供给侧结构性改革与制造业转型升级
摘要：制造业作为我国的支柱产业之一，对中国经济发展起着决定性作用。
面对中国经济下行，制造业发展态势成为关键，制造业将是供给侧结构性改革的源头。
为此，本文通过分析供给侧结构性改革的内涵及其制造业转型升级的意义，针对天津市制造业发展现状，提出制造业转型升级的方向。
下载论文网 关键词：供给侧 结构性改革 制造业 转型升级 中图分类号：F424 文献标识码：A 自2007年以来，中国经济增速逐年下滑，需求刺激效果甚微，潜在总供给呈现出持续弱化态势。
同时，在总供给水平弱化情况下，部分行业却面临着产能严重过剩现象，比如，钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业出现严重滞销。
此外，从微观层面看，我国经济还存在着严重的供需错配情况，其主要表现在：一方面，传统低端产品出现供给过剩，粮食、衣服、鞋帽等产品价格持续低迷；另一方面，中高端产品供给又严重不足，致使海淘“大行其道”。
为此，自2015年11月以来，我国高层领导先后多次提出“供给侧结构性改革”问题，倡导优化总供给的结构、质量与效益，促进国民经济尽快走出供给弱化的困境。
1 供给侧结构性改革的内涵 “供给侧结构性改革”也称之为“供给侧改革”，其重点是从提高供给质量出发，用改革的办法推进经济结构性调整，借以矫正要素配置扭曲，进而扩大有效的供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产效率，更好地满足社会需求，促进经济社会持续健康地发展。
“供给侧”与“需求侧”是相对应。
“需求侧”改革主要决定短期经济增长率；而“供给侧”改革目的是为了刺激中长期潜在经济增长率。
供给侧结构性改革主要关注于劳动力、土地、资本等基本要素资源配置问题，并着重强调创新、结构调整等在促进潜在经济增长中的突出作用。
通过供给侧结构性改革，使市场产出更符合消费需求，并通过不断调整经济结构，促进社会经济持续长效发展。
供给侧结构性改革可加速经济结构转型，从生产和收入两个角度，促进产业升级。
一方面，从生产角度，供给侧结构性改革促进第一产业比重下降、第二产业分化和第三产业规模不断攀升，其中，第二产业结构的调整需要通过提升新兴产业比重和降低传统工业规模加以实现。
另一方面，从收入角度，供给侧结构性改革需要通过财政减税增加投入，促进生产税额下降；通过鼓励企业采用加速折旧政策，减少企业所得税税负，促进前期利润增加；通过降低成本、淘汰落后产能，刺激企业经营利润增加；通过营造良好的劳动力流转环境，提高劳动力报酬率。
可见，通过供给侧结构性改革，能确保有效供给及时适应市场需求结构的变化，进而推动经济体系稳健化出清，最终完成经济增长动力转换，实现经济转型升级。
此外，供给侧结构性改革需要通过从“化解过剩产能”“降低企业成本”“消化房地产库存”和“防范金融风险”四个方面予以落实。
比如，2014 年底规模以上工业企业中，主营业务成本占主营业务收入的比例高达86%，各种税费所占比例也达到9%，而主营业务利润所占比例仅为 5%。
可见，在我国需求整体下滑的宏观背景下，必须通过降低企业成本以提高盈利水平，提升资本回报，从而有效促进供给侧结构性改革。
企业成本的有效降低，需要借助于行政体制改革、国企改革、资源品价格改革、利率市场化改革、养老保险改革、税收优惠政策等，促进企业显性成本与隐性成本的降低。
2 供给侧结构性改革下制造业转型升级的意义 供给侧结构性改革是我国“十三五”时期的重要举措之一。
国外研究中虽然未提及“供给侧结构性改革”，但有一些研究成果将推动制造业创新发展提升到战略高度。
2012年美国提出“国家制造业创新网络”计划，在国内建立多个制造业创新中心，建成新技术研发及产业化的协作网络，以推动制造业发展。
2013年德国提出“工业4.0”，重点以智能化推动制造业发展。
2013年法国发布“新工业法国”计划，通过对创新资源的整合、推动技术和产业融合，以促进制造业发展。
2013年日本通过税收优惠、设立国家战略特区等措施，为制造业发展营造良好的制度环境。
随着我国经济发展进入新常态，原有的制造业发展模式已不再适应当前经济发展形势的需要，制造业转型升级已迫在眉睫。
供给侧结构改革与制造业转型升级的关系主要表?F在：第一，为实现供给侧结构性改革的目标，制造业转型升级将是其重要组成部分，也是能否实现供给侧结构性改革目标的决定性因素之一。
第二，制造业是工业化发展的产业主体，也是国民经济总供给的支柱性产业，制造业的发展水平体现了国家生产力水平，是一国竞争力的重要体现。
制造业在供给侧改革中的主体作用，决定了供给侧改革必须要重视制造业转型升级问题，通过借助制造业的转型升级带动供给侧结构性改革有序稳步推进。
第三，供给侧所要求的资本、土地、劳动力、创新四大要素的有效配置，对制造业生产经营具有很大影响，同时，制造业的生产状况也决定着供给侧的产品供给状况。
德勤有限公司全球消费和工业产品行业团队与美国竞争力委员会联合编制的《2016全球制造业竞争力指数》研究报告显示，在全球范围内，中国制造业发展排名前列，具有很强的竞争优势，但中国制造业在发展过程中也出现了发展动力降低的问题。
面对中国经济下行压力，制造业发展态势成为关键，制造业将成为供给侧改革的源头。
目前，制造业面临的结构性矛盾日益凸显，其主要表现在创新能力弱、转型升级慢、环境污染重、资源消耗大、产业层次低等方面，因此，实现制造业转型升级的供给侧结构性改革势在必行。
3 天津市制造业发展现状及其转型升级方向 3.1天津市制造业发展现状 根据中国统计年鉴数据显示，2000—2016年我国部分省市累计同比工业增加值如图1所示。
资料显示，全国各直辖市或地区类似，工业增加值整体呈持续下降趋势。
2016年天津市累计同比工业增加值较低于重庆市同期水平，但明显高于北京、上海和河北省。
整体上看，天津市工业增加值虽发现速度减慢，但较之北京、上海和河北仍具有明显优势，见图1。
3.2天津市制造业转型升级方向 基于供给侧改革背景，天津市将制造业转型升级的推进方向定位于以下五方面，以提升高端制造业的供给能力。
3.2.1加快从传统要素驱动向创新驱动转型 加快从传统要素驱动向创新驱动转型，一方面，需要设立贷款风险补偿基金，切实解决中小微企业融资困难，不断推动科技型中小企业的发展；另一方面，充分发挥天津市融资租赁平台，加大中小制造企业的融资租赁力度，助推中小制造业企业进行设备改造升级。
3.2.2加快从传统制造业向高端制造转型 加快从传统制造业向高端制造转型，要结合天津市工业体系布局，充分发挥高端制造业产业优势，着力培育天津市航空航天、集成电路、高性能服务器、海洋工程、特高压输变电、大型工程机械、高速轨道交通、高档数控机床和自动变速器高端装备制造业等领域的比重，??现向高端制造业转型。
3.2.3加快从制造向“智”造转型 加快从制造向“智”造转型，要求制造业转型升级瞄准智能制造，融合“中国制造+互联网”，实现制造业生产的个性化定制、柔性化生产、人性化服务，提升供给侧的质量和效率，不断提升企业的智能制造能力。
3.2.4 加快高能耗制造向绿色制造转型 加快高能耗制造向绿色制造转型的重点是：以天津市“万企转型升级”为基础，通过产业提升、改造转型、关停重组、载体升级，以节能、减排、治污、降耗为突破口，推广绿色制造。
3.2.5加快从单一制造向制造服务转型 加快从单一制造向制造服务转型主要任务是推进制造服务化，向研发、设计、创意、物流、检测、咨询、售后服务延伸，实现从制造向“制造+服务”的全产业链的转型升级。
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