浅谈营改增后如何深化国、地税征管体制改革
蒋剑峰摘 要国税、地税管理体制是99年开始实行确立直至今日取得了较显著成效对完善社会主义市场济体制有极重要作用。
营改增国税、地税征管体制改革发生了变化管理职责、管理效率、组织机构和管理环境上都有发生了积极变化。
基营改增现实背景对深化国税、地税征管体制改革提出了具体思考。
关键词营改增；国税；地税；征管体制改革05年月日《深化国税、地税征管体制改革方案》提出标志着我国税收征管体制改革正式打开序幕该方案是我国征管体制改革所作出顶层设计。
改革直至税政管理体制弊端重强化税管理体制职责划分该次税体制改革是全面升华改革探路阶段以质变推动深化改革不断迈进。
、深化国税地税征管体制改革对营改增试作用次国税地税征管体制改革体现两征管体系合作国税和地税公员队伍占据较人数比重而两套机构合作能够强化各部门职责识明确各部门管理任。
国税和地税机构设置基础是分税制而目前我国分税制基础性没有发生变化所以机构构成上体现两部门合作管理。
深化国税地税征管体制对营改增试实现奠定了坚实基础通国税和地税两征管体系常态化合作方式能够较短完成试纳税人任交接。
深化国税和地税征管体制改革能够提升办公效率降低办税成能够纳税人心态上有良渡和变从而适应营改增税制变化。
深化国税和地税改革推行税收信息化管理通管理手段创新提升办税效率缓了税办理部门工作压力提升了纳税人办税灵活性和主动性营改增奠定了较群众基础。
组织构成方面深化国税地税协作能够实现社会化治税变能够各级党政机关和政府部门、社会各界应较和谐改革氛围以良性合作和交流提升营改增推行可能性营改增全面推广奠定良基础。
二、深化国税地税征管体制改革实施方向深化国税地税征税体制改革首先要确定工作基思路正视目前体制改革所存问题。
《深化国税、地税征管体制改革方案》对目前国税地税管理体制暴露出问题有较具体说明主要体现几方面即职责不明确、执法力不够、办税效率不高、管理方法缺乏科学性、组织构成不够完善等。
深化国税、地税体制改革必须要以问题导向破除这些征管体制制约性问题以纳税人关问题深入开展税体制改革工作满足纳税人期盼消除纳税人对营改增顾虑。
要明确国税地税部门职责划分通健全税费收入体系将地税和国税部门职责出现交叉不清问题进行重处理。
按照税收属性和征收便利性实现央责央地方责地方对共享税属性和便利性优先考虑。
二创新纳税机制加强型税机关建设以限便利纳税人、纳税人、规税人提升整体税质量减少纳税人不必要办事成消耗。
推动税收规化建设推行权利强和责任清单保持税征收、执法透明化、便利化。
建立合作常态化机制通国税和地税合作管理实现+政办公模式以络和现实环境办税效率提升统纳税。
建立诚信纳税机制对失信行着建立黑名单。
完善投诉机制实现对税部门监督。
三变征收管理方法实现简政放权、放管结合、优化。
形成对企业税收管理层次和然人税收管理体系以征收对象和容依据细化征收管理办法。
加税稽改革增强独立性防止多头重复检。
建立电子发票防税系统腐败违法行。
发挥税收数据国治理作用国治理能力提升提供重要支撑。
四深化参与国际合作以开放型济新体制建立树立国税理念拓宽视野实现国际税收事项统筹管理。
严厉打击国际逃避税建立对外开放战略。
五优化税组织体系。
加强税系统党领导实现对税机关征管职责优化确定工作标准、税收制和管理制容。
完善税稽机构、督审机构、研究探推进对外派驻税官员强化干部队伍能力建设以党风廉政建设实现对责任监督和落实实现合理配置。
六建构税收共治格局。
推动和健全党政领导、税主责加强部门合作社会协合作重视公众参与共治理格局建立。
通法治和教育共作用增强全社会税收识。
三、总结综上国税、地税征管体制改革要坚持党央统组织和领导保证税收征管体制改革稳步进行。
各地区和部门形成深化国税、地税征管体系改革识保持高责任感和使命感强化组织协调能力明确落实工作责任实现财税体制改革稳步迈进实现营改增全面推广作出重要努力。
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