有关我市社区专职工作者工作现状调研报告
关我市社区专职工作者工作现状调研报告年7月热线论坛上有民发贴反映我市社区工作人员“压力”、“待遇低”引起众多民跟贴热议。
市领导专门作出批示市民政局杨雄跃局长也批示要相关处室及有关区局搞清实情提出对策。
我处专门组织力量开展了社工工作情况和思想动态专题调研并深入海曙、江东、江北等地社区召开社区责人座谈会听取见和建议。
从调研情况看我市社区工作者思想状况和队伍状况总体稳定绝部分社工能够正确认识身工作职责做到爱岗敬业勤奋工作。
现将调研情况综述如下 、我市社区专职工作者队伍结构情况 目前全市共有50社区居委会有社区专职工作者300多名平每社区配69名社工。
社工平年龄37岁其30周岁以下占75%3—0周岁占36%—50周岁占96%5周岁以上占69%。
学历方面科及以上学历社工占总数69%专学历占66%两者合计占总数735%。
获得国（助理）社会工作师职业格证社工有近800名约占社工总数5%。
二、我市加强社区专职工作者队伍建设主要做法 （）统社工招录办法从头上优化社工队伍结构 006年我市对社区专职工作者招录工作制上进行了统规。
明确社工招录由县（市）区或街道（乡镇）组织实施按照“公开、公平、竞争、择优”原则实行向社会公开招考。
江东等地还成 立了社区工作者录用考试工作机构严格按照招考录用办法和程序每年开展面向社会公开招录工作。
近年我市通公开招录方式从专毕业生和企业职工招聘了批人才充实到社区工作线从头上不断优化社工队伍年龄、知识和专业结构。
（二）健全社工培训机制从教育上提升社工队伍素质 目前我市基建立了以岗位任职培训、专题教育培训、学历教育培训、职业格教育培训相结合多层次、多形式、多容社工教育培训体系。
007—009年我市对全体专职社工开展了以能力建设主要容培训工作。
我市加快培养社区工作人才积极鼓励和辅导社区工作者考取国社会工作师职业格证制定出台了培养社工参加公共管理硕士（）学习扶持政策并建立了市社区工作者培训心和市社会工作教育研究基地海曙、江东等地设立了批社区社会工作示性岗位开展对社工上岗培训和实培训并每年组织开展全市社区工作优秀案例交流学习活动提高社工实操作能力。
（三）完善社工管理制从考核上强化社工队伍职责 006年我市出台了《宁波市社区专职工作者管理办法》对专职社工基职责、人员聘用、考核激励等制进行规。
社区专职工作者主要职责是组织居民群众开展社区民主治协助党和政府做社区公共事与管理工作社工实行劳动合制管理街道社工聘用主体责管理和考核社工并落实社工工福利待遇。
建立了组织评价与群众评议相结合以工作实绩、群众满标准社工考核机制。
对年考核优秀政府给予定奖励；对年考核不合格不予续聘实现了社工能进能出、能上能下。
（四）规社工薪酬体系从待遇上保障社工队伍稳定 007年我市建立了规、统社区专职工作者职等级工制和正常增长机制。
社工工福利全部实行了财政保障所费由各级财政按比例下拨社区建设工作费列支。
目前我市社工人年收入略高上年全市岗职工年平工并基享受各类法定社会保险和住房公积金。
市老三区社区记和主任年收入般万元左右（包括单位给人缴纳住房公积金下）普通社工年收入般3万元左右。
总收入构成基工（由职等级工和岗位工组成）约占50%奖金和各类补（津）贴及福利各约占5%。
社工收入总体水平全省各市居二位仅低杭州市。
我市还加强社工待遇政策落实工作督确保了社工能按足额领到薪酬。
三、当前社区工作现状及存主要问题 （）社区工作“三多”导致社区行政化倾向严重 随着城市工作重心下移和各部门身职能强化社区作城市基础管理和平台越越得到各部门重视。
越越多条线工作也延伸到了社区往往“××工作进社区”变成了布置××工作给社区致使社区承接部门行政性事工作年比年多。
据了目前各级党政部门、群众团体对街道工作任除济发展等少量工作外部分被分和下沉到社区并要社区建立相应工作机构、工作台帐并辅以上而下考评和检手段社区工作者普遍反映任多、台帐多、考核多戏称“被机关化”。
、工作任多。
据不完全统计目前社区承接党政、群团部门业线工作有0多条主要包括党建、工会、统战、妇、团建、 综治、武装、民政、老龄、残、慈善、社保、计生、卫生、教育、化、体育、关工委、信息、协税、财等。
每条业线又都有细化容如综治业线就包括治安、消防、矫正、教、调、安全监管、外人口管理等相对独立0多项工作容。
各级各部门社区层面建立各类工作组织有0建立领导组有60社区承接各类创建工作任有3普工作有6入户调工作5。
工作任多导致职能部门要社区参加会议也多社区责人普遍反映三天两头赶会场接任。
尽管法律、法规和各级党委、政府政策件明确并赋予了社区治主体地位但由社区体制等因素社区人、财、物基上由政府提供和保障社区不得不接受各级各部门下派工作任。
有些行政性事工作社区有责任协助政府做如人民调、扶贫困等但有些工作明显属政府部门身职责让社区承担不合理工作效也不。
如社工反映比较强烈消防和安全生产工作有关职能部门要社工每月到驻社区企业进行消防和安全生产检但社工既没有相应检职权更没有相关安全检专业知识不仅检工作往往流形式没有起到良监管效而且常常招致企业不理和不配合。
值得提是相当数量政府部门行政性事工作和调普工作下给社区承接却没有相应费支持和保障。
、工作台帐多。
许多职能部门分配给社区工作般要社区建立工作台帐往往项工作容就要有工作台帐。
据了社区每年要做各类工作台帐少者有60多者有00多仅综合治理工作台账每年至少要制作0。
各职能部门考核工作多比较看重台帐由各考核部门对台帐要并不致常出现 条业线工作容因考核部门不社工不得不按照上级要准备多份台帐应对检既浪费了社工量精力和也浪费了不少财力。
近年各条业线职能部门更地落实任对社区工作台账要越越高容也越越细。
如社区化工作台帐到社区综合性型活动到堂讲座活动从活动方案、人员签到、活动程、活动照片到活动总结等系列容要装订成册。
有些部门从方便身工作考虑要建立双重台账如社区再就业工作和劳动力调工作不仅要社区工作台帐有纸化还要将台账信息全部输入电脑建立电子化台账更加重了社区工作担。
3、考核检多。
据不完全统计有关部门对社区单项工作考核至少56项涉及党建、纪检、综治、卫生、科普、法制、宣传、慈善、禁毒、人民调、劳动就业、安全生产等方方面面可以说部分党政、群团部门对社区或多或少有工作考核容而且各条线考核容和要多各政常常出现有些考核容相重复现象。
近年越越多职能部门体现身工作重要性不断加对社区考核检频率迫使社工不得不抽出相当多精力和应对。
如许多地方对社区“慈善日捐”募捐金额进行指标量化要募捐额每年递增0%0%而且是必须完成任使爱心行动变成了任摊派。
不少社工完成任指标只年年向辖区企事业单位和商户“讨”捐 款引起些单位和居民不理甚至不满。
（二）社区工作者“三”导致社工岗位吸引力减退 近年社区承接日常事性工作和各类非常规性、临性工作越越多居民群众日益增长物质化对社区工作也提出了越越高要社工工作责任和工作压力与日俱增加上社工对工待遇不如致使不满情绪些社工滋生。
特别是年期重临性、应急性工作较多如世博会社会维稳、全国明城市创建、六次人口普等而且这些工作要高、任重、紧社工加班加成常事。
据海曙区位社区记反映年月至8月期仅节假日加班就有8天平每5节假日就有 天加班。
7、8月份开展人口普前期工作——人口整顿了按完成工作任多数社工放弃双休日每天加班加到晚上8以但没有费补助。
外各县（市）区还普遍存社工被街道长期借调使用现象更加剧了社区工作人手紧张状况。
如海曙区近几年城市拆迁改造任较多有近三分社工被街道借调专职从事拆迁工作借调长者 年少者年但社区没有补充新社工加重了留社区其他社工工作强。
、责任压力。
随着日益繁重各项工作任和各类创建、考核、评比、检活动压向社区社工普遍感到责任重、压力始终处 精神高紧张身心疲惫状态。
特别是社区记肩上责任更重仅每年代表社区与街道签订各类责任有0多主要有社会治安综合治理目标管理责任、安全生产目标管理责任、信访工作目标管理责任、禁毒工作目标管理责任、人口和计划生育目标管理责任、食品卫生安全责任、防治重动物疫病工作责任等。
这些责任明确规定工作目标和责任考核容并与社工集体、人评先评优和奖金挂钩有还实行社区工作票否制。
如社工反映比较违建筑治理、车棚出租治理、跨门营业治理、居民养狗治理、公共卫生治理等由纳入社区工作考核容社工往往首当其冲地被推到工作线。
社工没有执法权群众又不理工作难很甚至被居民打骂让社工背上了精神和工作双重压力。
有些诸如居民证件丢失证明、人民币破损调换证明、居民收入证明、购买济适用房有无房产证明等都要社区盖证明而社区既没有格也没有能力核实往往导致社区左右难居民满腹牢骚政府形象受损。
另方面广居民群众随着济条件改善对社区居住环境要更高了对社区也更加多样化、性化、精细化对社工工作相应提出了更高要。
社区座谈许多社区记坦言由社工人手和精力有限近年完成上级分配日益增多工作任走访和居民群众越越少已引起众多居民不满和误加剧了社工无形压力。
3、待遇与期望落差。
各级党和政府关心下近几年我市社工工福利待遇得到了较明显改善但与宁波市区其他行业职 工收入相比属等偏下水平而且获得这份收入要社工承受较工作量和职业压力因多数社工反映与身劳动付出相比目前收入仍然偏低要提薪呼声较高。
特别是些刚参加工作不久年轻社工收入期望值更高心理落差更导致目前社工流失呈现“三高”现象学生社工流失率高、般社工流失率高、工作年限年左右社工流失率高。
些年轻社工虽然人留了社区但热衷考公员、考事业单位有机会就复习迎考甚至逢招必考不能全身心投入工作。
不少深社区记也反映社区工作岗位已不再是以前令人羡慕香饽饽吸收力减退些高学历新人只是将社区工作视跳板。
（三）部分社工素质能力不能适应社区工作要 从调研发现多数社工热爱职工作工作热情高工作责任强工作任劳任怨。
某些社工总认己是社区群众治组织工作人员对政府下派行政事性工作抱有排斥态有些工作推不往往应付了事不够投入。
某些社工缺乏奉献精神和吃苦精神比较看重人得失工作任多牢骚也多。
特别是今年几重常规性工作和非常规性工作交织起如拆迁工作和世博会期社会维稳、明创建、区整治、人口普、换届选举等社工工作压力和工作量比以往了许多成了某些心理承受能力差社工上发泄不满导火。
据些社区记和主任反映贴发贴、跟贴主要是些年轻社工尽管部分容基属实但言辞偏激有损社工良形象。
某些社工缺乏社会工作实践验不 能较处理社区各类矛盾而某些社工缺乏做群众工作识和能力不善或不愿走访群众更乐坐办公室工作这种现象些年轻社工表现得更明显致使部分社工与居民缺少沟通系甚至相不熟悉引起居民不理和不满削弱了社工居民凝聚力、影响力和召力。
鉴年轻社工流失率高现状和社区工作要较丰富社会实践验特各县（市）、区应改变招录新社工分重年轻人现象可根据工作要采取分年龄段招录办法向社会公开招收不年龄层次人才重向有多年社会工作历青年倾斜形成支结构合理、人员稳定、验丰富社工队伍。
二是配足配强社工人员。
街道作社工管理主体要切实起直接责任认真按照每300户居民庭配置名专职社工标准各社区健全社工队伍对工作任特别繁重社区可适当增加社工配置人数。
要努力纠正街道随从社区长期抽调或借调社工现象确因工作要长期借调应及向社区补充新社工人员。
县（市）、区要加强监督。
增进社工与居民沟通系更地居民群众市民政局将制定出台社区专职工作者包片户工作指导性见要每社工包片系300户左右居民庭平每月走访居民庭不少30户做到对片区居民底数清、情况明及掌握动态并对社工包片户工作职责、工作制、考核监督和 保障措施等提出规性要以进步推进和深化社工走访群众工作。
各县（市）、区要进步加强对社工工作考核坚持组织评议和群众评议、年考核与平考核相结合完善考核机制提高考核科学性。
对工作业绩突出社工除精神上和物质上给予褒奖外职升迁上给予倾斜形成人人争先创优良局面。
各县（市）、区要充分发挥街道和社区党组织核心作用加强对社工特别是年轻社工思想教育工作教育其正确对待工作职责和人得失树立和维护社工队伍社会上良形象。
要特别教育社区记以身作则起模带头作用。
进步健全市、区、街道三级社工教育培训体系推进社工教育培训工作制化、规化、常态化不断提高其识和能力。
加强对群众宣传引导居民正确理和尊重社工社工开展工作营造良社会支持氛围。
（二）合理减轻社区工作担 党群、政府等部门要强化理念改进工作作风和工作方式尽量取消些对社区没有实质性助、形式化工作容。
重积极培养和扶持能够承接政府公共社会组织并采取“外包”等方式将某些工作任委托给社会组织承接这不仅有利提高工作水平和工作成效也有利扩就业。
如海曙区白云街道治理居民区乱涂写、乱刻画、乱张贴“三乱”现象由街道和物业共出以“外包”形式将“三乱”治理工作交由有质专业公司责派专人定期清理使困扰居民多年“牛皮癣”近乎绝迹有效地减轻了社区 工作压力。
其他如些统计、普、调、公共等工作也尽可能外包给社会组织承接。
对确实要社区协助和配合工作任要充分考虑社区愿和承受能力前提下按照责权利相统、人财物相配套原则落实完成工作任人员、费。
力减少对社区各种考核评比和检活动简化考评形式降低台账要特别是尽可能减少作用和义不台账给社区工作瘦身让社区工作者有更多和精力开展社区治理和群众工作。
建议市机关效能监督部门加强对党群、政府部门社区设置机构、下派任、考核评比情况监督以优化社区工作环境实现社区职能归位。
（三）适当提高社工待遇 我市社区专职工作者工福利待遇政策006年出台以至今已有年。
期我市社会岗职工工水平增长速和物价上涨速比较快。
体现党和政府对社工关心和爱护维护社工队伍稳定建议适当调整社工工待遇政策。
对连续多年考核优秀社工和担任社区主要责人定年限且工作表现突出社工各地可出台配套政策进步提高其工福利待遇以激励社工长期扎根社区。
加从社区培养选拔优秀社工到街道、区级部门工作力制定和落实相关优待政策重推选优秀社工各级党代表、人代表和政协委员让广社工感到工作有奔头、事业有前途、成长有空。