引入?面清?文J? 新外商投?Y目?仍需打破?[性壁??
2017年版《目?》是在?面清?文Ｊ较峦瓿尚抻?的，?@意味著新《目?》是一?N更高水?实耐赓Y准入?_放，也?w?F了政府管理思?S的一次深刻?革。
而外?Y真正的准入需要?⒅醒胝?策?c各??部?T和地方性文件?f?{?y一起?恚?打破「玻璃?T」等?[性壁?荆?如此才能保?C真正的?_放。
下载论文网 年6月28日，??家?l展改革委、商?詹堪l?蚜恕锻馍掏顿Y?a?I指??目?（2017年修?）》（下?Q新《目?》），7月28日起施行。
?@是自1995年首次?C?选赌夸?》以?淼牡?7次修?，?c此前??施的「2015年修?版」不同，「2017年修?版」新《目?》引入了?面清?危?根??准入前??民待遇加?面清?喂芾砟Ｊ秸{整了?Y??，?M一步提高服??I、?u造?I、?竦V?I?_放水?省? ?p少制度交易成本和限制 新《目?》限制性措施?p少了30?l，取消了?Y信?{查?c?u?服?眨?也取消了???、???、?道交通?、??O?洹⒛ν熊??u造、豆油等食用油脂加工以及油?~岩、油砂、?~岩?獾确浅Ｒ?油?饪碧健㈤_?l等多???I域的外?Y?嗜胂拗啤? 新《目?》?㈥P??阗?以外，不涉及外?Y限制性措施的外?Y?阗?，由??批改??浒腹芾怼Ｔ?6月29日的商?詹啃侣??l???上，商?詹啃侣??l言人?O?^文表示，未??⑦m?r修?出台《外商投?Y企?I?O立及?更?浒腹芾磙k法》，明?_?阗??O立企?I及?更的?浒赋绦颉? 相比年初的徵求意?稿，新《目?》?新增了VR、3D打印等鼓?铑??l目。
在中???u造?I利用外?Y?B?m下降的背景下，高新?a?I、先?M?u造?I?I域有望?檠u造?I吸引外?Y提供新增?L?c和新?恿ΑＰ隆赌夸?》?M一步?U大了鼓?铑?政策???，鼓?铑??l目共348?l，?c2015年版《目?》相比，修改了35?l，新增了6?l。
新增的?l目主要集中在「??X、通信和其他?子?O?溲u造?I」一?谙拢?具?w包括??M?F??（VR）、增???F??（AR）?O?溲邪l?c?u造，3D打印?O?潢P?I零部件研?l?c?u造等?０?热荨? 6月30日，???赵嚎?理李克??在全??深化?政放?喾殴芙Y合??化服?崭母镫???????h上表示，???H使用外?Y金?~2017年出?F了?增?L，要引起高度重?。
必?破除制?s投?Y的各?N?b?O，提振???韧馔顿Y者信心。
?面清?胃母镆饬x深?h 「2015年修?版」分?槿?部分――鼓?铑?、限制?和禁止?。
而「2017年修?版」分??纱箢?――「鼓?钔馍掏顿Y?a?I目?」和「外商投?Y准入特?e管理措施（外商投?Y准入?面清?危?」。
?@是大?首份正式?l?训娜???版?面清?巍Ｐ掳尕?面清?畏??15???T?、40???l目、95?特?e管理措施，?c2015版?面清?蜗啾龋??p少了10???l目、27?措施。
所?^?面清?危?列明了不符合??民待遇等原?t的外商投?Y准入特?e管理措施，?m用於自?Q???^。
?面清?沃?外，原?t上?ν忾_放。
?ν饨????Q易大?W???H???研究院院?L桑百川指出，?p少27?，市?鲎既胍?模明?@?U大，在一些?^去比?^?慎的?I域例如???、保?U等方面都有所突破。
大?的第一份?面清??碜陨虾Ｗ再Q???^，?O立之初??190?。
2014年，?{整?p少至139?。
2015年，?清?斡?p至122?，同?r?U展到上海、?V?|、天津、福建4??自?Q?^。
如今，2017年版?面清??⒏采w?F有的11??自?Q???^，?K且?⑾拗菩源胧┛s?p至95?。
和第一份?面清?蜗啾龋??s?p了整整95?，??好一半。
此次修?的一大亮?c在於，除?P??阗?以外，凡是不涉及准入特?e管理措施的外?Y?阗?，全部由??批改??浒腹芾怼? 商?詹堪l言人?O?^文表示，2 0 1 7版?面清?伟凑宅F行??民???行?I分?的??时硎觯???27???I域的具?w?l目加以??，例如??「原子能」?{整?椤负肆Πl?」。
同?r，?φ宅F行法律法?以及???H通行??t，??25???I域?M行技?g改?M，更?蚀_地反映?F有全部准入特?e管理措施。
如在?y行服?铡⒈ｋU?I等?I域列明了全部?F行有效的，包括投?Y者?Y?|、?I?要求、股比要求、?I?展???等?热莸南拗菩源胧?，透明度?@著提高。
上述改?M?⒎奖阃顿Y者?J定其投?Y???是否?凫敦?面清?危?大幅提升投?Y便利化程度。
?啄曛?前，?面清?芜?是一??令人陌生的概念，而?F在已?越?碓蕉嗟剡M入???H操作中。
??行?面清?沃贫仁潜?谜?府的一??重要目?耍?是一?意?x重大、影?深?h的重大改革。
清?沃?外市?鲋黧w都可以平等?M入，那就必然要求?π姓???批制度?M行改革，大幅降低准入?T??，?@能起到鼓???新、促?M?l展的作用。
但另一方面，?M入?T??降低之後，就可能出?F?~??混?s、良莠不?R的?F象；??新加速之後，也可能?е卤O管套利的???}。
因此，??行?面清?沃贫取⒎朋?事前?O管的同?r，需要建立更加?栏竦氖轮泻褪箩岜O管制度。
如果只有事前放??O管，而?]有事中事後的加???O管，?面清?沃贫染??走向「?面」。
准入仍需消除?[形壁?? 新?面清?沃贫鹊??施，是否意味著外?Y能?O立全?Y公司，或是全?Y控股相?P?I域的公司？?Υ耍?商?詹垦芯吭和??投?Y研究所副主任郝?t梅仍不?_定。
在她看?恚?取消准入限制意味著「打?_了大?T」，但外?Y能否在大??利落地仍面?R著?S多不?_定性。
外?Y真正的准入需要?⒅醒胝?策?c各??部?T和地方性文件?f?{?y一起?恚?打破「玻璃?T」等?[性壁?荆?如此才能保?C真正的?_放。
「大?T?_了之後，各?小?T也得?_，?@?硬拍茏?外?Y真正地?M?怼Ｆ??在我??到地方?{研?r，?常??看到一些?ｍ?的部?T或地方文件成?檫M入市?鲭y以跨?^的?T??，一些地方『玻璃?T』等?[性壁?疽藏酱?打破。
」 值得注意的是，2017年版《目?》是在?面清?文Ｊ较峦瓿尚抻?的，?@意味著新《目?》是一?N更高水?实拈_放。
?l改委某官?T表示，新《目?》是在?M一步??Y自?Q???^先行先???的基?A上，在全??????妊}?u推?V自?Q???^?ν忾_放的措施，因而突出了?面清?蔚奶攸c。
?官?T表示，?檫m??准入前??民待遇加?面清?喂芾砟Ｊ礁母镆?求，新《目?》?{整??化了?Y??，?⒉糠衷?鼓?铑?有股比要求的?l目，以及限制?、禁止?整合?橥馍掏顿Y准入?面清?危?作??ν馍掏顿Y??行准入前??民待遇加?面清?喂芾砟Ｊ降幕?本依??；?面清?沃?外的?I域，原?t上不得??行?ν赓Y准入的限制性措施。
新版《目?》?h除了2015年版《目?》中?韧赓Y一致的限制性措施，原限制?和禁止?中的11???l目按?韧赓Y一致原?t管理。
如大型主?}公?@建?O等?韧赓Y均?履行?０负俗汲绦颍?高??夫球?觥?e墅等?韧赓Y均禁止新建，博彩?I、色情?I等?韧赓Y均禁止投?Y等。
郝?t梅表示，??於外?Y中???????所有制等偏?，同?r也不可能再?o外?Y超??民待遇，未?碇??的外?Y政策??按照「中性」的框架???建，核心是??民待遇、公平的政策?h境和????C??、??的市?霰O管?w系。