[关于我省移民生产生活现状及后期扶持政策的调研报告]移民政策
我省现有各类水库3000多座水库移民60多万人水库数量占全国七分移民人数列全国。
其型水库03座移民39万人；省级管理部省属水库8座；移民人万人。
我省型水库多建上世纪八十年代以前建库前没有进行系统淹没实物指标调更没有制定科学安置规划移民补偿标准极低有甚至没有补偿。
近年通从央到地方力扶持移民生产生活条件得到了定改善移民生活水平有不程提高但与当地非移民差距仍然很。
移民贫困状况以及形成原因主要有以下几方面。
、人地矛盾突出。
库区人口密环境容量人多地少矛盾非常突出。
全省型水库移民人耕地只有097；其人耕地03亩以下有8万人0l亩以下有5万多人。
缺乏导致移民产粮水平低缺粮严重土地收入少。
、生存环境恶劣。
我省移民以靠或县外迁主；不少移民区行路难、上学难、饮水难、用电难、就医难等问题相当严重。
由库区交通、水利设施等条件差移民粮食生产及农副产品产销成都要高非库区0％左右。
另外移民子弟上学不便及考上学校不起现象很普遍库区适龄儿童失学率高非库区。
3、然灾害频繁。
00年邵阳市绥宁县发生特山洪年6月3日和7月8日五强溪和拓溪库区许多乡镇连续两次遭受毁灭性洪灾严重毁坏了农作物和基础设施给库区造成重济损失。
库区泥砂淤积、河。
床抬高、滑坡塌岸等“水库病”叶分严重每年都有部分移民因灾返贫。
由上述原因加上不期不类型水库所实施前期补偿与期扶持政策不致造成移民所获得补偿和扶持悬殊；年以国对农民按实际种粮面积实行直补政策进步拉了移民与非移民收入差距部分特困移民甚至连吃住问题都得到。
部分移民心理严重失衡；极易产生对抗情绪和激行库区移民集体上访和群体闹事事件有发生。
我省水库移民期扶持政策执行期限到今年底期满旦停止执行央直属水库“六年规划”配套金将无着落库区不稳定因素将增加。
、金欠缴现象严重。
扶金主要电力企业、电业主。
因金缴交单位强调电费收缴困难、营效益不使得扶金不能按政策及足额征收到位。
00年全省共欠交扶金053万元欠缴率06%导致部分移民工程项目不能按计划实施已实施项目不能按结算；并引发了移民部门拖欠施工单位工程款、施工单位拖欠施工人员工连锁反应库区移民对见很。
我省实施水库移民期扶持政策以移民生产生活条件虽然有了定改善但由遗留问题多、处理难、金投入少部分库区和安置区移民仍 很困难有常年缺少口粮有至今没有房屋。
邵阳市西部五县移民9万人和玩江市四季红镇移民l68万人至今没 有享受移民口粮补贴。
农村税费改革政 策实施至今对“三农”问题确实起到了很作用。
其原因是惠农政策都是以耕地面积和农业税基数核定移支付金而库区移民人耕地少因得到补助金也就很少；二是税费改革前部分库区移民农业税就得到减免全省免征农业税这些地方移民相对说并没有得到实惠；三是年下半年以粮价幅上涨移民口粮补项购买力下降对移民生活影响极。
库区所县济普遍较落财力拮据有地方没有将移民机构费纳入财政预算有虽然纳入了财政预算但金安排十分紧张。
据统计00年库区移民期扶持基金有0986万元作移民机构工作费。
库区移民期扶持基金政策今年到期确保政策延期建议有关部门继续向国院有关部委汇报力争今年三季获准延长我省水库移民期扶持政策。
建议省政府协调并发规定是从明年起省电力公司必须及足额代扣代缴省属三座电（双牌、欧阳海、水府庙）和上省水电库区移民期扶持基金；二是金征缴单位必须及足额缴基金；三是明确规定全省库区移民期扶持基金由省非税收入征收管理局会省移民局共征收；四是通司法途径从单位账户强制划缴应缴缴库区移民期扶持基金和滞纳金。
3、优先困难移民住房问题。
全省移民无房户500户按每户建房补助0000元计共金500万元。
今年先从预算安排300万元专项用邵阳五县孤、病、残、鳏、寡、弱特困移民户9户住房问题。
从明年起三年每年预算安排700万元专项金其他移民无房户问题。
若库区移民期扶持基金获得延期要做以下几项工作是调整基金支持围。
对已脱贫甚至已致富移民不再给予口粮补贴等金助；对出生等原因新增人口与老移民实施不支持政策移民总人数应逐年缩。
要按照“立足开发确保生存；技能培训水电路通”原则使用金不能再用移民机构工作费和救灾等。
三是加强对移民金形成产规管理。
对使用移民金形成产以及这些产形成收益分配要通制定移民金产管理办法加以规。
5、移民金要归口财政部门统下拨。
移民金属财政性金必须归口财政部门管理。
现有移民金拨付渠道不统不便对金监管。
如库区建设金由水利部直接下拨到省移民局；三峡移民安置费由三峡移民管理委员会直接拨付省移民局财政部门没有参与监管。
建议省政府明确规定移民金应全部通财政部门统拨付。
移民问题仅靠移民金是远远不够特别是库区年年受灾；有限移民金仅用救灾也只是杯水车薪。