浅析法院执行干警角色定位与职责界限
浅析法院执行干警角色定位与职责界限 高人民法院提出二至三年基执行难问题这目标要全国各级人民法院执行干警贯彻落实。
但是具体执行案件执行参与人对执行干警执行案件角色定位各异导致执行参与人对执行干警职责权限界定也不相。
故应当界定通制定《强制执行法》界定普通社会公众普遍认可角色定位明确执行干警执行程权责边界对采取何种强制执行措施致判断致从而能够完成二至三年基执行难问题。
、执行程各方当事人对法院执行干警角色定位 （）申请人对法院执行干警角色定位 ⑴申请执行人角执行干警是“员”。
申请执行人角从前期证据集、起诉、判然取得生效法律申请执行人认工作就应该由法院执行干警力完成。
原告只要递交了强制执行申请身份从“原告”变“申请执行人”就只等待法院执行干警将执行到位执行款汇至预留申请执行上账即可故被执行人可供执行财产线、被执行人下落工作由法院执行干警完成。
旦“对”、“总对总”询无财产登记要申请执行人协助配合提供财产线以便执行申请执行人便会以法院都询不到财产人更无力询理由应对执行干警告知由当前无财产可供执行终结案执行待以发现可供执行财产再继续执行申请执行人债权并得到实现便主观认执行干警消极执行甚至对执行干警产生偏见认执行干警包庇被执行人向各机关部门上访、信访。
与诉讼程序不是执行程序主要是以结导向。
当有可供执行财产线提供执行干警都要及核财产线情况属实及继续执行。
故执行程序要穷尽所有执行措施不仅执行限终?次执行还得回头看询案件终结有无财产变动。
对每执结案件被执行人都要布控抓捕履行案件被执行人采取拘留措施协调利害关系人达成执行和协议。
故申请执行人不论被执行人有无履行能力都申请对被执行人采取拘留强制措施且不论从定拘留到拘留所收押繁琐程序。
单从民事诉讼法对拘留措施适用情形实际工作很多拘留都是“以拘代执”拘留措施异化平息申请执行人情绪种手段只有被执行人年年被拘留申请执行人才能认被执行人无履行能力而执行干警才真正穷尽了执行措施。
（二）被执行人对法院执行干警角色定位 ⑴被执行人角切执行工作都是“纸老虎”。
与相反被执行人会对执行干警执行行与现有执行法律法规印证针对法院执行干警将采取强制执行措施提前采取各种手段予以规避。
而法律法规更新滞现实情况变化规避执行手段推陈出新仅笔者承办案件例可以简单列举与配偶离婚规避执行到夫妻共财产离婚提前到发生债权债关系前；债关系发生即以现金方式取走所有银行存款移法院诉讼前；债关系发生现有不动产上设置抵押债权设置法院诉讼前；拒不理会法院执行干警拘传到被执行人装疯卖傻声称有精神疾病或者有其他难以明疾病从而规避拘留措施等等。
前些日子甚至还发生山东执行干警银行划拨被执行人银行存款遭到被执行人殴打执行环境执行干警身人身安全都不能得到保护还能奢谈保障申请执行人合法权益？ ⑵被执行人角法院执行干警执行权受到严格限制。
当前明执行、规执行约束下被执行人毫不顾忌辱骂、奚落法院执行干警。
如执行干警不言行言语回击被执行人则会向各部门举报执行干警执行工作不明、不规。
且发生传唤被执行人被执行人说先等我把这圈麻将打完再到法院处理；拒不配合传唤趁机跑到屋顶上威胁者有扬言杀、焚等极端行阻碍执行有；以老弱病残近亲属理由保障其生存权等无理要有；以无理访、闹访、越级访方式阻碍执行等等。
现已不囿有权部门监督媒体也广泛参与到执行监督。
被执行人或者亲属将不完整视频进行谣传旦澄清事实谣传者批评教育了事执行干警却背着乱执行精神烙印。
二、各种定位偏差产生原因分析 （）信息不对称所导致偏见 由信息不对称申请执行人主观认法院执行干警有偏袒被执行人导致案件无法执行到位对法院明无财产执行情况也不愿选择接受而是武断认法院执行干警没有穷尽执行措施要加执行力将执行标执行到位。
被执行人则不会从身寻原因不客观分析何生效法律确定期限不履行债而是认执行干警都着申请执行人难他或者偏激认执行干警与申请执行人存特殊关系从而积极执行。
笔者认由社会公众对法律信仰不足导致每人都只以己看见信息作出价值判断对看不见信息则凭着己历、验估量。
现有执行案件由执行干警办到底执行进由执行干警向双方当事人传达、沟通容易产生偏见。
（二）利益关系所产生价值判断 通诉讼程序已对当事人双方权利义进行了厘定只按照生效法律所确定条款履行即能得到正确调整。
但是被执行人从济角考量话是不会主动履行义除非明确不予履行成比规避执行所获取收益高故被执行人会采取各种方式予以规避。
而与相反申请执行人合法权益只有通强制执行才能实现申请执行人会不断要执行干警把有限、精力投入到他人执行案件当。
当前执行干警办案任繁重日结件案件都无法完成交付执行任更何况采取任何执行行都二人或多人执行故分配到每执行案件工作十分有限难以满足申请执行人各项执行要。
（三）规避执行行违法成低、收益高 由我国征信系统尚待完善不守信者不觉履行法院裁判不会受到重影响被执行人然也就不会主动履行债申请执行人申请法院执行被执行人会想尽办法躲避执行。
虽然当前《强制执行法》并颁行现有执行法律法规对上述些行有相应惩罚措施但是当前适用还是较困难。
首先当前执行工作案多人少要集相关证据对规避执行行进行制裁执行人员没有、精力。
其次由现实情况较少适用执行干警对有法律规定不甚了担心会产生事实不清、程序不当等问题从而导致身遭到追究。
三、当今“基执行难”语境下应做出努力 当今基执行难语境下各方当事人应当正确理各角色定位并厘定权责界限法律赋予围限保护身合法权益从而实现定纷止争化矛盾。
（）加公开力使执行进透明可见 对“数据代”法院执行工作要着力依靠公开优势通数据交换数据共享数据公开。
着力建设浙江法院公开信息与外信息步从而每申请人可通立案所取得询密码登陆浙江法院公开询到执行案件询情况从而?Q信息不对称导致偏见对执行工作影响。
扩公开围除涉及执行密事宜外都予以公开。
申请执行人对财产线提供也可通浙江法院公开予以反馈给执行干警被执行人也可将执行异议反馈给执行干警着力消除因执行信息不对称所产生误。
（二）通制定《强制执行法》从而对执行干警职责权限进行准确界定 至今止尚没有部完整执行法律关执行条款散见各各规定司法释。
普通群众对强制执行工作理更多则依赖关执行工作各新闻报道而新闻报道案件具有定型性不具备普适性。
对法律规定应当予以统编纂相矛盾规定予以理顺原则性规定予以细化赋予可操作性。
树立对法律信仰对司法权威崇敬法院执行干警既不是“员”也不是“纸老虎”所做就是将失效法律不折不扣贯彻落实不受到其他部门、其他单位甚至执行参与人干扰。
（三）加对被执行人惩处力 由当前对被执行人惩处力微弱无法起有效震慑和制裁作用所引发面影响是越越多被执行人规避执行、抗拒执行无法起到法院应有教育作用、规作用导致强制执行整体环境恶化。
故应当通段对规避执行、抗拒执行行进行严厉打击广泛宣传从而引导普通社会公众能够觉遵守法律、觉履行生效法律所确定义。
避免因要对被执行人制裁被执行人杀、残或者闹访又因执行程序上瑕疵而追究执行干警责任。
通制建设鼓励和引导执行干警能够对规避执行、抗拒执行进行惩处努力使执行整体环境得到明显改观。
（四）正确舆论宣传 当前执行工作宣传着力机制建设系统建设尤其型执行案例宣传。
但是执行完毕案件总数上占比不部分执行案件都不能执行期限执行完毕因能够主动履行被告诉讼程或生效法律确定限履行完毕进入执行程序案件基都是不愿履行或无能力履行。
对执行风险申请执行人并没有直观概念对胜诉无法执行到位并没有心理准备。
故舆论宣传应当客观真实反映强制执行将产生执行结对无财产可供执行案件能够顺利及退出执行程序从而便执行干警从释说明工作脱出将、精力投入到对规避执行、抗拒执行行制裁工作。
使每被执行人不敢不主动履行对司法权威不得不崇敬将每份生效法律不强制执行也能得到履行法院也不要执行干警才是我们这代执行干警奋斗终极目标。