部署做创造性与驻单位党组（党工委）研究部署制订头防腐机制制不多向市纪委提出有关建议见更是很少。
而派驻纪检监察机构驻单位多是重要职能单位他们头防腐工作作用应该是举足轻重。
派驻纪检监察机构存以上五方面薄弱环节成因是交叉而复杂不能单就某薄环节简而述应该辩证对立统看待综合说主要有6方面。
、思想认识上“怕”作祟。
方面驻单位党组（党工委）主要领导不能正确认识发展和反腐辩证关系怕反腐败辩证关系纪检监察工作会妨碍心工作束缚手脚也怕单位有了违规违纪现象会影响单位争先创先担心己管辖单位违规违纪曝光受到追究影响政绩派驻纪检监察机构责人也怕驻单位领导不高兴除非市纪委有明确指示工作段驻单位领导不开口基上无所作至使工作主动性不够。
、领导关系“顺”不够。
由种种原因派驻纪检监察机构责人不能很理顺双重领导体制关系不能正确处理既保证市纪委、监察局布置党风廉政建设和反腐败工作任完成又保证驻单位业心完成没有会“五指弹纲琴”工夫没有把纪检监察工作较地溶入到驻单位心工作。
3、工作职责“偏”当头。
派驻纪检监察机构责人兼职多或兼分管其它职能或部分从事驻单位业心工作和我市段蹲扶贫成了纪检组长专利以至出现“种了别人地荒了己田”现象。
、考核考察“真”不够。
尤其考察测评都是驻单位领导和党员干部参加派驻纪检监察机构责人政治命运和前途由很程受他们影响市纪委、监察局业考核真正对其职变动起作用微乎其微从而造成派驻纪检监察机构责人开展职工作存不敢、不能、不会现象这方面体现办案工作尤明显。
5、岗位配备“虚”作怪。
近几年我市派驻纪检监察机构很多是光杆司令,而且变动较快且有只有纪检组长其有些是了级别待遇处办公条件尤其是办案条件都不尽人定程上造成了干部配备不强纪检监察业不熟。
素质不高状况。
派驻纪检监察机构工作存问题和不足及成因是造成目前派驻纪检监察机构工作现状主要瓶颈充分发挥派驻纪检监察机构党风廉政建设和反腐败斗争职能作用关健是加强和改善对其管理工作。
、立足长远,变观念统思想认识不断深化纪检监察体制改革。
适应党风廉政建设和反腐败斗争要进步发挥纪委、监察部派驻纪检监察机构职能作用加强对派驻纪检监察机构管理纪委监察部根据纪委四次全会精神000年9月日印发了《关加强共央纪委、监察部派驻纪检监察机构管理见》历次全会以及纪委向党十六工作报告也再次强调要改革现行纪检监察体制加强对派驻机构管理省纪委、景市纪委我市纪委也相继出台了《关（省）市直单位纪检监察机构设置和管理见》加强和改善对派驻纪检监察提供了依据和前提当前我们纪检监察机关必须契机把纪检监察体制改革深入进行下。
方面组织党员干部尤其是党员领导干部把学习贯彻落实纪检监察体制改革有关件作学习贯彻党十六精神任做到报刊上有、电台有声、电视上有像变观念统思想深刻认识到随着政治济体制不断深化全面建设康社会目标逐步实现纪检监察体制必须适应不断变化新情况新形势。
另方面不但纪检监察干部还要全体党员干部开展次不断深化纪检监察体制改革讨论调研活动当前重是派驻纪检监察体制改革问题。
切实做到放思想开拓创新与俱进真实。
、脚踏实地,理顺关系完善实施方案贯彻落实纪检监察体制改革各项措施。
各级纪委《关市单位纪检监察机构设置和管理见》都是上级党委、政府重视和支持下出台必须进步下力气加工作力继续争取各级党委、政府重视支持理顺派出纪检监察机构实行双重领导以纪委、监察部门领导主关系市纪委与驻单位多通气派驻纪检监察机构要多请示、多汇报、多协调切实做到把纪检监察工作溶入到派驻单位业工作既完成纪委、监察部门交给党风廉政建设和反腐工作任又较地配合支持驻单位业工作他们保驾护航切实理顺编制由市纪委单列和工、福利待遇工作条件驻单位责关系。
要达到这些目当急是各级纪委如何建立完善《关市直单位派驻纪检监察机构设置和管理见》实施方案笔者认是要做到量调研究征市委、市政府和驻单位领导全市纪检监察机关广泛开展脚实地调研究多方征见并争取上级纪委对项工作指导二是基础上建立健全配套措施。
如《关派驻纪检监察机构若干问题规定》《关派驻纪检监察机构主要领导述职暂行办法》《关派驻纪检监察机构定期向市纪委监察局报告工作规定》《关派驻纪检监察机构工作责任制及责任追究制》。
三是严把“三关”。
并把考察情况定围公示让考察组和被考察人接受党员干部群众监督。
严把任免关严格按照《党员领导干部任免条例》用作风人用作风选人做到两坚坚提拔年轻有有开拓创新纪检监察干部坚免庸庸禄禄无所作纪检监察干部。
3、开拓创新,加强学习提高工作水平走出条有纪检监察特色干部管理路纪检监察干部管理工作既类似是组织部门干部管理工作它们部分程序、方法应该是相相似但纪检监察干部管理工作又有别是组织部门干部管理工作前者围相对者围广。
这既是优势又有难。
优势是前者考察容部分是职业工作者容广泛。
难是派驻纪检监察机构职工作必须紧密结合驻部门工作实际考察人员必须尽精通所驻单位业工作只有这样才能使派驻纪检监察机构纪检监察工作溶入到驻单位心工作从方面说就是更从局。
从这目标任说各级纪委监察部门干部管理工作必须走条有纪检监察特色干部管理路。
首先要建设支有纪检监察特色干部管理队伍人员政治思想素质要高纪检监察业知识要精对派驻纪检监察机构驻单位业工作要熟即德、能、勤、绩、廉等方面都要优秀外干部管理队伍工作人员可从派驻纪检监察机构责人选拔有利干部管理队伍整体素质提高适应对派驻纪检监察机构管理要。
参照组织部门取长补短开拓创新重是建立健全干部管理权力制约和有身特色考核考察督促检体制。
再次派驻纪检监察机构设置要有特色着深化纪检监察体制改革要对派驻纪检监察机构设置要根据形势任要和各派驻纪检监察机构起作用具体情况具体分析不能照搬上级纪委模式要有地特色从我市看对人员相对较少工作易较市直单位可把派驻纪检监察机构编制集统分门别类只派几纪检组以便集力量集财力集管理精减人员。
总我们纪委监察部门要以优异工作成绩积极争取党委政府领导和重视支持下不断深化纪检监察体制改革不断加强和改善派驻纪检监察机构管理充分发挥其职能作用深入推进党风廉政建设和反腐败斗争促进改革、稳定、发展。