休闲农业促进经济文化发展探讨
[摘 要] 休闲农业模式自上世纪80年代传入我国以后,在我国东南沿海及环渤海湾地区蓬勃发展起来｡休闲农业景观在现代城乡建设中正发挥着越来越重要的作用｡休闲农业在改善城市人居环境的同时,又能给农村的经济建设带来可观的经济效益,促进了城乡经济文化向更为广阔的空间发展｡本文分析了我国休闲农业发展的现状和问题,提出了促进和加快我国休闲农业发展的对策与建议｡ [关键词] 休闲农业;景观;经济文化 [中图分类号] F121.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006—5024(2008)11—0124—03 [作者简介] 艾亚玮,江西师范大学美术学院讲师,环境艺术学硕士,研究方向为环境艺术设计､休闲农业景观设计; (江西 南昌 330027) 刘爱文,中国人民大学经济学院2007级博士研究生,研究方向为新农村建设､休闲农业｡(北京 100872) 一､休闲农业的涵义及在我国的发展现状 关于休闲农业的定义五花八门､多种多样,我们从休闲农业的两个本质特征出发,给休闲农业下这样一个定义:休闲农业是指以农事活动为基础,以农业生产经营为特色,把农业与旅游业结合在一起,利用农业景观､自然生态及环境资源,结合农林牧渔生产､农业经营活动､农村文化及农家生活,采取观赏､游览､品尝､参与､体验､购物､休闲度假等形式,提供人们休闲,增进人们对农业及农村的体验为目的的农业经营｡这个定义也是同2007年中央一号文件对农业的功能新界定是相一致的｡ 20世纪80年代,休闲农业开始进入我国｡发展之初,它具有两个特点,其一是在经济发达的沿海地区遍地开花,其二是在具有民族特色的少数民族聚集区蓬勃发展｡由于休闲农业符合了人们对旅游､度假的需求,特别是东南沿海地区的人们收入较高,他们对亲身参与农业实践,体味农趣的积极性非常高,因而休闲农业首先在东南沿海地区风起云涌｡改革开放之初,出于招商引资的需要,深圳在举办荔枝节的基础上,成功地创办了荔枝采摘园,取得良好的经济效益｡之后,全国各地纷纷仿效｡截止2004年,广东省已发展80多个观光果园,每年接待游客400多万人次,收入达10多亿元,其中珠海的农科奇观,每年吸引大量的港澳游客,其特色南瓜园被复制到国内很多地方｡2007年南京溧水梅花节期间旅游人次达32万人次,实现旅游总收入1.92亿元,取得良好的经济､社会效益｡此外,较为有名的还有上海浦东“孙桥现代化农业开发区”､北京朝阳观光农业区,这些都有力地带动了沿海地区的经济发展｡同样,少数民族聚集区,利用他们独特的自然条件和民族风情,也发展起来了异彩纷呈的休闲农业,如新疆吐鲁番葡萄节,宁夏玉泉营葡萄酿酒基地农业旅游,云南瑞丽傣族自然村､红河哈尼族民俗村,贵州百里杜鹃国家森林公园,其他诸如广西､西藏等少数民族自治区也都发展了各具特色的休闲农业｡除了东南沿海和少数民族地区以外,休闲农业发展较为突出的还有,福建漳州的花卉､水果大观园,厦门华夏神农大观园,安徽黄山市休宁凤凰山公园,山东枣庄石榴园,吉林净月潭人工林场,四川三台新鲁橄榄林公园,海南亚珠庄园,四川成都市郊区的“小农庄度假村”等也都已见成效｡这些农业观光园区大多项目独特,条件优越,人们既可观光游览,又可劳作度假,还有许多农业节活动相辅,正逐步形成具有中国特色的休闲农业基地｡ 二､当前我国休闲农业建设中存在的问题 (一)不做调研盲目立项｡近年来,有些地方发展休闲农业有点急功冒进的作法｡由于休闲农业在发展经济､增加当地收入方面的作用,一些地区的领导､经营者和农户完全不做市场调查,对于客源的类型､客源的分布､市场的规模､客人的消费需求和消费能力完全不了解,看到别的地方休闲农业搞得很红火,就一厢情愿地利用自家的一亩三分地,盲目发展休闲农业｡其结果可想而知,游客是乘兴而来,败兴而归,最终导致休闲农业区门可罗雀｡所以,发展休闲农业应该尊重客观规律,应该说休闲农业是根基在于农业经营,它的特色是农业与旅游业二者的结合｡然而,有些地方的休闲农业主管机构或经营主体脱离本地的实际情况,大搞工程建设,休闲农业的人工化痕迹明显,我们可称之为人造休闲农业,违背了休闲农业的原生态特征,可谓是“为赋新词强说愁”｡事实上,发展休闲农业应立足于本地的实际情况,发掘本地独特的自然人文资源｡ (二)模式雷同,缺乏特色｡休闲农业发展中存在的第二个问题是布局雷同,缺乏特色｡当前,经营休闲农业的企业名目繁多,如有的叫生态农业园､有的称观光农业园,还有的叫农业科技园等等｡但总体而言,休闲农业产品单一,缺乏精品,不能适应现代旅游市场的需求｡难以提高重游率,每个观光农业园的模式和格局都大同小异,给人似曾相识的感觉,要么是进行瓜果采摘､吃吃农家饭,要么是挖几个池塘,供游人垂钓｡一些休闲农业经营者都是利用现有的池塘､果园､农田､养殖场,稍加装修和美化,再建几个人工景观,这样就把休闲农业搞起来了｡正是由于经营者的简单想法和投入的低成本和回报的高利润,使得休闲农业遍地开花,模式雷同｡这种休闲农业就是典型的低层次开发,产品没有品位和特色,它也不可能使游客印象深刻而再次光临｡ (三)配套的软件和硬件设施跟不上｡相较于欧美成熟的休闲农业,当前我国休闲农业还存在一个重大问题,就是休闲农业的配套软件和硬件设施跟不上｡如上所述,休闲农业的目标客户是城市人群｡而城市人群的生活方式和农村居民有着较大的差异,他们对生活的需求也不同于农村居民｡所以,发展休闲农业,并不是说你挖了几个鱼塘,建了一个农园等主体设施就完事了,它还需要构建满足游客需求的许多配套基础设施｡但是,由于我国城乡生活环境差异较大,我国休闲农业的现有的配套基础设备很不完备,根本满足不了游客的需求,如道路状况非常差､没有合适的停车场､洗手间､电话亭等,公共设施简陋甚至不足,水电供应不正常,Internet网络不通,客房､餐厅､茶楼等主要设施卫生状况差,安全保卫措施不到位等｡ 另外,相对于硬件设备,软件环境是一个更重要的大问题｡它体现一国休闲农业的发展水平｡发达国家的休闲农业从业人员,都受过良好的教育训练,必须具备相应的从业资格,取得相应的执业证书｡然而,我国休闲农业发展较晚,当前我国休闲农业从业人员大多是地道的农民｡毋庸讳言,从整体上来看素质仍然偏低,文化知识水平较差,服务意识缺乏,也缺乏休闲农业相应的知识和经验｡因此,管理和服务难以满足市场对休闲高档次的服务要求,难以慰籍人们对休闲农业深层次的文化和生态内涵的心理渴求｡ (四)政策法规不协调不健全导致监管缺失､经营失范｡当前,全国各地发展休闲农业的热情高涨,但是,许多地方政府对涉及休闲农业的政策法规,例如税收､用地､贷款､工商管理､食品卫生､安全保证等,却并不健全明朗｡尤其是没有制定一套全国性的休闲农业管理办法｡而休闲农业作为一个新兴产业,它横跨农业､旅游业､服务业等多领域,其经营管理涉及农业､旅游､工商､环保､质检以及公安等多个政府部门,导致其管理也是政出多门｡所以,从休闲农业的注册登记､农业生产､旅游管理､总体规划､监督检查以及环境保护和治安管理等方面看,迫切需要政府主管部门发挥政府的经济调控职能,培育规范的休闲农业市场,引导休闲农业的发展｡避免客观上存在的谁都管,可又谁都不管的混乱局面｡俗话说,没有规矩,不成方圆,在政策法规不明朗甚至缺位的情况下,政府对休闲农业的管理也就陷入僵局,这也难以保证休闲农业的健康､持续､稳定的发展｡由于休闲农业是伴随各地经济发展过程中自发形成和发展起来的,这也带来了我国休闲农业出现了发展无序､建设重复､市场混乱问题,以及缺乏必要的规划论证和宏观管理｡总而言之,管理体制不顺是休闲农业发展的最大的障碍和问题｡。