多规合一视角下县域永久基本农田划定方法分析
姜野摘 要我国是农业国农田是我国农村居民基保障多规合视角下县域永久基农田划定工作正逐渐引起管理者重视因如何采取更加科学合理方式对永久基农田进行划定就显得尤关键对进行了分析。
关键词多规合;县域;永久基农田;划定方法 永久基农田涵及义所谓永久基农田主要包括三方面是永久基农田地类耕地地类认定国土调。
其管理按照耕地管理而不是按照永久基农田管理;二是和普通耕地相比永久基农田又多了份永久基农田“预备队”职责;三是永久基农田是补划预留即涉及到建设占用、灾毁以及农业结构调整等造成永久基农田减少要按照政策要永久基农田进行补划相应补划图斑进入永久基农田保护图斑进行管理而从储备区移出。
从储备区图斑到永久基农田图斑永久基农田图斑就完成了己生命进程。
永久基农田划定具备双重义既能够进步巩固永久基农田划定成切实保障永久基农田数量不变、质量稳定确保国粮食安全提供备保障;又能够确保国重建设项目占用永久基农田情况下快速实现永久基農田补划提升项目审效率保障建设项目顺利实施及社会济发展。
永久基农田划定若干问题按照永久基农田划定潜力开展划定工作开展永久基农田划定前要对区域永久基农田划定潜力开展分析研究按照区域划定潜力确定储备区划定数量。
划定潜力分析主要通业完成主要程方法包括首先从国土调成提取出所有耕地图斑;将永久基农田保护图斑与耕地图斑进行叠加分析将处永久基农田围图斑提取出作初步潜力图斑;进步与国土空用途管制相合将分析结分别与土地利用总体规划允许建设区、建设用地审批围、矿业权审批围、国级然保护区、生态红线等进行叠加分析将处以上区域初步潜力图斑进行剔除形成合要图斑;将合要图斑与耕地质量等别调与评价成进行叠加套合将区域耕地平质量等别以上图斑作潜力图斑。
结合区域济社会发展相关布局要以及土地适宜性评价相关结对潜力图斑进行筛选进行汇总统计分析区域储备区划定潜力图斑面积。
储备区划定依托国土调成并与实地致永久基农田划定要以国土调成和调整完善永久基农田划定成基础。
储备区图斑国土调地类图斑须与地类图斑面积、地类、质量等属性保持致。
对准备划入永久基农田图斑国土调已开展外业核实不再开展外业核实;国土调开展外业核实要储备区划定程做外业核实确保图、属、地致。
外业核实主要对图斑地类进行确认对耕地耕作状况及管护情况进行核实根据耕作状况以及周边耕地质量状况判断耕地质量情况对耕地污染状况进行核实按照核实结确定是否纳入永久基农田。
3将开展高标准农田建设耕地首先纳入永久基农田《乡村振兴战略规划（08～0 年）》明确提出到0 年建成0 亿亩高标准农田目标。
建成高标准农田有部分农田不原永久基农田围应作储备区逐步纳入永久基农田管理。
永久基农田划定程应将高标准农田建设项目上图入库成和储备区潜力图斑进行叠加套合将处项目围划永久基农田耕地图斑首先纳入永久基农田管理。
将合条件与永久基农田集连片耕地优先纳入储备区依据储备区潜力分析结将永久基农田周边、与永久基农田地块贯通、集连片潜力图斑优先纳入储备区进行管理。
所谓集连片指图斑区域上相邻（由沟渠、田道路、农村道路等对农业生产起辅助作用地物分隔也可认区域上相邻）且总面积达到定数量以上多图斑形成围。
对集连片确定要将永久基农田图斑、潜力图斑以及相关地物关起进行分析研究还须结合地区社会济发展规划以及生态环境等条件综合考虑。
5构建全国统永久基农田数据库数据库是永久基农田划定成重要组成部分及重要体现。
永久基农田数据库旦建成将作永久基农田管理及监测监管重要基础依据。
数据库主要要素永久基农田图斑及划定情况表格等数据其永久基农田图斑核心要素。
统标准基础上由县级然主管部门开展储备区划定程步开展储备区数据库建设并按照储备区数据质量要以及汇交要开展数据库质量检和逐级汇交终形成县、市、省、国多级永久基农田数据库。
3 强化永久基农田管理3永久基农田补划优先永久基农田开展划定永久基农田目是了实现国重建设项目占用永久基农田进行快速补划。
反讲从储备区里开展补划相应补划图斑不须再进行各种业比对和分析也不须再进行实地外业核实仅须核实面积等实际占用永久基农田面积以及质量是否相当。
补划图斑应尽可能从储备区图斑整图斑补划避免因切分造成储备区图斑条块分割。
对确实不能整图斑补划也应尽可能地按照图斑然边界或者明显沟渠、道路等地物对图斑进行分割。
虽然永久基农田作般耕地进行管理但由其承担着永久基农田快速补划作用其管理具有定特殊性。
首先作般耕地永久基农田占用不必报国院批准省级以下政府对永久基农田占用具有审批权;其次存违法占用、灾毁以及农业结构调整可能。
这就要对永久基农田进行动态管理按照储备区占用和结构调整情况对储备区进行调整补划确保储备区合永久基农田补划要且具备较强现势性快速补划提供保障。
3开展永久基农田日常监管永久基农田监管体系基础上建立永久基农田日常监管体系调整完善数据库。
开展储备区定期日常实地核实确保储备区地类不发生变化对核实地类发生变化且不能恢复按照储备区划定要将不合图斑划出储备区补划定数量图斑作储备区补充。
结束语基多规合视角国级永久基农田动态监管系统基础上增加储备区动态监管体系实现多级储备区调整成逐级备案和数据库更新完善充分保障永久基农田快速补划功能保障重建设项目审确保永久基农田保护数量提供技术支撑。
参考献[]张涛 刘静 王菁云 城市周边永久基农田划定相关实践与建议——以河南省焦作市例[] 国土地 07（6）[]张华 永久基农田划定若干问题浅析[] 科技济导刊 07（8）[3]臧玲 王兵 张香玲 永久基农田划定成效、问题与对策建议——以河南省例[] 开发研究 09（3） 相关热词 划定视角县域