城市养犬管理【城市养犬管理工作实施方案】
城市养犬管理工作实施方案 城市养犬管理工作实施方案 为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护城市环境卫生和社会秩序，依据《xx市城市养犬管理办法》（市政府令第7号令，以下简称《办法》）和《xx市城市养犬管理工作实施方案》（x政办字〔2020〕x号）要求，现就做好我区城市养犬管理工作，特制定本实施方案。
一、工作目标 不断提升市民文明养犬意识，依法规范市民养犬行为，逐步提高全区城市建成区犬只免疫率、登记率、签注率，切实保障公民人身安全，有效维护环境卫生和社会公共秩序，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作任务 从2020年4月份开始，集中5个月时间，分为筹备宣传、集中登记、规范治理三个阶段进行，2020年9月1日起转入常态化管理。
（一）筹备宣传阶段（即日起至4月30日） 1．公布养犬初次登记、年度签注管理服务费收费标准。（责任单位：市公安局xx分局、区发改局、区财政局） 2．公布《xx市禁养烈性犬名录和大型犬标准》（含图例）。（责任单位：区农业农村局、市公安局xx分局） 3．由市公安局xx分局牵头安装xx市养犬管理信息系统，有关职能部门、养犬免疫登记点和犬只留检所共用共享。（责任单位：市公安局xx分局、区农业农村局、富国街道办事处、富源街道办事处） 4．按照属地管理、合理布点和“放管服”要求，我区统一设置犬只免疫、登记、签注“一站式”服务点，并将服务点设置情况报市城市养犬管理工作领导小组办公室备案。（责任单位：市公安局xx分局、区农业农村局） 5．按照市公安机关要求，由市公安局xx分局组建民警（辅警）10人管犬队伍，承担养犬管理工作。（责任单位：市公安局xx分局） 6．按照属地管理原则，采取自建或者政府购买服务的方式设立犬只收容留检场所，承担本辖区流浪、无主、送交和扣押犬只的临时留检、收容任务；成立犬只捕捉专业队伍，配备有关车辆、器械、装备，承担流浪、无主犬只捕捉和狂犬捕杀任务。收容留检场所、专业队伍设立情况及有关车辆、器械、装备配备情况报市城市养犬管理领导小组办公室备案。（责任单位：市公安局xx分局、区综合行政执法局、区财政局、区农业农村局、富国街道办事处、富源街道办事处） 7．4月份开展为期一个月的多层面、广角度、全方位的集中宣传活动，由12345热线统一受理涉犬问题，各职能部门分头办理，逐一答复，为《办法》实施营造良好舆论氛围。（责任单位：区城市养犬管理工作领导小组成员单位） （二）集中登记阶段（5月1日至6月30日） 5月1日起，全区设定的犬只免疫、登记、签注”一站式”服务点全部启用，手机A、微信公众号开通受理养犬登记申请。对不符合规定的，书面告知或者网络提示养犬人不予登记原因及补办事项；对审核通过的犬只，在养犬人缴纳养犬管理服务费后，服务点为犬只发放智能犬牌，系统自动生成电子养犬登记证。各服务点要及时将各项信息准确完整录入养犬管理信息系统。（责任单位：市公安局xx分局、区农业农村局、富国街道办事处、富源街道办事处） （三）规范治理阶段（7月1日至8月31日） 各街道办事处负责组织开展本辖区养犬规范治理工作，对违法养犬行为本着教育和处罚相结合的原则，通过提醒、告知、限期整改、依法处罚等措施进行规范整治。对养犬管理问题突出的广场、绿地、公园、小区、重点路段等区域开展部门联合执法，严厉查处违法养犬行为；对市民反映突出的普遍性问题和各类投诉、举报，要进行专门治理，重点解决，逐一反馈；集中开展收容无证犬，收容流浪犬、无主犬，查处非法经营犬只行为和取缔非法犬只饲养场所；区城市养犬管理领导小组成员单位要加强面上工作开展的指导、督导力度，推动城市养犬管理工作健康发展；新闻媒体要曝光一批违法、不文明养犬行为，推动养犬管理工作纵深开展。（责任单位：区城市养犬管理工作领导小组成员单位） 三、工作要求 （一）统一思想认识，加强组织领导。各级各部门要提高政治站位，从关注民生、提高政府公信力的高度，切实增强责任感和紧迫感，把养犬管理工作摆上重要议事日程。各街道办事处、各有关部门的主要负责人是《办法》实施的第一责任人，必须增强主体责任意识，突出工作重点，精心组织实施，把养犬管理工作各项措施落到实处。成立xx区城市养犬管理工作领导小组，统筹指导协调全区城市养犬管理各项工作，领导小组将根据工作推进需要，适时从成员单位抽调人员集中办公，成立养犬管理工作领导小组办公室，扎实有效推进各项养犬管理工作。
（二）完善工作机制，实施综合治理。各级各部门要充分发挥《办法》的法治引领作用，坚持以提高人民群众的获得感、幸福感和安全感为目标导向，以服务创新为核心，建立健全养犬管理运行模式、协调保障机制，努力形成齐抓共管、综合施策的良好局面。要强化属地管理，实行重心下移，发挥街道、社区居委会（村委会）的群众工作优势，全面做好养犬管理工作。要整合社会资源，扩大社会参与度，促进我区养犬管理服务社会化进程。
（三）强化工作责任，严格规范管理。养犬管理工作要坚持依法管理、规范管理原则，加大登记、处罚力度，落实管理措施。各街道办事处要按照属地管理原则，明确管理责任，细化工作任务，加强对养犬管理工作的考评考核。要严格执行《办法》规定，确保养犬管理工作依法规范有序开展，努力实现城市建成区全覆盖、全流程、闭环式的管理目标。
（四）讲究策略方法，严格规明执法。各级各部门在实际工作中，要牢牢抓住登记签注和严格执法两条主线，以全面登记签注推动严格执法，以严格执法促进免疫登记，将两者有机结合，相互推进，确保违规养犬行为得到有效治理。在执法和管理过程中，既要严格执行《办法》规定，也要坚持人性化管理，讲究工作策略和方法，做到规明执法，力求做到社会效果和法律效果的有机统一。