加强党建设
在人们为即将开启的“十二五”欢欣鼓舞之际，如何保障落实也成为关注的焦点。
《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“党的领导是实现 十二五 时期经济社会发展目标的根本保证”，要加强各级领导班子建设，深化干部人事制度改革，加强基层组织建设，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。
这充分说明，实现“十二五”经济社会发展目标，要发挥党的领导核心作用，广大党员、领导干部也须以超常的责任感和紧迫感，投身于转型跨越、再造一个新山西的伟大实践中。
加强党的执政能力建设和先进性建设，勇挑转型跨越艰巨任务“加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进学习型党组织建设，提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和本领”，《建议》首先明确了党的建设新要求。在党成为执政党以后，其核心工作主要集中在执政为民、大力发展社会生产力上。因此，党必须不断促进经济社会科学发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。提高党的执政能力，是执政党先进性建设的重中之重。
具体说来，就是要加强提高各级领导班子科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，使之成为坚强有力、奋发有为、开拓创新的战斗集体。这是加强党的执政能力建设和先进性建设的重点和方向，也对党的各项建设提出了新的更高要求。
加强和改进党的建设对实现“十二五”宏伟蓝图至关重要。如今，山西正处在发展的重要战略机遇期 以解放思想为先导，以转型跨越发展为目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手，以安全生产为重要保障，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。
任务艰巨，是对党执政能力的考验。因此，“十二五”时期，党的各项建设，都要围绕切实促进党领导经济社会发展能力和水平的不断提高，有效推动科学发展、促进社会和谐展开。能否做到这一点，决定着党的执政能力建设和先进性建设的质量，决定着“十二五”时期改革和发展要求及目标能否落到实处。
在实践中，全省各级党委、政府则要把抓转型、谋跨越作为主要任务。要建设奋发有为、坚强有力，在转型发展、跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。党政一把手要当好第一责任人，既要科学部署，又要有力实施，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
深化干部人事制度改革，建设一支干事创业、勇于奉献的干部队伍实现“十二五”目标，领导班子和领导干部是关键。在现行领导体制下，各级领导班子、领导者的作为，直接影响到一个地方的发展大局。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用适应时代需求、能够引领当地实现转型发展、跨越发展的高素质领导班子和领导干部，是实现“十二五”规划的组织保障。
《建议》提出，要深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，创新和完善干部选拔任用机制，坚持以实绩实效用人，提高选人用人公信力，建设一支干事创业、勇于奉献的干部队伍。
“用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋”。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业兴败的关键因素。山西要实现转型发展、跨越发展，就越发需要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，注重选拔政治坚定，在推动转型跨越发展上有思路、有激情、有能力、有贡献的干部。要把握好多元提名和民主推荐、集体研究的关系，从源头上防止少数人说了算。要不断完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔的程序和办法，做到群众欢迎、干部服气。
此外，一个地方发展得好不好，快不快，干部群众是不是充满干事的激情，关键还要看有无科学的考核评价机制。《建议》提出要建立科学完善、奖优罚劣的目标责任考核评价体系，在全省形成有利于科学发展的用人导向、推动转型跨越发展的生动局面。
认真实施领导干部目标责任考核方案，既要搞好年度考核，又要加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核，将考核结果和干部的奖惩、升降挂钩，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，从而形成良好的用人导向和风气。
一方面，“十二五”规划的落实要求改革干部人事制度；另一方面，干部人事制度的改革与创新可以推动、保证“十二五”规划的完成。两者相互促进，相辅相成。
充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，带动群众形成发展合力“实现转型跨越发展，再造一个新山西”，需要依靠全省人民共同努力实践。只有充分发挥党的先锋模范作用，密切新时期的党群关系，才能凝聚共识、凝聚力量，从而形成建设新山西的强大合力。
《建议》提出，要充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，教育和引导广大党员干部用科学发展观武装头脑，树立正确的政绩观，积极落实加快转变经济发展方式的部署和要求，带头落实转型跨越发展的政策和措施，推动经济社会又好又快发展。
这里，基层党组织的努力与实干精神起着至关重要的作用。近年来开展的先进性教育、创先争优活动，为共产党员发挥先进性提供了平台。需要指出的是，一方面党员需要做好本职工作并为群众服务，另一方面党员的先进性作用也需要有组织的关怀与激励才能持续地保持下去，教育、管理、服务党员的长效机制还需要进一步探索和完善，把教育、管理与服务三者融为一体。
群众工作是党的传统优势，《建议》提出，要坚持群众路线，改进工作作风，始终保持同人民群众的血肉联系，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。但在新的历史条件下，经济基础、社会结构、利益关系都发生了重大变动，群众基础和党的干部队伍、党员队伍，也随之发生变化。在这一背景之下，更新理念，强化基层党组织的服务功能，以公正的政策和民主与法制的手段整合或调节社会利益关系，创新群众工作方式，树立良好的党风廉政形象，是做好群众工作，产生强大动员力的根本出路。
转型发展跨越发展需要党及各界形成发展的强大合力。《建议》强调，要加强社会主义政治文明建设。要积极支持人大工作和政协工作，充分调动各民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，充分发挥国防后备力量的生力军作用，加强宣传鼓劲，闪光面、光明面、积极面，在全社会形成齐心协力谋跨越、促转型的浓厚氛围。
在人们为即将开启的“十二五”欢欣鼓舞之际，如何保障落实也成为关注的焦点。
《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“党的领导是实现 十二五 时期经济社会发展目标的根本保证”，要加强各级领导班子建设，深化干部人事制度改革，加强基层组织建设，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。
这充分说明，实现“十二五”经济社会发展目标，要发挥党的领导核心作用，广大党员、领导干部也须以超常的责任感和紧迫感，投身于转型跨越、再造一个新山西的伟大实践中。
加强党的执政能力建设和先进性建设，勇挑转型跨越艰巨任务“加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进学习型党组织建设，提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和本领”，《建议》首先明确了党的建设新要求。在党成为执政党以后，其核心工作主要集中在执政为民、大力发展社会生产力上。因此，党必须不断促进经济社会科学发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。提高党的执政能力，是执政党先进性建设的重中之重。
具体说来，就是要加强提高各级领导班子科学判断形势的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，使之成为坚强有力、奋发有为、开拓创新的战斗集体。这是加强党的执政能力建设和先进性建设的重点和方向，也对党的各项建设提出了新的更高要求。
加强和改进党的建设对实现“十二五”宏伟蓝图至关重要。如今，山西正处在发展的重要战略机遇期 以解放思想为先导，以转型跨越发展为目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手，以安全生产为重要保障，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。
任务艰巨，是对党执政能力的考验。因此，“十二五”时期，党的各项建设，都要围绕切实促进党领导经济社会发展能力和水平的不断提高，有效推动科学发展、促进社会和谐展开。能否做到这一点，决定着党的执政能力建设和先进性建设的质量，决定着“十二五”时期改革和发展要求及目标能否落到实处。
在实践中，全省各级党委、政府则要把抓转型、谋跨越作为主要任务。要建设奋发有为、坚强有力，在转型发展、跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。党政一把手要当好第一责任人，既要科学部署，又要有力实施，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
深化干部人事制度改革，建设一支干事创业、勇于奉献的干部队伍实现“十二五”目标，领导班子和领导干部是关键。在现行领导体制下，各级领导班子、领导者的作为，直接影响到一个地方的发展大局。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用适应时代需求、能够引领当地实现转型发展、跨越发展的高素质领导班子和领导干部，是实现“十二五”规划的组织保障。
《建议》提出，要深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，创新和完善干部选拔任用机制，坚持以实绩实效用人，提高选人用人公信力，建设一支干事创业、勇于奉献的干部队伍。
“用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋”。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业兴败的关键因素。山西要实现转型发展、跨越发展，就越发需要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，注重选拔政治坚定，在推动转型跨越发展上有思路、有激情、有能力、有贡献的干部。要把握好多元提名和民主推荐、集体研究的关系，从源头上防止少数人说了算。要不断完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔的程序和办法，做到群众欢迎、干部服气。
此外，一个地方发展得好不好，快不快，干部群众是不是充满干事的激情，关键还要看有无科学的考核评价机制。《建议》提出要建立科学完善、奖优罚劣的目标责任考核评价体系，在全省形成有利于科学发展的用人导向、推动转型跨越发展的生动局面。
认真实施领导干部目标责任考核方案，既要搞好年度考核，又要加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核，将考核结果和干部的奖惩、升降挂钩，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，从而形成良好的用人导向和风气。
一方面，“十二五”规划的落实要求改革干部人事制度；另一方面，干部人事制度的改革与创新可以推动、保证“十二五”规划的完成。两者相互促进，相辅相成。
充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，带动群众形成发展合力“实现转型跨越发展，再造一个新山西”，需要依靠全省人民共同努力实践。只有充分发挥党的先锋模范作用，密切新时期的党群关系，才能凝聚共识、凝聚力量，从而形成建设新山西的强大合力。
《建议》提出，要充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，教育和引导广大党员干部用科学发展观武装头脑，树立正确的政绩观，积极落实加快转变经济发展方式的部署和要求，带头落实转型跨越发展的政策和措施，推动经济社会又好又快发展。
这里，基层党组织的努力与实干精神起着至关重要的作用。近年来开展的先进性教育、创先争优活动，为共产党员发挥先进性提供了平台。需要指出的是，一方面党员需要做好本职工作并为群众服务，另一方面党员的先进性作用也需要有组织的关怀与激励才能持续地保持下去，教育、管理、服务党员的长效机制还需要进一步探索和完善，把教育、管理与服务三者融为一体。
群众工作是党的传统优势，《建议》提出，要坚持群众路线，改进工作作风，始终保持同人民群众的血肉联系，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。但在新的历史条件下，经济基础、社会结构、利益关系都发生了重大变动，群众基础和党的干部队伍、党员队伍，也随之发生变化。在这一背景之下，更新理念，强化基层党组织的服务功能，以公正的政策和民主与法制的手段整合或调节社会利益关系，创新群众工作方式，树立良好的党风廉政形象，是做好群众工作，产生强大动员力的根本出路。
转型发展跨越发展需要党及各界形成发展的强大合力。《建议》强调，要加强社会主义政治文明建设。要积极支持人大工作和政协工作，充分调动各民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，充分发挥国防后备力量的生力军作用，加强宣传鼓劲，闪光面、光明面、积极面，在全社会形成齐心协力谋跨越、促转型的浓厚氛围。