公司招标管理办法(制造业)
招投标管理办法 —、总则 、 了规公司招投标行加强对公司招投标活动监督增加 企业效益根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例（草案）》等有关法 律法规通借鉴学习相关单位验制定办法。
、 办法适用公司以合方式有偿取得货物、工程和等济活 动围招投标行。
包括固定产投项目以及与项目有关设备和 物采购活动；要外购原、、材、耐材、设备、备品备件等 物以及产品和废旧物销售活动；公司身不能承担工程维修、设 备维修、设备制造、备品备件加工制作以及工程勘察、设计、监理和咨 询等性工作。
3、 公司招投标应坚持公正、公平、公开和诚实信用原则促进竞标 单位单位通技术水平、合理报价、管理水平和社会信誉等优势竞争投标 满足公司济活动优质优价要。
、 公司招标投标不受地区或部门限制任何部门和人不得限制或 者排斥地区、系统以外潜投标人参加投标不得以任何方式干涉 正常招标投标活动。
5、 招标投标活动及其开标评标人员应当依法接受监事会、纪律检等 有关职能部门和机构监督监督检部门应委派工作人员作监标单位 参与招标会议二、管理机构、职责 6、公司审计处是招投标组织管理机构责对全公司各业归口部门 招标活动领导、监督和工作指导责拟定和修改招投标管理规制、 筹建评标组主持开标会议组织评标活动和推荐标单位报企业总 监策确定标结。
7、 开标评标组组成 组长审计处长 成员单位审计处、企管处、财处、技术处、设备处、供应处、工 程处、使用单位等部门以及根据招标要组建济、技术、法律专 组。
8、 招投标办公室设审计处办公室主要职责是 8制定、修改招投标管理办法拟定招投标工作程序和配套细则报 企业总监审定下发执行；8对各业口招投标工作行使管理、指导、检监督等综合管理职能; 83对招投标工作出现问题提出改进管理措施和办法； 8责审批《招标申请表》结合业归口部门确定投标单位格要 ；责根据招标项目技术参数和有关要结合业部门编制招标 件、评标标准和方法；设有标底项目组织编制标底；85审投标单位投标质、信誉和投标条件；根据项目要组织投 标人踏勘现场和答疑；86责开标、评标组织工作对投标件或济技术方面问题向 投标单位提出询问和澄清要；确认招标结认定单发放《标通知》 和《标结通知》；87责招投标项目档案整理和保存组织招标总结和验交流； 86责对招标合审核并监督检其执行程； 87对违反办法责任人或责任单位提出处理见并监督执行； 三、招投标管理程序 9、 按照事前监督原则招标项目准备阶段业主管部门应提前通 知审计处报送招标项目申请表提交相关并配合编制招标件。
以 便综合平衡公司招标安排。
不满足招标条件项目由主管 部门进行比质比价编制定价说明审计处审核。
任何部门和人不得将应当进行招标项目化整零或者以其他方式规避招标。
0各类物单项采购合3万元以上； 0各类建设项目单项合3万元以上； 03勘察、设计、监理等项目单项金额 3万元以上； 0单位价值不足招标标准但使用量和使用频率较项目； 05采取渠道采购方式项目对采购渠道应进行招标。
、 公司组织招标应严格按照规定程序展开般制作招标件、 发布招标公告、投标人格审、发标、开标、评标、定标、签订合监督合履行等程序。
、 按照项目规模和性质审计处提出报企业总监批准可以确 定采用公开招标、邀请招标、渠道招标和比价等采购形式。
由不合招 标条件要议标项目必须报企业总监批准方可办理。
3、 业归口部门对从事业根据办法要进行招标主管 部门要及填制《招标申请》。
使用部门及业主管部门责人签 报审计处确认并根据项目性质和金额不依次报公司主管副总、企业总 监、总理审核和签批。
招标件编制不得含有倾向性或者排斥潜投标人容项目申请单位 应当对提供技术要真实性责。
招标件编制依据 批复《招标申请》； 相关部门提供招标项目说明、技术要、要、质量要 等容； 3招标件和公司其他具体要。
5、 物采购招标件编制容 5投标邀请（招标项目、投标地、投标截止、开标） ； 招标公告; 5投标须知（招标件释和修改、投标件具体条款）； 53投标保证金额； 5投标件递交； 55开标、评标原则及定标办法； 56合样式及签订与履行要； 57招标产品清单及技术规； 58合主要条款； 59其它应当说明事项。
6、工程招标件编制容 6投标邀请；招标公告； 6工程综合说明（包括工程名称、地、项目、占地面积、建筑面 积和技术要、质量标准及现场条件、招标方式、要开工和竣工、 对投标企业质等级要等）；63工程设计图纸和技术要； 6工程总量清单； 65工程款支付方式及预付款分比； 66材、设备供应方式及造价调整方式； 67特殊工程施工要和采用技术规； 68投标须知（投标递交要、投标、开标日程及地安排等） ； 69投标编制要及开标、评标原则及定标办法； 60合样式及签订与履行要； 6投标保证金额； 6其它要说明事项。
7其他招标件编制容由审计处根据项目情况参考有关招标 件制定。
标底比较简单项目可以适当简化。
8、招标件编制完成审计处长签批业归口部门配合审计处 发放标、办理保证金等相关手续、组织招标会议等具体工作。
针对投标 者疑问由审计处责释招标件疑涉及共性问题要通告每投标人 9、格审 审计处要根据招标组织形式适进行招标项目公告按照项目 性质和要结合使用单位和业部门确定投标人格要开展投标人 格预审工作紧迫可以进行格审。
投标单位应当具备承担招标项目能力国法律法规或者招标 件对投标单位格与质有特殊要投标单位必须具备实行生产 许可制投标人必须持有产品生产许可证。
格审核投标单位应提供下列证件和 企业（法人）营业执照和相关质证属特殊行业项目要 有相应许可证和格等级证；投标人授权委托； 近三年信和履约情况； 近两年业绩材； 招标件规定其它证件和 ; 合投标单位投标前必须向审计处提交合投标协议正。
参与预 审工作人员不得向他人透露投标人名称、数量以及与招投标有关其 他情况。
0、开标。
开标要按照公司规定接受法律、纪检等监 督部门或监督人员人员现场监督。
、审计处应开标前 从公司评标人员数据库选取人员 组成评标组。
评标组 5 人以上单数且法律、济、技术专 不少三分二。
、审计处主持开标会议宣布开标前由主持人向投标人及参会人 员宣布评标标准及有关事项说明。
开标由评标组、投标人和监标单位 共检投标件密圭寸情况确认无误当众拆圭寸按照评标办法现 场审核投标人标按抽签顺序由投标人唱标。
3、 开标程应全程记录并作招标总结部分存档备案记录 主要容包括下列事项。
3招标项目名称开标和地； 3参加开标单位和人员； 33投标单位名称及基情况； 3唱标容及评议程； 35应当记录其他事项。
、 有下列情况者投标宣布作废。
按招标件要密封按规定格式填写； 无单位和法定代表人或法定代表人委托代理人印； 3对招标件做出实质性响应。
5、 开标评标应下列事项； 5招、投标人员要严格遵守会议按开标会议日程参加开标活 动保证招标工作顺利进行。
5开标会议开始参加评标人员不得缺席离开如有急事必 须向有关领导说明。
53唱标评标组将首先审定每份投标件是否实质上响应了 招标件要。
如投标件实质上响应招标件要招标单位 投标将被拒绝并且不允许通修改或撤消其不合要差异使变 成具有响应性投标。
5评标组就投标件较含糊地方有权向投标单位提出询问或澄 清要投标单位必须按要派技术和商人员进行答疑和澄清。
55了有助投标件审、评价和比较评标组可要投标 单位澄清其投标件有关澄清要和答复应以面形式确认。
6、 评标应坚持以下原则和要 6综合评价原则。
根据招标件确定评标办法按照招标项目要 条件对投标报价、工期、方案、质量保证、业绩、项目承担能力、 社会信誉、优惠条件等对投标单位进行综合评定和评价确定标单位。
设有标底应当参考标底。
6公正保密原则。
评标人员评标、定标必须坚持不循私情、实 事是、合理公正不得对外泄露评标情况。
63独立性原则。
评标人员要独立评定不得发生有组织倾向性 见以免影响评标公正合理性。
6所有参加评标人员宣布标单位前凡属审、澄清、 评价和比较投标所有及相关信息都不得向投标单位和评标无关人 员透漏。
65投标件审、澄清、评价和比较及评标程投标单位 对招标人、评标组施加压力任何言辞行都属违纪。
7、 评标对价格计算错误按下述原则修正 7如单价与数量相乘不等总价则以单价准修正总价。
7如数据表示与数有差别以准修正数。
8、 有下列情形由评标组认定废标 8投标单位没有按照招标件要编制投标件所报品种不全 并且提前反馈给招标部门使招标不能顺利进行；8投标单位以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取标或者 以弄虚作假等方式投标；83投标单位以明显低成价竞标； 8没有按照招标件要提供投标保证金； 85投标件明招标项目完成期限超招标件规定； 86明显不合技术规格、技术标准要； 87 投标件明货物包装方式、检验标准和方法等不合招标 件要； 88 投标件附有公司不能接受条件； 9 、定标。
原则上综合排名标候选人标人。
30、标人确定按照项目规模由审计处和企业总监按照公司授权办 理。
标人投标应当合下列条件能够限地满足招标件规定各项综合评价标准； 能够满足招标件实质性要并且评审投标价格低； 但是投标价格明显低成除外。
3、评标组评标结束应编制面评标报告向企业总监客观 汇报招标情况。
3、标人确定审计处要 发出标通知提高效 率可电话、传真通知但合签订前标人要持标通知签订合。
33 、标单位应接到通知 5 日根据标通知容与业部 门签订面合。
标通知发出合签订双方都不得改变标结和招标 件要否则依法承担法律责任。
签订合标单位投标保证金 履约保证金双方不得再行订立背离合实质性容其他协议。
3、招标合合签订应按招标确认结算、付款方式和 等主要要签订合签订各部门严格按照合规定执行违反规定 承担由造成损失责任。
35、标人应当按照合约定履行义完成标项目不得向他人 让标项目也不得将标项目肢分别向他人让。
标人按照合约定或者招标人可以将标项目部分非主体、非关键性工作 分包给他人完成。
接受分包人应当具备相应格条件并不得再次分 包。
标人应当就分包项目向招标人责接受分包人就分包项目承担 连带责任。
四、监督检 36、审计处应当加强招投标事前、事、事监督检强化公司制 执行力。
监督检包括以下主要容有关采购法律、法规和规制执行情况； 有关采购标准、采购方式、采购程序和合条款执行情况； 合执行程出现问题及改进方法。
37、审计处发现项目实施程有违反规定或可能给国、企业和股 东利益造成损害应责令止实施损害行并及上报企业总监作出 处理处理结要公开通报。
处理方式包括行政处分和济处罚行政处 分包括警告、记、降级、降职、留厂察看和开除；济处罚包括罚款、 扣发奖金和降薪直接罚款额 00 元至万元；造成损失按规定 承担赔偿责任。
38、相关业部门及人员有下列情形由审计处责令其改正 并对部门责人和责任人员给予行政处分或济处罚；情节严重构成犯 罪移送司法机关依法追究刑事责任。
应当采用招标方式而采用； 与社会介机构或供应商串通违规； 开标与投标人进行附加条件协商谈判； 标通知发出无正当理由不与标人签订采购合； 拒绝审计处检或者不如实提供； 工作人员有徇私舞弊、玩忽职守； 39、供应商有下列情形采购无效由审计处责令其改正根 据情况给予警告、信誉降级和取消投标格等处理并按有关规定给予 济处罚给公司造成损害承担赔偿责任。
39提供虚假材骗取采购供应商格； 39提供虚假投标材； 393采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商； 39与采购部门或者社会介机构违规串通； 395标无正当理由不与采购部门签订采购合； 396向各有关部门行贿或者提供其他不正当利益； 397拒绝审计处检或者不如实反映情况、提供材； 398其他违反招标采购规定情形。
0、 对审计处作出处理定当事人不可以申请企业总监仲 裁或公司复议但仲裁复议期不停止原处理执行。
五、附则 、 对无法精确拟定招标货物技术规格或招标项目技术方案项目 审计处可以采用两阶段招标程序。
阶段首先要潜投标人提交技 术建议详细阐明货物技术规格、质量和其它特性。
招标人可以与投标 人就其建议容进行协商和讨论达成统技术规格编制招标 件。
二阶段招标组应当向阶段提交了技术建议投标人提供 包含统技术规格正式招标件投标人根据正式招标件要提交 包括价格投标件。
、 公司围设备维修、检修外委咨询、、技术等其它项 目招标活动按照办法规定原则执行。
3、 下列项目可以不进行招标企业总监采取议标、比价等 方式组织采购。
3招标项目涉及国机密和安全； 3招标项目国外技术、国独创技术投标人不足三。
33渠道采购、类采购公司对渠道和供货商招标并签有合 半年从原渠道、原供应商补充采购。
其他特别许可紧急类项目。
、审计处监督办法执行应收集各部门和客户单位反馈信 息及发现存问题便修改完善。
6、办法 0 年月 日起试行。