我国劳动监察存在的问题及对策研究
吴桂山【摘 要】劳动监察是市场济重要产物,它市场济建立和完善起着保驾护航作用。
但是,由目前我国劳动监察立法滞,导致劳动监察执法存诸多问题。
从劳动监察概念和特征入手,论述了现行劳动监察制存问题及完善对策。
【关键词】劳动监察;执法体制;监督机制图分类967 献标识码 编009883(00)070500劳动监察是防止和避免劳动争议重要手段。
劳动监察也称劳动监督检,是指由劳动保障行政主管部门对用人单位和劳动者遵守劳动保障法律、法规、规情况实施监督检,并对违法行予以处罚。
劳动保障工作关乎国运,惠及子孙,直接涉及到每劳动者切身利益,是重民生、保民安重政治任,是和谐社会建设重要容。
劳动监察特征劳动监察做行政执法容除具有行政执法般特征,如单方面性,从属性以外,也具有己特征,主要表现以下几方面()劳动监察主体是特定相关法律明确规定县和县级以上劳动行政主管部门劳动监察机构具体责劳动监察工作。
()劳动监察是种“事前预防型”和“事补救型”相结合行政执法方式。
(3)劳动监察对象,般是指执法相对人(或称被监察主体)实施劳动法所规行。
我国劳动监察现状和存问题我国目前劳动行政执法体系体现出以劳动行政部门主,多行业、多部门齐抓共管局面。
从表面上看似乎是天衣無缝,实际上,是定程上造成了行政重复和浪费,二是也容易造成不执法部门推委和扯皮,使些劳动纠纷长不到。
总,我国劳动行政执法目前面临问题很多,远远不能够适应当前济发展和劳动者对这项工作期望。
我国劳动监察存问题主要有 劳动监察立法不完善、执法体制不健全从立法层面上看,目前统领我国劳动监察法律多数是制定上世纪八十年代末九十年代初,那我国基处计划济向市场济轨初始阶段,可以说已不能完全适应加入世界贸易组织,我国劳动就业领域现实要。
我国目前监察方面法规所以这些条例和规定无论是从政策层面还是技术层面都不能很反应当前我国劳动领域现实情况,当然,不能够给我国现阶段劳动行政执法工作提供充分法律依据。
,我国劳动行政立法传统上也体现出“重实体、轻程序,重国机关权力、轻公民参与”这样特。
劳动监察执法人员专业素质较低、滥用职权现象严重从执法人员方面看,是执法人员法律识、执法水平和专业素质较差。
滥用职权是指行政执法主体及其工作人员所实施具体行政行虽然其职权围,但其容却背离法律、法规目,背离基法理精神,与执行依据要相甚远。
三是越权执法现象普遍存。
超越职权是指行政机关超越了法律、法规授予权限,实施了其无权实施行。
四是程序正义理念远树立。
长期以都是重实体权利而忽视程序权利。
基上就是了定行政目实现而将程序正义放到边。
劳动监察效率低下主要表现行政执法人员不履行和拖延履行法定职责。
3 劳动监察监督机制成效不现实生活几种监督形式或者因部门隶属性使带监督徒具形式,或者因权力虚无性导致这些所谓监督成了几句无奈空喊,不能从根上约束执法机构执法。
主要表现监督形式名目不少,合力不;监督主体独立性不强,些监督者与被监督者关系错位;监督程流形式;监督缺乏保障机制;劳动行政执法法制化水平也很低,监督者知情权不能得到有效保障等。
劳动监察物质条件不充分长期以,费筹措也直困扰着各行政执法机关执法活动。
尤其是些济发展缓慢地方,就属“吃饭财政”,所拨费远只维持工作人员工,甚至连工都不能按发放。
当然是无法满足劳动行政执法工作要,是,劳动行政执法失问题也就很难避免了。
3 加强我国劳动监察对策研究3 进步加强劳动监察人员依法行政观念力加强劳动监察人员责任识,法治识,和综合素质教育是改善劳动监察人员依法行政观念基途径。
可通力加强培训教育、建立依法监察激励机制、重制强制性引导功能等途径促进监察人员依法行政理念形成。
3 完善我国劳动监察主体制要想使我国目前劳动监察执法主体制,尤其是各级劳动监察机构真正发挥作用,切实履行法定职责,必须从以下几方面着手组织机构方面,加强劳动监察监察机构队伍建设;严把劳动监察人员录用关;职权职责方面,应该加强各级劳动监察机构职权,特别是应该考虑通立法赋予基层劳动监察机构定行实施行政强制执行权力等。
33 强化劳动保障监察手段, 赋予劳动监察相应职权应结合劳动监察难、执法难实际情况,按《行政处罚法》有关规定,修改相关条例法规,着缩短劳动处罚执行,以使逃避责任用工单位得到及惩罚目,赋予劳动监察部门封、扣押、冻结账户,没收违法所得等职权,彻底改变劳动监察执法弱、执法难现状。
3 完善劳动保障监察维权工作协调机制是劳动保障系统部形成合力。
各级劳动保障监察机构要和社保、就业等机构积极配合,完善工作相通报制,及发现用人单位遵守劳动保障法律、法规和政策等方面存问题,及打击违法行,促进劳动保障事业发展。
二是进步加强和完善部门系协调制,特别是要加强纪检监察、公安、工商、审计、财政、法院等各部门协调配合,逐步形成各司其职、共享、责任共担、 齐抓共管长效机制。
三是加强工会、 共青团、妇等团体和各行业协会配合和协作,从有关单位聘请劳动保障法律监督员,建立和完善劳动保障法律监督体系,共推进劳动保障法律法规全面贯彻执行。
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