金融小镇建设发展研究
[摘 要]金融小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索。
基于对苏杭两市基金小镇的调查研究，本文对金融小镇这种新型金融集聚模式展开分析，探讨金融小镇的起源、产生背景，并分析了山南基金小镇的发展经验和存在的问题，以此为基础，对苏州市即将发展的东沙湖基金小镇提出了相关发展建议。
下载论文网 关键词]金融小镇；金融集聚；基金小镇；苏州 doi：10.3969/j.issn.1673 — 0194.2017.24.125 [中图分类号]F832.0 [文献标识码]A [文章编号]1673—0194（2017）24—0—02 0 引 言 2016年，中国经济增速放缓，步入经济发展新常态。
传统工业企业的过剩产能、资本寒潮和资本配置荒叠加，使我国经济面临进一步的下行压力，在此背景下，基金小镇应运而生。
作为打破传统金融集聚模式的创新探索，基金小镇以其独特的内涵和功能适应经济发展新常态，创新驱动新目标，依托产业集群理论，以提高投资效率和创业成功率为功能属性，促进资本市场与实体经济的对接。
浙江省在国内首推特色小镇建设，山南基金小镇产生了巨大的带动效应，已引起全社会的广泛关注，各地纷纷效仿浙江省开展了金融小镇的建设工作。
2017年5月江苏省发改委公布了首批省级特色小镇创建名单，苏州市东沙湖基金小镇成功入围。
本文基于对杭州市山南基金小镇的多次调研，并在广泛阅读相关文献资料的基础上，对金融小镇的建设发展有了一些认识和思考。
1 金融小镇的起源 根据金融地理学的观点，金融小镇的形成是金融产业集聚的过程。
当金融产业规模达到一定程度后，机会成本降低、规模效应扩大、金融产品份额扩大、金融信息量增加，从而进一步吸引了大量金融机构在此区域投资，最终形成金融产业集聚的现象。
金融小镇作为金融集聚的空间载体，最早起源于美国的格林尼治小镇，这是目前全球较为成熟的基金小镇。
它的发展不仅为当地创造了神话般的经济增长，同时也扶持了一批高质量的初创企业，在美国经济发展史上，占据着举足轻重的地位。
2 中国基金小镇诞生的PEST分析 2.1 政治环境 我国经济正处于“最好”的政策福利时代。
2016年7月，住建部、发改委联合财政部共同发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1 000个左右的各具特色、富有活力的特色小镇。
各地政府也纷纷响应国家号召，陆续出台了一系列关于开展特色小镇建设的政策文件。
2.2 经济环境 中国经济已步入新常态，经济增速放缓，伴随着结构调整带来的阵痛。
从微观上看，一方面，前期刺激政策导致产能严重过剩，另一方面，企业创新能力不足导致有效供给不足，导致实体企业的生产经营状况恶化。
因此，国家实施供给侧改革和创新驱动发展战略，而此战略需要大量的资金支持。
基金小镇作为金融集聚的新兴形态，将帮助游走在灰色地带的民间资本走向阳光，并利用资本杠杆促进民间资本流向新兴企业，必将促进我国经济转型升级。
2.3 社会环境 李克强总理提出“大众创业、万众创新”的口号后，社会各界掀起了一股“双创”的热潮。
但是，我国同质化日益严重的孵化器创新创业服务，已不能完全满足创业者的需求，创新创业一站式服务亟待升级。
而基金小镇的诞生，将从实处为“双创”添砖加瓦，促进“双创”的开展。
2.4 技术环境 互联网的普及改变了传统的交易模式和交流方式。
网速的大幅度提高，提高了信息的传输速度和金融从业人员的工作效率，为基金小镇诞生奠定了技术基础。
3 杭州山南基金小镇的发展现状 3.1 山南基金小镇的建设经验 3.1.1 精准定位，围绕“特而强”完善要素保障 浙江省以轻工业经济发展起家，民间资本活跃，投资需求较为旺盛，加之公募基金市场风险加大，私募基金成为浙江省金融改革的最佳选择。
山南基金小镇以私募（对冲）基金小镇为发展定位，与上海、深圳等一线城市重点发展的公募基金错位发展，服务“双创”，推动浙江省经济转型升级。
小镇与上海进行产业分工与协同合作，连通“上海―南京―宁波”长三角金融圈，目标是打造成为以私募金融产业为核心的中国版格林尼治基金小镇。
玉皇山是南宋皇城遗址所在地，富有独特的历史文化内涵。
山南基金小镇背靠玉皇山，南临钱塘江，坐拥四大生态主题公园，镇内林木水系覆盖率达到70%以上。
小镇保留了原有的建筑肌理，将建筑、景观、文化有机结合，充分运用“生产、生活、生态”理念，打造适宜人居住的自然生态圈，对机构的吸引力度进一步增强。
此外，山南基金小镇毗邻上海市，可与上海国际金融中心对接，实现金融产业协同分工。
借助2008年上城区启动的玉皇山南地区综合整治工程，上城区内交通组织和市政设施得到了全面改善，便利的交通使山南基金小镇对高级金融人才有着极大的吸引力。
3.1.2 精细服务，围绕“精而优”实现平台升级 除了融入了“生产、生活、生态”理念的软环境建设，山南基金小镇配备了完善的基础设施与生态圈遥相呼应，形成小镇独特的竞争优势。
山南基金小镇先后打造了行政审批服务中心、国际医疗中心、国际学校、社区服务中心、展示教育中心和基金经理人之家等项目，不仅为企业提供办公场地，更融住宅、餐饮、医疗、体育和娱乐等为一体，打造了“店小二+多元化服务”的模式。
3.1.3 精确引导，围绕“活而新”强化制度供给 政府充分利用各种资源为入驻小镇的企业提供了良好的软硬件环境，明确自身的引导作用，扮演“店小二”角色。
同时，政府要有意引入名人、名企，利用龙头企业的辐射力带动金融产业链上下游的不断完善充实，实现“产业链招商”和“金融生?B圈”发展，从而带动私募金融的快速集聚。
3.2 山南基金小镇的创新效应 3.2.1 创新创业引领效应 山南基金小镇的发展提高了投资效率和创业成功率，促进浙江经济转型升级。
目前，山南基金小镇入驻企业投向实体经济项目878个、资金2 600亿元，已经成为浙江省推进供给侧改革、促进经济转型和财富管理中心建设的重要平台。
浙江赛伯乐投资公司、阿里湖畔山南、凯泰资本等基金公司资本以新兴技术研发企业为主要投资对象，为其提供资本支撑。
3.2.2 财富创造增长效应 据官方消息，截至2016年12月，小镇税收规模达107 700万元，入驻企业数达1 090家，实现资产管理规模5 900亿元。
仅2017年第一季度，小镇就实现税收收入54 600万元，约占2016年全年税收收入的50.70%。
稳定增长的税收是政府实现职能的基础，是促进地方经济平稳快速发展的强有力保障。
3.3 山南基金小镇发展模式存在的问题 3.3.1 招商政策乏创新性 政府依靠实施优惠政策的方式，吸引金融机构入驻是一种不可持续的方式，甚至可能引发恶性竞争。
一旦其他地方政府实施更为优惠的政策，金融机构有很大可能入驻其他金融小镇。
补贴性竞争的恶性循环一旦产生，不仅会使各地基金小镇政府优惠政策的吸引度减弱，还会在一定程度上影响当地产业的良性发展，最终将影响地方政府财政收入和地方经济的平稳发展。
3.3.2 发展评估体系不完善，目标功利化 据了解，山南基金小镇仅以税收增长作为考核目标，并未制定长久合理的目标，更没有给金融创新类特色小镇制定特有的长期规划与目标。
由此，可能会导致小镇在建设过程中急功近利，盲目追求税收增长，为GDP创造增量，但过度重视税收收入不利于金融机构投资壮大规模。
再者，一些短期、收益低，但前景看好的实体企业和一些新兴科技研发企业就难以获得融资支持，最终对金融改革和地方经济转型升级会产生一些不良影响。
4 苏州市基金小镇未来发展的建议 4.1 发展特色基金小镇必须注重“产、城、人”相融合 基金小镇相对独立于市区，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。
它是一个以金融产业为核心、以投资项目为载体，实现生产、生活、生态，产、城、人相融合的特定区域。
苏州在建设基金小镇的过程中，要充分考虑苏州工业园区和高新区的产业背景，给予基金小镇特色产业定位；将苏州园林等内涵深厚的吴文化融入基金小镇建设，赋予基金小镇一定的文化内涵；兼顾软硬环境，打造“产、城、人”相互协调的发展共同体，构建社区型“微城市”，以更宜居带动更乐业，从而提升基金小镇的竞争力。
4.2 发展特色基金小镇要努力成为创新发展的新载体 发展基金小镇与回答“创新四问”结合起来，将推动苏州经济结构转型升级和创新驱动发展。
发展基金小镇可为金鸡湖创业长廊等“双创”平台提供升级版的一站式服务，为创新创业注入新活力，从而提升苏州市的创新水平。
实体经济凭借基金小镇提供的资本支持，发展新兴产业、创造新业态，淘汰旧产能，将“金融+”“互联网+”“文化+”等多种模式引入先进制造业和现代服务业，从而推动产业转型升级，引领苏州在全省创新格局中发挥引领性作用。
同时，苏州市要利用基金小镇辐射效应，提高城市间联动水平，全面提升苏州市的开放性和包容性，进而提升苏州市的整体竞争力和对外影响力。
此外，基金小镇的建立，吸引了众多的金融机构和人才，利用他们的强链接网络资源，推动更多人才、企业集聚苏州市。
4.3 发展特色基金小镇必须注重创建金融生态圈 金融业发展遵循链式发展模式。
完整金融链的配备、金融生态圈的打造，对基金小镇实现创新持续发展至关重要。
龙头（核心）企业的辐射效应能够带动金融产业链上下游不断完善充实，实现产业链招商和金融生态圈发展。
基金小镇在打造过程中，宜采用政府引导、企业主导、市场化运作的模式。
政府应明确自身的引导作用，有意引入名人和名企，利用他们的强链接网络资源，打造基金小镇的金融生态圈。
4.4 发展特色基金小镇必须注重以宜居带动乐业的软环境建设 金融业是知识密集和人力资本密集的现代服务业。
知识、人力资本的密集度和信息资源在基金小镇建设中起决定性作用。
基金小镇在引进和培育金融人才的过程中，一方面要提供“保姆式”服务，打造宜人、舒适的办公环境，推动社区医疗和教育配套；另一方面要搭建交流平台，利用入驻企业、行业协会、会展、新媒体平台等强链接网络资源以及社区活动、办公楼咖啡厅等弱连接网络资源，强化相近领域的彼此联系，推动建立新兴的、特别是跨领域间的创新联系。
此外，基金小镇要通过要素集聚“增倍器”作用，吸引高级金融人才落户，推动人才资源扩容。
4.5 发展特色基金小镇必须注重优化政府服务 政府不应仅将税收优惠政策作为吸引企业入驻的策略，这样极易形成地区间的恶性竞争，无法真正留住企业。
对于苏州市而言，一方面，政府要做好服务，简化行政审批流程，加大风险补偿力度，为入驻机构市场操作增加一份保障，并搭建交流平台，加强信息披露和企业对接，降低信息不对称程度，提高投资成功率，这些都可形成基金小镇招商政策中的竞争优势。
另一方面，对可能产生的金融风险要强化监管，基金小镇要将信用评价纳入入驻机构的考核标准中，要及时披露机构的不良行为。
主要参考文献 [1]孙雪芬，包海波，刘云华.金融小镇：金融集聚模式的创新发展[J].中共浙江省委党校学报，2016（6）. [2]谢文武，吴青松，朱建安.杭州玉皇山南基金小?发展报告[M].杭州：浙江大学出版社，2016.