安陆市社区党建工作调研报告
近期根据工作安排我们课题组成员深入到5城市社区采取听介绍、看现场、发问卷、访群众等方式对如何加强社区党建工作进行了深入调研现将有关情况报告如下、基情况目前安陆市现有城乡社区共7其城市社区5、农村社区。
5城市社区除安棉社区正筹建外其它社区运行辖区总人口53户、30人共有社区干部人社区党员干部9人建立党总支5、党支部6、党组6社区直管党员75人其驻区单位党员80人、非公有制济组织和社会组织党员86人妇女党员36人流动党员6人。
社区党员主要由原居民区党员、辖区改制、破产国有企业党员、复退军人党员、专毕业生党员和体工商户党员、工人员党员等构成。
近几年我市社区党建工作较地发挥了济发展、居民生活、促进社会和谐等方面积极作用取得了定成效但社区与驻区单位党组织不隶属、行政上不关、管理上条块分割现状程上影响和制约了社区工作全面发展。
二、主要成效00年社区建设工作启动以我市各级党委、政府和各相关职能部门紧紧围绕城市“改革、发展、稳定”局以“便民、利民、民”出发积极推进社区党建工作促使社区建设实现了跨越式发展凤凰、李社区曾先被民政部授予“全国基层低保规化建设先进单位”、“全国综合减灾示社区”荣誉称蒿桥社区被省民政厅授予“全省综合减灾示社区”迎春社区被省政府表彰“00年佳社区居民委员会”。
是社区组织设置不断完善。
按照“以党建促社建”工作思路建立党总支、党支部6、党组6社区共有直管党员75名全市所有社区建立了党员络和党员活动室修订完善了《党员活动制》、《民主评议党员制》、《五议五公开制》、《流动党员管理制》等系列规制制定下发了《安陆市社区组织体建设实施方案》、《社区党组织产生见》、《社区党支部选举办法》、《社区协商议事会程》规性件广泛开展党组织和党员承诺、党员“设岗定责”、党员示岗、党员先锋岗、“结对扶”等主题实践活动不断社区党建工作入了活力。
近3年我市社区基础设施建设、改善社区办公条件上累计投入3万元有效地改善了社区办公条件绝多数社区都配齐了电脑、打印机、空调、办公电话、档案柜、办公桌椅等必要办公设备。
全市5城市社区有社区都有定面积主产权办公和设施用房其面积凤凰社区达9平方米300平方米以上有8社区便民功能得到不断提升。
三是公共体系逐步完善。
全市5城市社区建立便民社区图室藏6万册“式”社区厅居民学校5慈善超市老年福利设施3安排下岗失业人员再就业99人建立社区卫生7社区警室5民政、劳动、计生、卫生、公安、建设、国土、综治等部门职能已陆续下放到社区窗口初步建立起较完善公共体系。
四是社区组织活动丰富多彩。
各社区党组织以深入推进“基层组织建设年”活动体建立廉政漫画长廊和政公开栏积极倡导健康向上群众化活动力开展了“明区”、“明楼院”、“五庭”创建活动及各种丰富多彩、健康有益化、体育、科普活动“明社区”创建、“廉政化进社区”、“平安法制社区”创建、“减灾示社区”创建等系列示创建活动广泛开展形成了“党建带群建、群建促党建”生动局面促进了社会和谐稳定。
三、存问题及原因当前我市社区党建工作仍存诸多问题和制约因素突出表现是组织凝聚力量退化党建工作动力。
少数社区党组织班子面对新形势新任办法不多社区党工作者业不够熟悉积极性和主动性不高对社区党建工作出现新情况新问题紧迫感不强社区党组织生活形式单容不够丰富无法满足新形势下党员多种化。
并且由社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政救助、宣传化、环境卫生、社会保障、社区等方方面面繁重工作任和压力下社区干部不得不身兼数职疲应付。
这些工作属行政职能方面事占了比较比例社区干部部分精力都放完成上级下达任上开展社区和精力得不到足够保障社区党建工作被不觉地“边缘化”。
随着国有企业改革深入批下岗职工党员入了社区社区党员数量增加党员队伍年龄老化现象日益突现。
以安棉社区例8名社区党员离退休党员56人占67%党员平年龄达到50岁社区党员队伍老龄化现象比较突出。
全市名社区干部5岁以上5人占总人数7%专及以上学历6人仅占总人数%社区干部年龄偏且年人多庭压力难以全身心投入社区工作社区工作人员素质参差不齐难以适应现代社区建设要。
全市名社区工作人员除5人月工500元以上外96%社区干部待遇远远低当地企事业单位类人员工水平且现行激励机制对优秀社区干部虽然有物质上奖励但干部成长使用、干部离职待遇等方面没有相应激励保障措施。
外绝部分社区都没有济实体上级拨款仅能够维持社区干部基工和办公费用部分社区还要通拉赞助或争取辖区单位和企业老板支持才能保障干部工待遇和维持工作正常运而济困难富丽、楚跃两社区活动费投入少又少尤其是楚跃社区党总支李记今年已“掏金”万元用发放人员工社区党建工作费严重紧缺社区工作运困难。
由没有必要土地、金等基要素发展社区级济也是心有余而力不足希望通社区身发展实现给足难还很。
四是阵地设施建设软化综合功能弱。
由社区身办公费紧张党建活动费少对阵地建设投放力量不足无法支付党员教育所必须购买学习和电教设备等金加办公场所有限导致党员学习教育工作效欠佳。
例如安棉、山、富丽、楚跃社区办公用房没有实属产权现行办公用房面积办公设施简陋远远不能满足居民。
另外别社区由办公硬件设施相对落缺乏电脑、打印机等现代化办公加党员流动性无法建立起详细党员电子档案开展党员教育活动有些党员根无法系上给社区党员教育学习工作带了很不便也就谈不上发挥党员先锋模作用。
四、几建议针对上述存问题结合安陆实情立足社区建设实际我市社区党建工作要紧紧围绕“加强社区党建设推动社区管理创新”目标强化凝聚、、管理、维稳“四功能”努力提升辖区广居民幸福指数促进社区和谐稳定发展。
是要建立健全领导协调机制。
采用“领导办、单位、干部驻”办法以带面强化市级领导及各部门对社区党建工作领导、协调和促充分调动和运用社区各种形成党建共抓、明共创、共享、社区共建良氛围。
对府城街道要建立单独考核体系把街道党工委从传统体制放出不再多地参与济工作切实变到履行领导社区党建和社区建设职责上。
成立社区“党委”广泛吸纳辖区单位党组织责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子将辖区社区党组织、新济组织、新社会组织和驻区单位党组织全部纳入统管理推行“社区建党委、楼群建组”做法构建“社区党委居委会党支部楼群院落党组”“三位体”区域化党建络通召开党委席会共研究社区存困难和难题社区各项工作顺利开展提供保障。
三是要理顺社区各类组织关系。
社区党组织是社区各种组织和各项工作领导核心要担起领导职责并支持和保证他们依法、依照各程开展工作。
社区其他组织要社区成员代表会领导下我运作、我管理集研究社区建设宏观问题改善党领导从而形成以社区党组织核心分工协作、运有序社区组织体系。
、凝心聚力构筑社区平台。
是要聚集物力切实社区党组织办公用房和活动场地问题让社区党组织“有地方办事”。
要充分挖掘和整合社区坚持建、共建、建相结合添置设施设备完善基础设施加快推进社区“式”公共平台和社区信息络化建设确保每社区都能正常开展活动充分发挥社区便民、利民积极作用。
二是要聚集财力切实社区党组织活动费问题让社区党组织“有费办事”。
坚持从实际出发逐步建立以政府财政投入主、其他投入相补充社区党建工作费多元投入机制通“财政拨党费补单位助身筹”等多渠道筹集金。
要把社区专职工作者人员费、社区党组织工作费、社区办公费和社区建设事业费全部纳入级财政部门预算管理并随财力增长逐步增加。
有关部门要委托社区承担有关工作任应向社区建设领导组申报实行“准入制”并按照“权随责走、费随事”原则落实人员和费。
党费使用要适当向社区倾斜可以设立社区党建专项金支持社区开展党建工作。
三是要聚集人力切实社区人才队伍匮乏问题让社区党组织“有激情办事”。
继续采用“公推直选”等方式把党性强、能力强、熟悉党工作、热心群众党员选进社区党组织班子并采取从机关派、企事业单位聘、学毕业生选、社会上招等方式选拔批优秀人才充实进社区领导班子提高班子领导能力；开展规模社区干部轮训活动增强社区干部能力；健全激励约束机制从年富力强、德才兼备、政绩突出优秀社区干部定向招考公员和副科级领导干部建立健全工福利定期增长机制满腔热忱地助他们工作和生活实际困难并健全科学考核评价体系建立套有利社区工作者能上能下、能进能出管理机制不断提高社区干部依法办事、群众和发展社区事业能力。
是要强化共建责任识。
要深入开展调研究基础上制定详细社区共驻共建实施见并通召开专门会议、发放倡议等形式深入宣传共驻共建目和义力营造共驻共建氛围。
市委组织部还要进步加监督力督促驻社区单位分别与所社区签订目标责任以契约形式使共建双方结成优势补、惠双赢共体通责任落实增强共建动力使社区党组织凝聚力、辐射力得到应有体现。
二是要建立共建长效机制。
坚持“社区是我、建设靠”理念进步建立健全由街道党工委、社区党组织牵头、驻区单位党组织参加社区党建工作席会议制遵循社区主导、共要、平等参与、双向动四条原则构建横向系框架引导辖区共建单位主动参与社区建设。
三是要丰富共建活动体。
组织辖区单位从社区群众迫切要热、难问题人手积极开展各种志愿、咨询、化娱乐和社会公益性共建活动民多办实事多做事多难事使党组织凝聚力、召力和党员先锋模作用共建活动得到充分体现和发挥进步增强共搞社区党建信心和动力推动社区党建工作开展。
要以社区党员群众心“五合”示建设工程契机全面整合社区着力建设“党员幸福”、“群众阳光驿”使成社区党组织党员、群众、凝聚社会工作平台广泛动员和依靠社会力量共参与社区社区群众享受改革发展成提供有力物质支撑。
开展明创建活动倡导健康明生活方式组织动员驻区单位和社区群众共建美共创明社区。
要着力打造社区化品牌坚持先进性与群众性、教育性与娱乐性相结合增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会能力。
社区党组织要认真落实党员、群众对基层组织建设和各项事知情权、参与权、选择权和监督权积极推行党公开建立和完善党情况通报制、情况反映制和重策征见制探并不断完善重事项听证协商、社区成员议事会等制着力提高社区民主管理水平并要积极疏通社区群众利益诉渠道努力把社会不稳定因素社区基层保障社区群众安居乐业。