[浅析税务机关税收执法风险分类及成因]税务机关的税收收入属于什么收入
摘 要和谐征纳关系和执法环境是构建和谐社会不可缺少组成部分,通对税收执法风险分类研究和成因分析,研究防和化税收执法风险提出建议,以警示各级税机关和税人员树立风险责任识,加强执法规和监督,增强抵御和化执法风险能力,树建立税收执法公信力和良社会形象,营造和谐征纳关系,促进和谐社会发展。
税收执法风险,是指税部门或税人员执法程,由执法不当,侵害了国和纳税人合法利益,所面临行政、法律、社会影响等不良,它包括税部门和税人员执法失误风险,以及被执法对象和外部环境因素造成税部门和税人员承担损失或遭受不利可能性。
法治是税收工作核心和灵魂,税收执法作国行政执法部分,承担着国聚财,民造福重任。
另方面,随着公民法制识不断增强,税执法刻面临监督和约束。
作担税收执法重要任地方税收部门,其税执法水准对提升税工作绩效有着积极促进作用,对全面推进依法治税,构建和谐社会具有重要义。
3 客观因素。
客观因素引起执法风险,这里主要指税收制、征管体系以及相关政策缺陷造成执法风险。
目前国地税机构设置问题,“征、管、”三分离征收管理体制引发管理缺位,以及征管考核指标设置不科学导致越权等,都是税制改革和征管体系调整急问题,再以政策性风险例,逢新政策出台,各地往往会结合地实际制定具体操作办法和规定。
这些措施虽然对提高税收征管质量起到定作用,却忽视了对系统人员法律保护,旦出现纠纷,便成司法机关追究税部门和税人员责任依据,带严重执法风险。
如目前力推行纳税评估方式,没有明确法律定位,又缺乏规操作流程,导致各单位操作方式不,流程不清,风险增。
3主观因素。
3主观认识偏差。
由长期受传统思维影响,税部门仅仅认识到身是执法部门,要从严治税,依法行政,公平执法,却忽视了税部门身也受到司法、纪检监察和社会监督约束,某些情况下,会变被执法对象。
风险识淡薄。
3税收执法人员业能力有待提高,执法质量受质疑,随性,法律识不强,比如执法不收集证据或收集证据证明力不强等,给行政相对人或司法机关追究责任留下把柄。
另方面税人员廉政识淡薄,存侥幸心理,也会导致违法行发生,给部门和人带不良。
33环境因素。
33税收行政相对人法律识和维权能力日益增强,越越多单位和人,开始通法律维护己合法权益。
税部门和税人员任何损害其合法权益执法行,都可能引发执法风险。
而随着济形式多样化,偷逃骗税等违法行技术含量也提高,增加了税收执法难和风险。
税工作任重、责任、矛盾多行业特,使不可避免成名副其实高风险职业。
33政府对税收工作干涉。
努力发展济环境下,部分地方政府促进济发展,私出台税收优惠政策、返税承诺,干预税收工作,然而旦出现问题,不良却往往由税部门承担。
,部分地方政府实现其济目标,不顾实际情况,强行下发税收收入任,导致税部门税执法出现争抢税,寅吃卯粮现象,使税执法风险增加。
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