浅议2010年房屋贷款新政策的制定过程
[摘要]当前房价过快上涨是制约我国经济稳定发展的一个重要因素。
为了还房地产业一个健康的发展空间,我国在今年4月中旬制定发布了房屋贷款新政策,同时在部分省市以房产税为辅助的公共政策。
[关键词]房价 政策目标 政策制定 一、解决房价高涨问题刻不容缓 “上海的房价已超过法国巴黎!”“中国的房价已超过美国!”随着房改后买房浪潮的增加,近年来房价的过快上涨已经成了社会各界普遍关注的问题。
经过了一场大的金融海啸,中国的房价在少许歇息后又大踏步的前进了。
北京上海南京等地,新房价格已经达到了每平米3,4万,二手房每平米1.8万的让老百姓瞠目结舌的高价。
据大部分学者的研究,房价与居民收入比在3到6之间合适,不宜超过7。
但就当前来讲以南京为例,房价收入比高达12,居民已经不具备购买房屋的能力。
房价与居民购买房屋能力之间的关系的恶化程度,已经到了不得不解决的地步。
二、政府面对“两难”何去何从 我国现在调控房价,遭遇“两难”,一方面想把高房价调下来,但又怕伤害了房地产业的健康发展,对银行的业务和企业的投资都有影响,影响整个经济的增长,但是如果不把房价压下来,那广大人民群众会不满。
这是协调开发商,地方政府和广大人民群众的一个过程。
所以在政策的制定过程中还是要牢牢把握政策的根本问题:房价太高,老百姓买不起。
在公共政策的制定过程主要任务是发现公共问题,拟定解决问题的方案以及分析评估方案和最终选择方案。
一项决策的背后总是在某种程度上蕴涵了价值的判断和选择,以何种价值作为决策的依据是决策方案的伦理基础。
我国正处于社会转型期,阶层的分化和利益多元化,必然形成社会群体价值观念多元化。
这为政策制定者从社会角度统筹公众利益提出了难题,政策主体需要平衡不同的需求,既能保证公众一致性的利益,又能顾及少数公众的特殊利益。
因此,决策者在决策活动中应时刻提醒自己,代表的并不是一部分人的利益和要求,而是广大人民群众的根本经济与政治利益,这样制定的政策方案才是最优质的。
远远脱离了居民的支付能力。
一是居民买不起房,二是许多城市中的大企业,甚至大型国有企业,天价购买土地,成为“地王”,进一步推高了房价的预期。
一般来说,政府以权力来分配土地,与土地和房产有关的企业主要是利用资本、政策机会等等,获得其中的利益,特别是利用需求远大于供给来分配。
房地产商也采取囤地的措施,使供给始终小于需求。