行政事业单位国有资产管理绩效评价研究

张劲松摘要行政事业单位我国社会地位比较突出行政事业单位主要职责是人民提供行政方面不以盈利作基础是促进社会稳定发展基础行业。

行政单位我国总体数量并不多但是近年随着社会济发展行政事业单位产总量规模却不断扩因对行政单位国有产管理也是现阶段国重要工作由行政事业单位我国特殊性导致国有产管理容易出现很多问题针对存问题和有效措施做出重要阐述。

关键词行政事业单位;固有产管理;绩效评价;研究长期以我国更重视是强化营性质产管理而对国有产管理还相当薄弱尤其是对事业单位国有产管理还存很空白行政事业单位国有产管理水平与其身发展程不匹配这对当前事业单位快速发展现状看事业单位国有产总量越越雄厚但是管理上却没有做到与俱进提高效率因导致当前事业单位国有产管理还存些较突出问题事业单位必须要对有清醒认识当前行政事业单位对固有产管理绩效考核评价也缺乏完善这都是国有产管理难进步认识并完善考评机制对行政事业单位国有产管理有重要义。

、行政事业单位国有产管理突出问题（）国有产产权归属不清随着社会济形势不断变革行政事业单位国有产管理方式也不断进行改革和创新但是从整体管理效上看行政事业单位国有产管理改革重始终是围绕产管理实施主体进行并没有真正成立相关产委托管理委员会随着近年事业单位不断改革国有产比重也变得越越少导致这问题主要原因就是固有产产权归属划分不清据相关权威调数据统计显示国产权局登记备案固有产权有很部分被隐瞒了真实收益这些收益有很部分是不当受益有包括主观原因隐瞒部分也有包括客观原因隐瞒部分这些都事业单位国有产权管理制造了很多困难使国有产权管理很难真正落实[]。

例如事業单位有些办公用房是通没收所得但是这部分遗留下产划分问题直没有绝对定论这也是国有产产权归属划分不清重要体现。

（二）国有产管理制不健全完善健全国有产管理制是由相关法律法规和相关规制共构成但是就目前国有产管理现状看完善法律法规和规制都不健全因现阶段国有产管理制也不够健全。

国有产管理相关法律政策应该逐步提高占比用法律条进行管理才会起到有效约束作用而实际工作开展却是规制比例不断增而法律法规却逐渐减少因国有产管理制建立也缺乏致标准整体上看还存很不健全。

并且规制管理程有很程不可操作性每部门管理制也都不致这不仅管理开展制造了很难还导致完善管理制始终难以建立。

其次对我国行政事业单位国有产管理制也有很多不切实际情况随着我国社会济不断发展很多事业单位国有产权管理上也将重心放了营性产管理上味谋济效益但是对事业单位产权管理制制定却显现了较不足处。

（三）绩效评价体系缺失就当前行政事业单位国有产管理现状看国有产管理制构建上绩效评价体系是空白缺乏有效绩效评价体系很难实现国有产管理科学性。

随着代发展行政事业单位社会角色不断发生着变化以往事业单位被赋予更多是社会职能角色但是就目前社会发展现状看事业单位角色更多是社会角色促进社会稳定发展而存行政事业单位职能角色被逐渐削弱社会性功能被不断强化因行政事业单位国有产管理上也要逐步变观念不能再用以往管理理念和管理方式进行国有产管理。

但是由绩效评价体系缺失很难使事业单位从根上将国有产管理重视起工作积极性上也略显不足这都是行政事业单位固有产管理效率低下根原因。

二、加强行政事业单位国有产管理措施（）明确央和地方产权关系国有产产权管理行政事业单位应该积极借鉴西方发达国西方发达国国有产权占有比例上相对较国有产管理方式主要是由央政府责管理这种管理方式西方被称公营产管理方式这种管理方式优势十分显著能够明确将央和地方产权进行划分产权管理也就不易出现混淆现象[]。

因我国行政事业单位应该积极引进这种管理办法以国外发达国例各级政府都应该拥有独立产权管理权力每级别管理都不应该受到上级约束具体国有产管理应该将央政府管理方式作核心宏观层面上使整国民济发展得到程优化。

而作地方政府就要将国有产管理更多放置微观层面上更多与民生建设、公益项目投方向上进行管理。

（二）健全国有产管理制健全国有产管理制是行政事业单位提高国有产管理效率根措施只有健全了相关制规才会使国有产权管理更有科学性。

很多西方发达国国有产管理制上制定采取是非营利非组织国有产管理方式由国议会责实施相关管理制并利用相关法律政策加监督力法律政策具体实施交由政府行使这方面权利通这样方式国有产管理制会得到进步健全实施效力上也会有很幅提升。

其次不性质国有产管理也要采取不管理方式要做管理方式明确分工对很多国外发达国说它们济发展处相对稳定状态但是将这种方式应用我国行政事业单位管理就要根据不产管理类型确定管理措施。

因我国事业单位是不以营利目因管理制制定上也要实行公平待遇和促进社会公共和谐作核心[3]。

（三）引入绩效评价体系我国行政事业单位国有产管理想要确保有效性定离不开绩效考核评价机制行政事业单位要将完善绩效评价体系引入进各级政府应该尽快制定套产配置规存量、质量以及效率绩效评价体系完善绩效评价体系国有产管理是必不可少绩效管理考评体系构建事业单位要考虑到全面性针对目前国有产管理现状绩效考核评价体系容应该包括产清、统计报告、报废审核审批等等要逐步将这些容进行整理从而使绩效评价体系逐步做到完善。

对事业单位产管理各部门也都应该建立起完善绩效考核评价体系并且考核评价容也要根据产管理方式不断变化建立起对事业单位有效管理绩效评价体系从而程防止浪费促进其长远发展。

三、结语总当前行政事业单位国有产管理还存些较突出问题主要体现国有产产权归属不清、固有产管理制不健全、国有产管理绩效考评体系缺乏。

因了提高行政事业单位国有产管理效率事业单位应该进步明确央和地方产权关系、健全国有产管理制、引入绩效评价体系从而使行政事业单位国有产管理越有科学、越越规通完善管理评价体系构建使我国行政事业单位政府职能向社会管理和公共方向变社会和谐稳定发展起到有效促进作用推动社会快速发展。

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