公务员培训在服务型政府视角下的需求和设计探讨
[摘要]随着我国社会的不断发展，随着中国梦的伟大复兴，顺应时代而生的服务型政府成效显著，它逐步成为了我国政府在新时代下改革的努力方向，成为我国建设具有创新能力与应变能力政府的最终目标。
面对这些变化，社会对于公务员的培训提出了新的要求，在服务型政府视角下公务员培训的需求与设计成为了一个急需解决的问题。
本文就这一社会问题，着眼新时代下服务型政府对公务员培训的要求进行探讨，并对服务型政府视角下我国公务员培训的设计思路进行研究。
毕业论文网 [关键词]服务型政府；公务员培训；视角；设计与探讨；需求；公务员与政府 服务型政府的建设在当今时代下已经逐步成为了一个全球化的趋势，国内外的专家和学者为了服务型政府的构建做出了许多努力。
对于我国而言，想要建设服务型的政府需要结合自身实际情况不断地做出改革和创新，在服务型政府视角下公务员培训模式的设计同样应该如此。
在我国，公务员是各项规章制度的执行者，是政府连接广大人民群众的重要桥梁，其能力和素质的高低在很大程度上影响政府形象在群众中的建立，因此，公务员培训是非常重要的，对在服务型政府视角下公务员培训的需求以及设计进行探讨也是十分必要的。
一、新时代下传统公务员培训模式和服务型政府构建工作的矛盾 对于服务型政府的建设工作来说，最为核心的内容就是“服务”。
在新时代下，不论我国政府的法制水平有了多大的提高，不论我国的依法行政能力做出了多大的改变，最终都需要回归到“服务”上面。
然而在这一点上，我国传统公务员培训模式以及培训内容还存在着较大的缺陷。
在我国传统公务员培训过程中，对公务员服务意识的培养侧重较轻，这就容易导致通过培训出来的公务员服务意识淡薄，许多公务员甚至会认为自己不是人民的公仆，反而将自己置于一个高高在上的位置，这样是明显不符合服务型政府的构建的。
除此之外，传统的公务员培训模式缺乏对公务员统筹规划能力的培养，甚至还存在着培训制度不够健全等问题，这样就会导致我国公务员培训的理念较为落后，培训的内容与方法单一且培训的结果缺乏一定的保障。
因此，为了使得公务员培训符合我国服务型政府的构建，就应该重新审视新时代下对公务员培训的需求，并对服务型政府视角下公务员培训的设计思路进行较为全面的探讨[1]。
二、新时代下服务型政府对公务员培训的几点要求 （一）通过公务员培训提高公务员的依法行政能力以及依法执政水平 在新时代下，我国服务型政府的建设对政府的法制水平以及执法能力提出了更高的要求。
从立法方面来看，我国需要制定或完善与世贸组织相关的原则以及和社会主义市场经济有关的法律制度；从执法方面来看，我国需要强化依法行政的效果，为我国公民、社会以及企业创造出更加公正、廉洁、公开的行政环境。
与此同时，我国还需要按照相关的法律法规以及国际制度完善相关的办事方法。
而公务员作为各项内容的执行者，不论是从什么方面、什么角度，都需要对自身的依法行政能力以及依法执政水平做出相应的改变。
（二）通过公务员培训培养公务员的服务理念 我国是社会主义国家，我国的公务员都是来自各地区、各行业的普通人民，他们应该是扎根于人民、为人民服务的公仆，应该是被人民授予一定权利并得到人民认可，帮助人民行使自身权利的人。
特别是在我国大力构建服务型政府的时代下，公务员的权利应该回归到人民，公务员的工作应该回归到为人民服务，因为他们是我国人民最高利益的重要代表[2]。
因此，在服务型政府下的公务员培训应该加强对公务员服务意识的培养、加强对公务员现代化服务理念的认识。
通过培训转变公务员的工作作风以及工作方式，提高公务员的职业道德水平，而只有培养出具有较好服务意识的公务人员，才可能有效提高我国公务员系统的整体工作效率以及工作水平。
（三）通过公务员培训提高公务员的综合素质 通过相关的研究可以发现，在服务型政府的视角下，我国公务员需要具备以下几个基本素质：开拓进取的创新素质、以人为本的服务素质、恪尽职守的责任素质以及立场坚定的政治素质。
而只有公务员对这几个素质具备全面，并且拥有较好的知识结构以及较强的行政能力，才可能在日常工作中做到为服务型政府的建设提供支持，为人民群众的问题提供帮助[3]。
当然，除了这些素质之外，在进行公务员培训时，还应该对公务人员的心理调适能力以及对突发事件的应对能力进行提高。
因为这些能力可以帮助公务人员提高日常工作的工作效率，并且帮助公务人员做好相关的心理建设，以防巨大的工作压力对其工作和自身生活产生不利的影响。
三、服务型政府视角下我国公务员培训的设计思路 （一）通过实地调研明确公务员培训的具体需求 想要设计出符合服务型政府建设的公务员培训模式，首先要做的就是对当前公务员培训的具体需求进行实地调研。
这是因为公务员培训是一项基础性工作，它具有较强的针对性，而为了使得其针对的对象以及内容较为准确，就需要对其有较为深入的了解，切实做到公务员培训“依需施教”。
与此同时，为了使公务员培训能够符合时代的发展以及人们需求的变化，在建立相关的调研制度时，要设定适合的调整空间，以便培训的结果较为理想。
当然，在进行调研制度的建设时，可以使用如调查观察法、统计分析法、绩效考核法、集中小组讨论法等多种方法，对培训的内容进行实地的调研，并在调研之后将调研得到的数据汇总分析，根据分析的结果制定出符合服务型政府建设的相关培训内容[4]。
只有对公务员培训的具体需求做出较为全面的调查，才可能使得公务员培训工作有的放矢，才可能有效防止公务员培训出现“超理想化”、不切实际等问题。
（二）对服务型政府视角下公务员培训的需求做出较为准确的分析 在上文中提到需要对公务员培训需求的调研结果进行汇总与分析，一般情况下，对于公务员培训需求的分析内容包括三个方面：对人员的分析、对任务的分析以及对组织的分析。
在进行具体分析时，又可以从以下几个具体方面入手：在对人员进行分析时，需要对公务员之间的业绩进行考核、对公务员自身现有和预期的相关技能进行比较、对公务员实际的绩效以及制定的绩效目标进行对比；在对任务进行分析时，需要确定每一个工作任务实行者的工作技能、工作态度以及对工作知识的储备；在进行组织分析时，需要确定公务员培训范围内的目标以及战略要求。
人员分析、任务分析、组织分析三个环节环环相扣，缺一不可[5]。
（三）建立健全我国公务员培训的制度机制 1、公务员培训的分级制度 在我国公务员体系中，不同等级、不同岗位、不同级别的公务员在进行工作时的具体内容以及具体要求是不尽相同的，所以在进行公务员培训模式的设计时，同样需要注意到这一点。
因此，在进行设计时，建议根据公务员的分级以及公务员的工作内容和工作对象，对公务员进行分级培训。
比如说，针对即将晋升高级职位的公务员，培训的内容应该以行政管理中的重大问题以及经济学、法律学的专业思维体系为主；针对即将上岗的公务员，培训的内容则以基础的岗前培训为主。
2、公务员培训的自我申报制度 自我申报制度是我国公务员培训模式的一项巨大改进，这项制度为公务员自主申报提升能力提供了有利的支撑。
在这项制度下，公务员可以根据日常工作中发现的不足自主申报需要培训的内容，并自愿参加相关的培训，而怀着兴趣和热情参加符合自身情况的培训往往可以有更大的收获，这样对调动公务员的工作积极性和培训积极性，以及实现服务型政府和公务员自身建设有极大的成效[6]。
3、公务员培训的激励制度 根据对以往公务员培训实际情况的跟踪调查显示，许多公务员只是将培训看作是一项可以敷衍的工作，甚至少部分公务员将培训看做是“镀金”的途径而流于形式，这样的培训必然不可能取得很好的效果。
为了鼓励公务员参与培训，提高培训的效果，应该对公务员的培训进行考核，并建立健全激励制度，如采取将培训成绩和公务员晋升提职挂钩等。
结语 服务型政府的建设是我国政治体制改革的重要战略目标，也是我国政府近年来不断努力的方向。
建设服务型政府，为人民提供更优质的服务，需要一支专业化的公务员队伍进行支撑。
只有加快在服务型政府视角下公务员培训的需求和设计，建立更加科学有效的培训机制，才能不断提升公务员队伍整体能力素质，不断提升公务员依法行政的能力，最终实现全面建成服务性政府的战略目标。
参考文献 [1]蔡新燕.服务型政府视阈下公务员培训存在的问题及对策[J].东方教育，2013，（3）：176. [2]孔浩，郇韬，蒋俊男等.基于职业发展视域的公务员培训制度完善方向探析[J].企业文化（下半月），2012，（5）：212—213. [3]王飞.基于服务型政府下的公务员培训评估体系探究[J].改革与开放，2015，（8）：37，39. [4]赵成福.服务型政府创建中公务员能力培训评估体系构建[J].人民论坛，2015，（23）：41—43. [5]孙建丽.公务员培训制度完善方向探析――基于上海市公务员培训实践的研究[J].行政论坛，2011，18（3）：48—51. [6]缪裕玲，张宏.我国公务员培训评估存在的问题和对策[J].理论导刊，2013，（7）：15—17. 作者简介 陈震（1985年―）、男、汉族，天津市、中国人民大学公共管理学院、硕士学位、政府改革研究。