区委书记在2013年市委中心组学习会上的发言

区委书记在2013年市委中心组学习会上的发言。

作为贫困地区和边远山区，要在“次级突破”和“夯实底部”上做出成绩，必须坚持“五化”取向，构建五大体系，用统筹城乡的理念加快推进扶贫开发，着力提升区域发展的整体实力和竞争力，不断提高城乡居民的富裕程度和满意度。

一、坚持组团化取向，加快构建新型城镇体系。

坚持以产城相融为方向，以全域规划为引领，以功能组团为核心，实现城镇空间与产业空间的高度融合、城镇功能与产业功能的有效对接，加速推动现代产业、现代生活、现代都市一体协调发展。

二、坚持网络化取向，加快构建基础设施体系。

以各类重点项目建设为抓手，大力实施“全域畅捷”工程，打造互联共享的基础设施网络，缩短城乡时空距离，加速一体互动发展。

三、坚持园区化取向，加快构建现代产业体系。

加快工业集中区、商贸物流园区、农业产业园区的规划建设、产业培育、经营管理和环境治理，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化，建立完善以新型工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系。

四、坚持均等化取向，加快构建公共服务体系。

整合行政资源，引入市场机制，以实施民生工程为抓手，以构建城乡一体的公共服务体系为重点，创新完善“1+N”模式，依托村级组织活动阵地，建立健全公共服务设施，大力推行“一站式”办公，让城乡居民享受到同质均等、高效便利的基本公共服务。

五、坚持一体化取向，加快构建城乡制度体系。

通过确权颁证促进农村产权证券化；大力推进城乡户籍制度改革，打破城乡居民身份差异让农民真正融入城镇变成市民；抓住城乡社区这个重点，探索创新体制机制，提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。