关于加强投资软环境建设工作方案
各村（居）党支部、镇属各单位：
为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进诺水河镇经济社会又快又好发展，根据《中共**办公室〈关于切实加强投资软环境建设的通知〉》的文件精神，经镇党委、政府研究，制定以下实施方案：
一、目的和意义。
投资软环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度、经济发展水平、政府管理水平的综合反映，直接体现一个地方的干部作风、执政能力、社会风气和民风，对地方经济社会发展具有根本性、全局性、决定性的影响。
二、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，着力制约全镇发展中的软环境方面存在的不利因素，勇破“三论”抓好领导干部作风建设，营造和谐党群干关系，为全面建设幸福诺水河、绿色诺水河、红色诺水河提供有力保证。
三、工作措施。
1、着力打造团结一心谋发展的思想环境。各单位和干部职工都要强化三种意识，即强化“人人都是投资环境、事事关乎发展大局”的意识、“不爱护发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职”的意识、“抓软环境只有起点，没有终点”的意识。牢固树立全局观念，自觉服从服务于全镇的中心工作；深入各村入户，主动解决群众关心的热点、难点、焦点问题，促进镇党委、政府各项决策和工作部署的落实。
2、着力打造稳定和谐社会治安环境。全镇广大领导干部职工应站在讲政治的态度，提高自身维护全镇社会稳定的责任感、紧迫感和使命感，着眼于群众，查民情、解民意、出实招、办实事、求实效，狠抓落实，全力做好当前维稳工作。坚决惩处、纠正以罚代法、以收代管、执法不公、衔私枉法等现象，对破坏投资环境、损害人民群众和危害人身安全的违法犯罪行为，要严厉打击。
3、着力打造廉洁高效的政务环境。要进一步清理行政审批事项，减少中间环节，以最短的时间完成投资项目上的审批。转变政府职能，合理划分事权，坚决杜绝职能不分、推诱扯皮现象的发生。建立首问首办责任制和个人岗位责任制，健全单位各项制度。对一些重要项目、紧要项目建设，积极主动搞好超前服务。
4、着力打造良好的市场环境。认真落实建设工程项目招投标、政府采购、财务管理等制度。严格执行及相关配套办法的规定，规范招投标行为，坚决纠正和严肃查处规避招标、弄虚作假、部门保护等行为，深入推进政府信用体系建设，建设诚信政府，增强政府公信力。
（二）狠抓落实，建立健全长效机制，坚持专项治理。
一是落实县委、县政府《关于进一步加强对外开放的意见》、《通江县投资奖励办法》、《2012年国内外招商引资目标任务考核办法》，对项目立项、行政审批、资源配置、执法等方面存在的突出问题，扎实开展专项治理。二是重点建立和落实管用、实用的几项制度：一要建立和实行、落实行政审批事项清理制重点是对涉农、涉企、惠农等部分收费清理。二要建立和实行严格的部门首办责任制度。三要建立和实行严格的服务事项公开承诺制度。四要建立和实行严格的高效、优质、公开、公正、公平、规范的限时办结制度。五要建立和实行重大项目集中办公审批制度。六要建立和实行严格监督、严格管理制度。镇纪委成立了优化经济社会发展软环境建设举报投诉电话。七要实行严格责任追究制。
四、相关要求。
（一）强化领导，落实责任。镇党委调整为以党委书记苟雄同志为组长的投资软环境建设领导小组，并明确小组成员职责分工。领导小组成员负责全镇投资软环境建设工作的组织协调、统筹安排、督促检查，并对影响和破坏软环境建设的第一责任人，对软环境建设负总责，分管领导要切实履行职责，各部门和单位要量化目标责任，做到事事有人管理、件件有落实。
（二）逗硬查处典型。逗硬执行市委《改进工作作风整增强工作执行力的规定》和《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》。对软环境中德“顶门杠”、“中间硬”等行为，要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。
（三）强化监督和考核。充分发挥政府门户网站、广播电视、新闻媒体和社会舆论作用，强化人大依法和政协民主监督职能，镇纪委要加强行风、政风评议，加大社会监督。镇党委、政府将把投资软环境建设纳入年度目标考核，对软环境建设的先进党委和个人予以表彰，对影响目标考核的单位、部门和个人予以通报批评，并取消当年评先选优资格。
2012年3月14日。
抄送：县政府办，县目督办，招商局。
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