第五届人民代表大会第五次会议 在某市第五届人民代表大会第一次会议上市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表我受某市四届人民代表会常委员会委托向会报告届人常委会工作请予审。
五年工作回顾市四届人常委会任期五年坚持以邓平理论和“三代表”重要思想指导坚持党领导围绕心局开拓创新与俱进充分发扬民主依法履行职责各项工作都取得了新成绩较地发挥了地方国权力机关作用促进全市济快速发展和社会全面进步作出了新贡献。
（）认真行使重事项定权策水平不断提高市人常委会紧紧围绕党工作局和涉及人民群众切身利益重事项认真行使定权。
先作出议5、定50。
围绕国民济发展重事项行使定权。
督促市人民政府确保国民济和社会发展计划良运行严格执行财政预算常委会每年都要对全市国民济和社会发展计划执行情况、市级财政预算执行情况进行深入调认真听取、审议市人民政府工作报告。
五年先就加强济监督工作、保护和支持民营济加快发展、加强市级预算审等涉及全市国民济发展重事项作出议、定3对加快我市国民济持续、快速、健康发展起到了重要推动作用。
围绕社会事业发展重事项行使定权。
加快我市社会事业发展步伐建设四川济化强市和国际旅游城市常委会听取、审议并通了《某市城市总体规划》、《某市历史化名城保护规划》作出了相应定使具有三千多年悠久历史和灿烂化某名城保护工作进入了规化、法治化轨道。
五年常委会还先就“四五”普法、村（居）委会建设、社区管理等方面重事项作出了8议、定。
对市人民政府提交《某市旅游管理办法》、《某市征地补偿安置拆迁办法》、《某市流动人口计划生育管理办法》3政府规性件作出了批准定。
这些议、定对推动我市各项社会事业全面发展起到了重要促进作用。
围绕人民群众普遍关心热问题行使定权。
随着改革不断深入各种社会矛盾逐渐突显人民群众关“热”问题也越越多正确处理这些问题事关改革、发展、稳定局。
00年月常委会针对部分人代表和人民群众反映强烈某心城区竹公溪流域水质污染严重问题作出了《关综合治理竹公溪流域水质污染定》通连续三年听取汇报、现场视察、走访调和跟踪督有效地促进了竹公溪流域水质污染限期治理。
随着工业化、城镇化进程快速发展近年我市水环境形势日益严峻水体质量逐年下降。
常委会组织人员对市区、峨山市、井研县、夹江县水环境保护和水污染防治工作进行了深入调和专题视察并听取、审议了市人民政府关贯彻实施《华人民共和国水法》情况报告作出了《关进步加强水管理定》。
五年常委会还对全市住房公积金收缴、使用和管理企业劳动用工、职工权益保障等分别作出了议、定依法保护劳动者合法权益维护人民群众切身利益起到了重要保障作用。
外常委会还就选举方面事项作出定3接受别省人代表、部分市人常委会和市人民政府组成人员辞职定9。
（二）依法强化监督工作监督实效逐步增强市人常委会围绕党心工作把改革发展稳定重问题和人民群众普遍关热问题作重通开展执法检、审议“府两院”工作报告和专题工作报告认真开展法律监督和工作监督监督力逐步加监督实效逐步增强。
五年常委会先听取、审议市人民政府关贯彻实施劳动法、民族区域治法、残疾人保障法、专利法、教育法、土地管理法、环境保护法、建筑法、城市规划法、工会法、人口与计划生育法等33件法律和国院颁布国公员暂行条例、宗教事管理条例、法律援助条例、城市居民低生活保障条例等法规情况报告。
积极配合全国人、省人常委会我市开展了5次执法检活动参与了0余件法律法规草案、修正案立法调研和征见工作。
通加强法律监督促进了“府两院”依法行政公正司法保证了法律法规我市贯彻实施。
强化对司法案件监督常委会建立了法律咨询组对提高司法案件监督质量发挥了重要作用。
五年共接待公民、法人和其他社会组织检举、控告、申诉案件00件次。
对人民群众反映强烈通审确有处理不当5件司法案件依法进行了监督取得了实效促进了司法机关公正司法维护了法律尊严。
五年常委会先开展了对实施西部开发战略加快基础设施建设改善我市投环境；财政预算执行和审计工作；加强结构调整夯实农业基础促进农民增收；治理教育乱收费教师队伍建设学级危房改造工作；城市居民低生活保障农村食品摊、旅游景、学校和超市等地食品卫生整顿规药品市场秩序“Ⅱ”病和“非”疫情防治工作；环境保护市政重建设工程、城市管理、人防建设；公、检、法队伍集教育整顿等项工作全方位监督。
共听取、审议“府两院”工作报告36听取工作汇报8次作出审议见7项。
通开展有效工作监督增强了“府两院”及其工作人员法治识和执政民识促进了依法行政和公正司法确保了各项目标任完成。
五年常委会对市畜牧局局长、市环保局局长、市民政局局长、市教育局局长和市级人民法院刑事审判二庭庭长进行了述职评议评议工作坚持依法、实和民主原则肯定成绩指出问题分析原因提出整改要。
探对省直管行政执法部门监督00年市人常委会与县级人常委会动首次开展了对市地税局工作评议。
省地税局力支持下市县两级人常委会共努力评议工作取得了圆满成功达到了预期目。
外常委会还配合省人常委会开展了对省政府6委厅“把手”评议调工作。
（三）依法指导换届选举搞人事任免工作五年常委会依照法律规定指导了全市县、乡级人民代表会换届选举工作进步加强了我市各级政权建设。
五年常委会正确处理党管干部和人依法任免干部关系认真行使人事任免权共依法任免和批准任免国机关工作人员37人次从组织上保证了地方国机关工作顺利开展。
任免工作始终坚持了任命前法律知识考试制、供职表态制、任命谈话制、颁发任命制对被任命人员明确提出了从政要增强了他们公仆识、人识和法制观念。
（四）充分发挥代表作用密切与人民群众系常委会认真贯彻落实代表法重视发挥代表作用努力代表依法执行职创造良条件。
由常委会采取了系列措施各承办单位认真办理使办理质量不断提高满率和基满率逐年上升。
积极探闭会期代表活动新途径五年共邀请0名市人代表列席常委会议邀请代表参加执法检、调和评议工作认真组织代表开展视察活动还召开了全市代表工作验交流会总结、推广了五通桥区开展代表向选民述职活动、沙湾区开展“代表手记”活动、沐川县开展代表“五”活动等验。
全市开展了市、县两级人常委会组成人员系代表活动广泛听取代表见和建议。
外常委会还坚持每年市人代表订或赠送有关报刊、努力代表做工作。
人信访工作是人及其常委会开展监督重要途径是系人民群众纽带和桥梁。
常委会高重视人民群众信访000年制定下发了《关进步加强人信访工作见》坚持每年召开次信访工作会议坚持常委会领导信访值班和每月接待日制建立健全信访工作制和考核机制调整充实信访接待人员。
通办、交办、办、督办等形式对人民群众反映强烈农村占用土地、城市房屋拆迁、企业改制出现问题以及司法不公等问题督促有关地区和部门认真研究使些问题得到妥善处理化了社会矛盾维护了人民群众合法权益和社会稳定进步密切了与人民群众关系。
五年常委会会党委宣传部门、新闻媒体不断加强和改进对人民代表会制和民主法制建设宣传对各级人履行职责和人代表执行职情况宣传成立了人宣传工作领导组制定下发了《关进步加强和改进人宣传工作见》创办了《某人信息》和《调与研究》某日报上开辟了“人窗口”专栏上建立了“某人”市民提供了了人民代表会制了我市人工作成就知政平台。
005年9月常委会抓住纪念我国人民代表会成立50周年暨地方人常委会设立5周年契机进步加了人制和民主法制建设宣传力先举办了学习贯彻《宪法》座谈会、全市依法治市验交流会、“我与人民代表会制征”活动、“宣传人民代表会制新闻”评选活动。
通宣传进步提高了全市公民特别是各级领导干部对人民代表会制认识和民主法制观念增强了学法、守法、用法觉性。
充分发挥人普法教育主导作用。
促进依法治国方略贯彻实施增强公民法制观念不断提高公民法律素质常委会加强了对“三五”、“四五”普法工作监督督促“府两院”认真落实市人常委会作出《关深入开展法制宣传教育议》。
000年常委会组织检组深入区、市、县、治县和3市级机关、企事业单位对全市“三五”普法工作进行了检验收。
00年推动“四五”普法工作全面启动常委会作出了《关全市公民实施法制宣传教育四五年规划议》。
配合普法工作开展编印了30多万《干部法律知识》。
确保《议》贯彻落实每年都组织力量对全市“四五”普法和依法治理工作情况进行检并专题听取、审议“府两院”开展“四五”普法和依法治理工作情况报告针对存问题提出改进见。
005年8月召开了全市依法治市验交流会对推进依法治市进程确保全面完成“四五”普法任发挥了权力机关主导作用。
五年常委会坚持邀请县级人常委会责志列席市人常委会会议制和常委会主任、副主任系县级人常委会制。
向各区县下发了关加强人信访、信息、宣传工作和制、县级人常委会办公室工作考核办法等5指导性件促进了全市人常委会机关工作全面建设和人工作整体水平提高。
加强了对民族地方立法工作指导指导、协调峨边、马边两彝族治县制定了7单行条例和两治条例修改工作促进了民族地区济发展和社会进步。
五年常委会组成人员先学习了邓平理论、“三代表”重要思想和党十五、十六及央全会精神开展了市级领导干部“三讲”教育组织机关县级干部进行了“三讲”教育集学习和整改。
利用每年召开全市人常委会主任学习会机会认真学习、深刻领会央领导志重要讲话和党路线、方针、政策使全体组成人员党观念、组织观念明显增强政治上、思想上、行动上党央保持了高致。
加强法律法规和人知识学习。
提高常委会组成人员法律素质和履职能力常委会坚持了会前学法制先举办了坚持和完善人民代表会制、招标投标法、安全生产法、传染病防治法与职业病防治法、义教育法、人口与计划生育法、劳动法、税收征收管理法和宪法修正案等法制讲座。
组织学习了市人常委会议事规则、社会主义市场济知识和涉及常委会议题相关法律法规并通召开全市人常委会主任工作会、培训会、验交流会和组织外出学习、考察等方式促进了常委会组成人员依法履职能力和策水平进步提高。
加强机关作风制建设。
常委会狠抓了机关思想作风建设和制建设形成了向心力增强了凝聚力。
机关干部职工开展了常性事政治教育、政策法律知识学习开展了“对人民责、受人民监督、做人民满机关工作者”活动集进行了作风教育整顿建立和完善了35项机关工作制。
常委会机关通实行层干部全员竞争上岗进步健全了激励机制优化了人员配置使工作更加规作风明显变工作效率明显提高。
五年常委会组成人员和办事机构通深入开展调研究形成调报告9课题调研5其有8参加全省人工作验交流常委会审议和策提供了重要参考。
机关还创建成“市级佳明单位”和档案管理升省级达标单位连续四年目标管理考核进入市级部门先进行列。
各位代表五年市四届人常委会虽然做了量工作取得了些成绩但我们也清醒地看到常委会工作与宪法和法律要与人民期望还有定差距。
是定权行使还不够充分仍然有不少涉及全市济社会发展重事项还没有完全纳入人及其常委会定权围使定权行使定程上受到影响。
二是监督工作力有待进步加法律赋予人及其常委会些比较“刚性”监督手段还没有得到充分运用监督实效还有待进步提高。
三是常委会组成人员结构不尽合理作用发挥不够还不能完全适应新期人工作要。
四是代表工作有待进步加强常委会与代表系代表与选民系还不够常和广泛。
这些问题都要今工作逐步加以改进和完善。
五年工作主要体会回顾五年工作我们深感有些基验值得认真总结应该长期坚持和不断发展。
（）做人工作必须坚持以邓平理论和“三代表”重要思想指导毫不动摇地坚持和完善人民代表会制。
人民代表会制是我国根政治制是人民当作主、行使国权力根途径和形式是依法治国建设社会主义法治国实现国长治久安可靠保证。
邓平理论和“三代表”重要思想关依法治国、发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表会制系列重理论观对指导我们毫不动摇地坚持和完善人民代表会制具有重现实义和深远历史义。
五年常委会坚持把邓平理论和“三代表”重要思想作做人各项工作指导思想无论是定权行使、监督工作实施还是人事任免工作、身建设都坚定不移地贯彻邓平理论和“三代表”重要思想始终保持了人工作正确政治方向。
实践证明只有坚持以邓平理论和“三代表”重要思想指导才能毫不动摇地坚持和完善人民代表会制；也只有毫不动摇地坚持和完善人民代表会制才能有效地贯彻和践行邓平理论和“三代表”重要思想。
（二）做人工作必须坚持党领导努力把党主张通法定程序变国志和人民群众觉行动。
国共产党是国特色社会主义事业领导核心。
坚持党领导既是我国社会主义政治明建设根要也是我们做人工作根保证。
五年常委会始终把坚持党领导、人民当作主和依法行权有机统起依法行权程觉接受党领导保证了党路线、方针、政策我市顺利贯彻执行保证了人及其常委会工作沿着正确方向健康发展。
实践证明只有增强党观念紧紧依靠党领导人工作才能顺利开展人制才能不断巩固和完善民主法制建设才能继续向前推进。
（三）做人工作必须坚持围绕心局促进和保障改革开放和济建设顺利进行。
发展是执政兴国要济建设是心。
五年常委会紧紧围绕全市济建设这心准确把握工作重准工作结合努力发挥人工作优势使常委会策水平和管理国事能力得到明显提高。
实践证明只有牢固树立科学发展观紧紧围绕济建设这心把局、促进发展、维护稳定作人工作重才能更地发挥地方国权力机关作用才能不断开创人工作新局面。
（四）做人工作必须坚持始终代表广人民根利益把实现人民愿望、体现人民志、维护人民利益作人工作根出发和落脚。
人及其常委会作代表人民掌握和行使国权力机关肩着对人民责受人民监督保障人民当作主权力神圣职责。
五年常委会始终把权民所用、情民所系、利民所谋作人工作准则努力探密切系人民群众新方式、新途径深入了民情、充分反映民、广泛集民智行使定权、监督权、任免权各项工作努力体现人民志尽力维护人民利益。
实践证明只有坚持以人把维护广人民根利益作人工作根出发和归宿才能不人民重托不辱使命真正代表人民行使国权力。
（五）做人工作必须坚持放思想、实事是、与俱进努力探和创新人工作。
创新是人工作发展动力。
五年工作实践使我们深深体会到人工作只有依法前提下放思想胆探勇创新才能把具有广泛群众基础实践验逐步上升科学理论总结和可行地方性法规才能不断开创人工作新局面。
五年届常委会继承和发扬历届常委会传统基础上不断学习、实践和交流、借鉴积累了定验取得了些成绩。
实践证明只有树立创新识坚持与俱进胆探人工作才能不断适应形势发展要迈上新台阶开创新局面。
各位代表市四届人常委会五年工作所取得成绩是共某市委正确领导结是全体市人代表、常委会组成人员及常委会各办事机构勤奋工作努力拼搏扎实工作结是“府两院”和全市各族人民关心支持结。
我代表某市四届人常委会表示衷心感谢对今工作建议各位代表做新形势下人工作努力开创人工作新局面关键是要邓平理论和“三代表”重要思想指导下全面贯彻党十六届四全会精神按照科学执政、民主执政和依法执政要把坚持党领导、人民当作主和依法治国有机统起充分发挥人及其常委会作国权力机关作用使人及其常委会成全面担起宪法赋予各项职责工作机关成人民群众保持密切系代表机关。
我谨代表某市四届人常委会对五届人常委会提出以下建议——进步坚持和依靠党对人工作领导。
要牢固树立党观深刻理对党责与对人民责致性把坚持党领导人依法履行职责统起认真贯彻执行党路线方针政策善把党委主张通法定程序变人及其常委会议、定。
只有这样才能使人工作始终保持正确政治方向。
无论是法律监督还是工作监督都要从程序性监督向实质性监督与程序性监督并重变增强对“府两院”监督针对性和实效性支持和督促行政机关依法行政、司法机关公正司法保证宪法和法律正确实施保证市人及其常委会议定认真执行保障人民权力真正实现。
要充分发挥人代表作用拓宽系方式丰富活动容代表正确行使民主权利创造条件。
依法履行职权各项工作要更加关人民群众普遍关心和迫切要问题充分听取和反映人民群众见和建议使人工作更地代表人民志合广人民群众根利益。
——进步加强人制和民主法制宣传。
充分发挥市级报刊、广播、电视等新闻媒体和人刊物宣传作用引导和动员全市人民参与民主法制建设。
要认真督促“四五”普法议和规划贯彻落实推动全社会法制宣传教育和依法治市工作全面提高公民特别是各级领导干部法律素质和遵纪守法识推进依法治市进程建设法治某作出努力。
要进步加强常委会组织制和工作制建设不断促进人工作制化、法制化、规化。
要市委领导和支持下逐步从政治上、组织上和人员组成上优化结构合理配置努力建设支能够适应新形势发展要高素质人常委会组成人员队伍。
要认真开展共产党员先进性教育活动加强政治理论和宪法、法律以及相关业知识学习努力建设支政治坚定、业精通、实高效、作风硬、团结协作、清正廉洁人机关干部队伍人代表依法履职提供更。
各位代表我们坚信即将产生新届市人常委会定会共某市委领导和上级人常委会指导下高举邓平理论伟旗帜全面贯彻“三代表”重要思想忠实地履行宪法和法律赋予职责以更加开拓进取精神风貌更加真实工作作风更加卓有成效工作业绩开创我市人工作新局面实现某发展新跨越、全面建设康社会而作出更贡献。