审计监督全覆盖实践探索
童恒龙 周精摘 要新代背景下实施审计监督全覆盖是现代企业部审计项重要使命。
近年按照国审计机关工作要和企业部管理要国有企业纷纷都对审计监督全覆盖进行了积极推进不断地探其工作方式和方法取得了定明显成效。
结合审计工作实践侧重思考了审计上层组织建设、工作策略、人才培养等方面对实施审计监督全覆盖影响且提出了相应管理措施。
关键词审计监督 全覆盖 管理措施、组建审计委员会增强审计监督效能前提下就国有企业审计管理工作层面而言要充分实现审计工作和企业管理工作有机融合提高审计监督独立性和专业性促进审计监督对企业生产营活动和领导干部关履行济责任等方面全覆盖以更地发挥审计工作防与化重风险、管理与提升管理能力等方面作用。
般说审计委员会由单位党委记担任主任、审计分管领导担任副主任、相关部门主要责人担任委员并职责审议和策公司部审计管理工作重事项。
不仅如执行工作审计报告与审计见必须审计委员会审议方可执行主要容包括企业年审计工作计划、重审计项目安排、领导人员离任济责任审计、工程项目部控制、济效益审计以及子公司财收支审计等。
二、明确工作方向以审计助推企业实现战略目标企业部审计工作要围绕企业心展开以更地企业实现战略目标。
对企业部审计机构要揭示问题将重工作投入到预测风险、倒逼被审计单位健全完善制机制、提高身免疫力、提升管理质效等方面。
实际制订审计监督全覆盖实施方案程部审计机构要充分理现阶段企业状况和发展规划从而确定出可执行且能产生成效工作方案以发挥部审计完善企业部控制、防营管理风险、促进完善治理、增加价值和实现目标方面作用。
除外部审计部门还要力争用优质和高效工作成助企业纠偏扶正、保驾护航以促进企业治理机制进步完善激发企业发展活力和潜力提质企业增效助推战略目标实现。
审计监督全覆盖方案制订应聚焦制约企业改革、型、发展热和难问题全面审计企业济业运行周期规性、风险控制、绩效管理水平与盈利状况等工作确保做到应审尽审。
另外对子公司审计检要坚持每年绩效必审、领导人员离任必审必要可根据管理要开展专项审计;还要结合提高绩效、财收支、济责任、部控制四种审计类型客观综合地体现被审单位实际管理状况。
而管理重工程（投）项目管理生命周期审计部审计机构除了要对策、执行和终效实施全程跟踪、审计与评价外还要确保各类结算工作必须要审计通方可执行以推动关键重环节和日常基础管理程规化。
与要实施审计坚持“问题导向”原则对暂列入重审计但近期发现存较多问题单位加审计频次并开展多种类型部控制审计检以实现全覆盖这工作目标。
三、强化基础信息建设重工作策略加审计监督力（）完善审计信息库建设实施审计监督全覆盖提供数据支撑对审计监督全覆盖实施工作说要以充分了被审计对象情况前提。
对企业部审计机构开展审计工作要建立被审计单位数据库对被审单位历年审计里出现问题做台账记录并以基础制定审计全覆盖规划和年项目计划紧密跟踪问题整改记录和风险事项发展对存问题审计对象实行年销措施以保障审计监督全覆盖有效实施和成化。
（二）重策略保障审计工作全面性审计程如部审计机构出现审计容不全面、部分事项审计以及无法说明问题原委等状态就不能满足企业或领导层对审计结。
外部审计机构还必须要有高责任感明确是若有漏问题则会导致无法及掌控重风险甚至国有产流失等严重。
这其牵涉到了部审计机构和审计人员审计责任追究要引起企业和相关人员高重视。
审计容全覆盖主要包括三方面审计反馈和记录事项要全面有无存问题都要做工作记录而重要审计信息记录必须要有被审单位签确认;二对列入审计工作方案和实际审计工作各环节都要做到全面和清晰以确保正确掌握各种情况;三审计报告要全面即部审计机构出具审计报告必须遵循“客观、实际、公平”原则不偏不倚不带感情色彩。
实际上随着企业外部发展环境日趋复杂性和多样化再加上企业发展多业形态模式越越普遍因审计实际开展工作所面临审计事项也更复杂。
这对审计人员提出了更高要（）审计人员必须要掌握量信息前提下发表见以确保其准确性。
（3）审计人员审计项目必须企业身利益和可持续发展要上发表且保留见说明或审计建议設置专项提示。
例如当建项目审计程发现工程进慢面而临违约风险、金支付能背靠背形成超付等问题必须要做出其可能影响企业信用评级或国有金流失判断将专项说明或专项审计见附审计报告里以提请单位管理层。
（三）统筹协调、划清责任充分利用部审计和社会审计力量（）企业部审计机构安排审计任程要根据组织架构以及企业整体审计工作计划做责任划分以明确各级部审计机构审计责任围。
针对部审计机构要实现审计监督全覆盖就必须做到分工明确、责任清晰把履职责任落实到子公司和人编制完成审计项目任并规定实施完毕压实压紧各阶段责任确保企业审计项目都能开展到位、质量合格、全面覆盖、不留死角。
由实施审计监督全覆盖企业监督检围会更广泛因要了事项和发表见也越越多。
如无法增加审计力量仅靠审计人员身是很难完成审计监督全覆盖任。
故而必须要合理安排现有部审计人员存量情况下充分利用社会审计力量提升审计效力。
可采取措施有（）将部审计工作项目纳入年审计工作计划规定审计对象、容、限和要并按照计划做实施推进。
（）打造审计信息综合应用平台提高数据分析能力助力审计工作提质增效。
“+”代临可供部审计分析数据信息更加丰富审计视野更加开阔审计距离感也更加减少这对实现审计工作规模化、系统化、智能化以及有效扩展审计工作精、深、维具有推进作用。
（3）对企业党委、管理层交办重审计、专业性较强审计项目企业主要领导也可通采取委托外部审计机构购买社会方式聘请外部审计力量参与。
（）采取灵活多种审计方式。
而要处理这两方面关系就学会“弹钢琴”有张有弛采用“+”、“以上带下”等审计模式提高审计效率实现风险“精准”防控。
四、加强队伍建设建设良审计队伍对实施审计全覆盖说其审计任落实实施归根到底是审计人员参与。
因企业要根据实际要不断提升审计能力着眼增強审计队伍凝聚力、战斗力狠抓审计队伍建设。
可采取具体措施有（）抓部审计人员思想政治、职业道德和遵纪守法教育进步夯实审计人员思想素质基础。
（）优化选人用人机制推行公开招聘、强化考核制营造优秀审计人才脱颖而出机制和环境。
由审计人员尤其是审计人是审计事业发展关键所以必须要审计监督全覆盖要下加对审计人员宏观视野、更广专业知识专业培养力让其可以更地适应各项审计工作要。
企业审计人才队伍建设程人才锤炼是培养批“招即、能战、战能胜”审计干部队伍关键因素也是实施审计监督全覆盖基础。
五、结束语目前从我国国有企业近几年审计监督全覆盖工作实践看要想实现审计监督全覆盖就不能只讲审计监督覆盖面积而是要重上层组织建设、工作策略、人才培养等方面建设从而取得预期审计效贯彻实施审计全覆盖初衷和义。
因实施审计监督全覆盖必须要有效其所带审计效力欠缺和责任矛盾并选择正确审计管理方法提高审计效率从而实现事半功倍。
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