关于建设领域拖欠农民工工资问题的调研报告
近几年受整体济形势下滑影响我镇建筑领域拖欠农民工工现象频繁发生且难较。
拖欠农民工工不仅不利保护农民工人合法权益也不利城镇建设推进和济发展有农民工讨薪程情绪激动采取些激行激化矛盾、扩纠纷引发集体上访和群体性事件成社会不稳定因素。
我镇对给予高重视并出台各项措施规农民工工问题虽然类问题得到了有效遏制但拖欠农民工工现象仍然存。
全面、系统地掌握我镇拖欠民工工具体情况更地保障农民工合法权益。
07年月5日针对我镇建筑领域拖欠农民工工情况进行了摸底调从掌握类问题基现状入手分析造成拖欠农民工工纠纷原因从而提出妥善拖欠农民工工纠纷措施和建议更地保护民工合法权益进步维护社会稳定。
、我镇建筑领域拖欠农民工工问题现状03年开始修建至今每年年末因讨要劳工上访事件不断发生讨要数额参差不齐劳动关系错综复杂。
截止目前信访办公室共受理讨要劳工上访事件35件涉及农民工37人次追还拖欠工7356万元。
其群体性上访事件逐渐攀升包括外工人员及地区工人员劳动关系错综复杂建筑项目总承包单位批分包、层层包、包工头及挂靠现象非常普遍。
劳分包企业册金低下抗风险能力较差导致拖欠农民工工情况普遍存。
施工单位与劳动者签订劳动合出现劳纠纷依据不足信访单位协调难较。
劳动合是劳动者与用人单位确立劳动关系明确双方权利和义协议是劳动者保障身权益、双方处理争议重要依据。
主要原因有以下三方面是建筑业用工具有阶段性、临性和很强流动性这给企业直接与工人员签订劳动合带困难。
二是部分企业认签订劳动合对农民工随性流动不能加以制约还要农民工缴纳各项社会保险费增加用人单位管理成农民工人也不愿缴纳各项社会保险费。
三是农民工身化素质偏低维权识不强认没有必要签订劳动合或认签订合限制了寻更工作由。
因双方对签订劳动合都缺乏积极性。
虽然建设部提出从005年开始3年将建筑领域农民工全部纳入劳公司取缔包工头但是我们不得不承认是包工头仍然量存。
从事建筑工程农民工90%以上是跟随包工头干活虽然包工头定程上拓宽了农民工就业渠道、降低其寻工作成但包工头存无疑是导致劳动力市场混乱重要原因严重危害了农民工合法权益。
施工企业不规运作主要表现、绝部分都是人承包施工企业只管收管理费其他概不问。
、项目理随便挂靠有相当部分项目理施工企业根控制不了出现问题相推诿无人承担责任。
3、由是人承包没有工表、没有财帐情况非常普遍。
、工程承包人分包工程只有口头约定没有面合情况也非常多。
虽然国明令要企业将工直接发放给农民工人严禁发放给包工头或其他不具备用工主体格组织和人。
但从现实情况看部分施工企业通包工头支付工而不是直接将工款直接发放到民工手里这样导致用工管理、工支付和权益保护等各项监管措施难以有效落实。
有包工头领取工款先用劳费垫付辅费（如工程材、操作工具等）剩余部分才发给农民工；有包工头拿到劳费故克扣甚至走了造成农民工工拖欠。
进行建筑工程公开招投标对投标单位质历及以往承包项目建设情况进行认真斟酌审核主要考虑公司实力、能力强、信誉高企业对有包、违法分包、挂靠等非法营活动施工企业拒绝其承接新项目。
将是否拖欠农民工工作项主要考核条款应该对严重或恶拖欠农民工工建筑企业实行票否权禁止其参加我镇建筑市场招投标。
包工头卷钱逃跑或者拒绝支付工应施工合明确规定必须由总承包企业承担清偿责任。
由包工头并不具备承包工程质因包工头承包工程项目应属非法行不受法律保护跟随包工头建筑工地打工农民工并不与包工头形成雇佣关系而是与上级合法分包单位形成劳动关系。
从这义上讲即使发包单位已将工程款给包工头结算清了并不能抵消其对农民工支付工责任必须规定由总承包企业承担全部责任。
只有让总承包企业承担责任农民工工才有保障也能促进施工企业加强管理。
（三）加强劳动合管理。
有效保护施工企业和农民工合法权益要建筑施工企业招用农民工对所有进入承建项目工地工人必须签订合法建筑业专用《劳动合》向管理机构收集报送进场农民工身份证、健康证、从业格证等证件复印件填制真实可靠《劳作业人员花名册》并向劳动保障部门或建设部门进行用工备案。
总承包单位应工程所地银行设立农民工工预储专户农民工办理工卡委托银行支付从事该建设项目劳作业农民工工并按月向建设单位和建管单位提供工支付凭证。
建设单位拨付工程款按照合约定比例或施工总承包企业提供数额将工程款人工费用单独拨付到施工总承包企业银行设立农民工工(劳费)专户由银行按总承包企业项目部、监理单位和建设单位三方核对农民工工支付表支付到工卡。
建立日常考勤制项目部必须派专人责日常考勤随掌握农民工出工情况并按考勤日记及约定工支付周期编制工支付表如实记录支付单位、支付、支付对象、支付数额、余留金额等情况交项目理或企业职能部门审核确认报建管单位。
（五）加强法制宣传提升农民工法律识。
方面要通法制宣传普及法律知识让农民工懂得些基法律常识和诉讼知识强化农民工维权识使他们变被动主动勇运用法律武器维护己合法权益。
另方面要通法制宣传督促总承包单位觉规己用工行从根上维护广农民工利益。
建筑领域拖欠农民工工问题不仅是行业管理热、社会舆论焦更是建筑工程发展难问题了将促进镇域建筑工程顺利推进不对社会稳定、发展有着深远影响。
我们应将拖欠农民工工问题作执政民心系群众情民工农民工办实事、办事、办成事项实际行动坚持做到随上访随接待随举报随处理不烦、不拖、不躲。
治理拖欠农民工工研究制定有关政策措施加强职能部门协作力形成合力寻问题长效机制彻底拖欠农民工这老难问题。