边检民警在执法过程中的自身权益保障问题研究
金圣凯 罗致 杨硕摘 要 边检民警作众多警种执法程常会遇到各种侵权行。
这些侵权行不仅损害了国尊严和法律权威而且影响边检民警工作和出入境管理秩序。
归纳边检民警执法程合法权益被侵害些情况探讨出入境人员对边检民警实施侵权行形成原因并指出其危害基础上提出问题对策。
关键词 边检民警 执法权益 保障、边检民警执法权益保障涵边检民警执法权益是指公安边防检机关人民警察执行公完成法定职责所依法享有或不定行或者要他人做出某种行或抑制某种行以满足身执法要权利和利益。
（）保障边检民警执法权益是全面依法治国必然要段边检民警执法程受到辱骂、干扰、阻碍、诽谤、暴力击、恶投诉等侵权行往往选择多事不如少事忍气吞声甚至骂不还口这极地干扰了民警正常执法活动损害了人民警察尊严和形象不利边检民警合法权益维护终也不利人民群众合法权益保障。
随着国治理能力和治理水平不断现代化法治国建设越越健全要做到违法必究对侵害边检民警权益违法行也应该受到法律制裁。
（二）保障边检民警执法权益是维护边检民警依法执法客观要边检民警工作始终处维护出入境管理秩序和打击违法犯罪线。
很多边检民警是军人出身习惯了奉献和忍耐被侵权往往选择“打不还手骂不还口”忠实履行己职责。
但是有效维护边检民警合法权益营造良执法环境才能真正提高边检机关公信力维护法律尊严。
（三）保障边检民警执法权益是基层边检民警迫切愿望边检民警作特殊警种有其特殊职责但是也有着民警共性特征这定了边检民警工作样具有艰巨性和危险性。
随着社会型深入边检民警执法环境越越复杂面对复杂执法环境如不能很地维护边检民警执法权威和保障边检民警合法权益将会严重地影响边检机关执法活动正常开展。
诸如对边检民警工作不理、不支持、侮辱谩骂、恶投诉甚至击正执法执勤边检民警这些现象产生使基层边检民警更加迫切地要更地维护身权益以提高边检民警工作积极性维护法律尊严。
二、边检民警执法权益遭受侵犯现状（）侮辱谩骂些出入境人员对边检民警肆辱骂、干扰、阻碍、诽谤、暴力击、恶投诉甚至是诬告严重影响口岸管理秩序。
北京某边检名入境人员办理入境手续验台准备通助验通道边检民警提示该入境人员脱帽进行面相验比对但是该入境人员不配合拒绝脱帽。
是边检民警依法对该入境人员进行人工复核却遭该入境人员侮辱谩骂并上披露边检民警人信息和照片造成很不社会影响。
（二）恶投诉些出入境人员因身违法行受到处罚是对边检机关执法民警心存偏见和憎恨误认边检民警执法程存故刁难是恶投诉边检民警甚至诬告陷害边检民警。
上海市某边检名出入境人员因违法被边检机关处罚该出入境人员心里不便对边检民警打出手被边检民警教育放行紧接着就到台湾事办公室以歪曲事实方式对边检民警进行恶投诉诬告边检民警殴打己并要赔偿。
（三）暴力警些出入境人员使用暴力殴打滋扰阻碍民警执法甚至破坏边检地设施不仅给边检民警身心造成极地伤害还造成边检现场公共财物损毁阻碍了边检民警正常执法活动进行。
广东珠海某边检名出入境人员由醉酒原因脚踢边检门不配合边检民警出入境检工作。
边检民警了具体情况该出入境人员不听劝阻趁民警不备用拳头猛击边检民警头面部对边检民警身心造成极坏影响。
三、边检民警执法程执法权益遭受侵犯原因（）对边检民警执法权益法律保障尚不完善当前我国法律条款与边检民警权益保障相关法律条款不足而且相对分散对侵害警察执法权益具体行并没有明确规定。
《人民警察法》三十五条规定了拒绝或阻碍人民警察依法执行职应受到处罚行并对公然侮辱正执行职人民警察行处理。
但是没有具体处罚标准具有很主观性而且举证困难。
侮辱、谩骂、轻微身体接触等非致伤、致残、致死等侵权行只要是工作基层民警都会遇到以至基层边检民警部流行这样句话“没有挨打警察不算真正义上警察”。
虽然这些行使用了暴力就算公安机关要对行人提起诉讼检察机关往往会认定“情节轻微不构成犯罪”是不予受理让公安机关行。
《华人民共和国治安管理处罚法》五十条规定了妨碍人民警察依法执行职处罚条款但是由边检机关执法处国门口特殊地理空很难适用条款。
基层边检民警权益受侵犯常适用法律是《華人民共和国出境入境边防检条例》但是该条例法律位阶低处罚力不强且缺乏具体执法规。
0年《华人民共和国出境入境管理法》颁布并实施但该部法并没有明确保障边检民警合法权益条款。
（二）边检民警执法环境不理想由公安队伍特殊性加上群众猎奇心理众对新闻媒体报道出警察面新闻、面事件尤其关尤其是部分人都会以种看看热闹和笑话心态予以关。
些新闻媒体了博得观众和者眼球喜欢将类报道作热进行炒作长期、量面涉警新闻报道让众对警察执法形成了较强面映像导致很多正规执法活动也被误原可以顺利开展警活动受到重重阻挠从而极地影响了民警正常执法活动。
（三）别出入境人员法律素养不高当前些出入境人员法律素养仍然不够法律识淡薄有出入境人员抱着边检民警就是纯粹员想法只要己不被满足不支持不配合民警执法活动甚至对边检民警执法行产生怨恨想法。
公安机关身部要就很严格被投诉边检民警即使是进行正常合法履职行也可能要受到上级机关和领导教育和谈话这种模式给很多边检民警工作造成很压力和障碍。
（四）边检民警我保护识不强缺乏执法技巧维权能力不足由边检执法执勤工作比较单长期工作基层边检民警稍微不就会很容易出现执法不严格、不规态不友善语言不明等现象这往往容易导致边检民警与出入境旅客出现对立面进而激化两者矛盾。
当边检民警执法权益被侵犯候有边检民警缺乏我保护识他们不知道如何收集证据往往就会导致有理变成无理维权变成侵权并会给维权调和处理工作增加了难浪费行政成对公安工作造成不必要损失。
还有些刚入职边检民警冲突出现缺乏现场处置验不重法律法规学习对业知识和法律条款不熟悉面对违法行不敢严格执法从而导致了其身执法权益受损。
四、当前保障边检民警执法权益应采取具体建议和措施边检民警执法活动由处国门口这特殊空地理位置而区别其他警种边检民警执法活动是代表国形象执法活动国门圣神法律威严不容侵犯。
（）完善保障边检民警执法权益法律机制保障边检警察合法权益方面可以参照其他警种做法。
但由边防检工作特殊性目前还没有正式法律法规等进行明确和特定规定。
边检民警国门线履行着己职责对侵害边检民警合法权益行应从重处罚可以出台边检民警执法安全具体操作规例如制订《边检民警执法安全指导手册》从执法程序、执法技巧上详细地指导基层线边检民警使边检民警面对侵权做预防工作当侵权行发生能做处置工作。
加快《刑法》警罪设立增强对警察这特殊群体保护细化保护边检民警执法规定可采取司法释方式进步细化刑法对辱骂、恶投诉和警等违法行处罚明确处罚条款和标准确保条款容充实操作性强进而从法律设立角增加违法成和震慑力。
国移民管理局对侵犯全国围侵犯边检民警事件和案件进行分析加快对侵犯边检民警执法权益行政处罚条款对那些不够刑事处罚标准侵害边检民警执法权益行新制定《华人民共和国出入境管理法》予以增设明确行政处罚裁量标准让边检民警执法活动敢亮出法律武器维护身合法权益支持边检民警合理使用强制措施面对违法敢亮剑增强警察执法合法性和权威性这样才能提高边检民警执法主动性和积极性边检民警才能更地执法更人民。
（二）改善执法环境营造全社会维护人民警察合法权益良氛围些新闻媒介偏向宣传公安机关面信息以博眼球和赢取关提高发行量和收视率。
因边检机关要充分发挥新闻媒体喉舌作用用传统新闻媒体和新兴媒体力量力宣传边检民警先进事迹和维护民警合法权益案例讲警察故事;要通正面宣传报道倡导主旋律消除广人民群众对边检机关片面性、局限性误争取群众支持和理。
通法制宣传使群众不断提身高法律识进步密切警民关系创建明法治社会环境而不断努力。
各边检设立官方微博对些突发重敏感案件和事件发布警情通报及将案件真实情况和处理情况告知公众避免造谣和传谣增加公共对边检民警执法信任和支持;对恶投诉、诬告陷害边检民警行可以由官方微博向众发布真实情况。
边检领导和维权部门要积极主动边检民警执法撑腰正名让恶投诉和诬告陷害边检民警行受到舆论和道德谴责营造良舆论氛围。
（三）严格规边检民警执法行切实提高边检民警素质打铁还身硬民警敢亮剑还要合理合法亮剑提高身执法水平和能力做到有放矢确保每次执法都规有效。
因广边检民警应该不断提高身素质加强执法规化建设觉主动学法用法。
作执法者己首先要熟练掌握法律这把利剑练领才能真正做人民卫士。
只有规执法行、优良执法效才是群众所期望终结才能真正树立起边检民警执法权威。
我们还要从线实战出发结合公安机關所开展“战训合”警活动开展岗位练兵不断提高边检民警政治素质、业素质、体能素质。
边检机关领导应教育边检民警不断改进警工作作风提高依法行政效率规化执法不断地提高执法效各级边检机关领导尤其要从严治警基础上从优待警使线边检民警提高执法能力和水平感受到组织关怀。
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