中国质量认证监督管理中心_草原监督管理所2006年上半年工作总结和下半年工作安排
006年上半年我所农牧业厅党组正确领导下农业部草原监理心监督和指导下认真贯彻党和国有关生态保护方针政策全面落实全区农牧业工作会议精神紧紧围绕草原保护面临突出问题切实加强草原执法和草原监测工作确保草原法律法规得到贯彻落实。
全区草原监督管理人员不懈努力各项工作都取得了定成绩现将上半年工作总结及下半年工作安排做简要汇报。
、上半年工作情况。
新《蒙古治区草原管理条例》颁布出台按照农牧业厅统部署原《蒙古治区草原管理实施细则》、《草畜平衡暂行规定》和《草牧场流办法》基础上总结十几年草原保护、建设、利用、管理工作积累验与存问题结合当前工作要根据《条例》规定将三政府规合并规年半努力《细则》006年5月日起正式颁布实施这是继新《蒙古治区草原管理条例》颁布实施关草原管理重要部配套性政府规对加强我区草原保护、建设、管理和合理利用改善草原生态环境以及维护农牧民利益具有重要义。
修改相关法律法规。
对国将要出台《华人民共和国草原防火条例（征见稿）》、《基草原保护条例》、《草种营管理办法》等多项法律法规提出了修改见。
答复治区人、政协议案7件。
对新《条例》释义。
了使广农牧民和草原执法工作者对草原法律法规有更进步认识组织专业人员编写《条例》释义力争年完成编写并出版。
、充分利用各种媒体全面宣传草原法律、法规。
按照农业部草原监理心要我所始终把宣传工作作项重工作抓充分利用各种媒体广泛宣传草原法律法规。
组织并参加《细则》出台新闻发布会。
006年5月日新《细则》正式施行际治区党委宣传部、治区政府法制办和治区农牧业厅合举办新闻发布会。
发布会由我所承办做了充分准备工作起草了发布会日程安排编写发布词与新闻媒体取得系与政府法制办密切配合发布会上治区农牧业厅厅长陶克做了重要发言法制办刘主任及其它相关部门领导也做了重要讲话新闻发布会取得了圆满成功。
各媒体进行了全方位宣传报道。
我们还蒙古日报设蒙汉双语专版让农牧民都看得懂。
全区各级草原监理部门结合国和治区有关草原法律法规和规及规性件颁布实施广泛利用报纸、广播、电视、宣传车、培训班、街头咨询、知识竞赛、公告等形式定期开展宣传活动。
《细则》出台我们组织印制了新《华人民共和国草原法》、《蒙古治区草原管理条例》、《蒙古治区草原管理条例实施细则》各万册已发往各地。
了进步加《细则》宣传力我们以农牧业厅厅长名义起草了属名《加强草原生态保护建设构筑我国北方生态屏障》即将报纸上发表。
各盟市、旗县草原监理机构通“依法办案、以案说法”等多种形式进行广泛宣传极地提高了全社会依法保护草原识使广农牧民懂得用法律武器保护己合法权益。
承办农业部举办春季禁牧休牧启动仪式。
006年月日国农业部、治区农牧业厅、锡林郭勒盟行署锡林郭勒盟正镶白旗共举办了全国006年春季禁牧休牧启动仪式。
国农业部草原监理心、治区农牧业厅系统和锡林郭勒盟有关部门执法、科技人员00多人以及近00名农牧民群众参加了仪式。
仪式上正镶白旗人民政府宣布了006年休牧令。
国农业部畜牧业司副司长、草原监理心主任宗锦耀志、治区农牧业厅副厅长纪才志和锡林郭勒盟有关领导先作了重要讲话。
这是建国以次全国围推行禁牧休牧总动员。
我们将这次活动情况发至各地对宣传贯彻草原法律法规起到重要推动作用。
3、加培训力 全面提高人员素质。
全面提高人员素质是我们工作重要容。
了加培训力006年3月呼和浩特市举办了“全区草原监理监测培训班”。
培训班主题就是全面学习、宣传和贯彻新《草原法》和《蒙古治区草原管理条例》；依法保护草原改善草原生态环境；交流草原监理监测工作验；通法律法规学习提高草原监理队伍整体素质。
了使培训取得预期效我们提前编制了培训教材包括《学草原法律法规、依法保护管理草原》、《草原保护与管理》、《落实草原保护制推行草畜平衡》、《草原与生态监测地面调》、《草原饲草储量及草畜平衡计算方法》等。
培训班上由我所领导和各业科室多年从事草原监督管理工作志讲授了草原执法程序、征占用草原审核审批及草原监测、路线调、草畜平衡和退牧还草项目效益监测等容各地区就草原执法、监测方面验做法作了交流取得了良效。
全区盟市和7旗县草原监理（局、所）长、专业技术骨干共计50余人参加了培训。
近几年随着草原上各种开发利用活动增多草原遭到严重破坏该依法办理手续不办给农牧民补偿不到位些旗县政府以招商引、发展地方济名干涉草原监督管理机构执法行农牧民感到冤屈无处申诉常常导致上访。
特别是草原“双权制”落实及草原法律法规普及广农牧民法律识逐步增强依法保护身合法权益识不断提高全区草原监理系统每年接待农牧民上访案件呈逐年上升趋势。
我们设立了草原执法监督台和举报电话指定专人责信访工作把接待和处理农牧民信访做草原监督管理机构项重要工作容。
因我们把农牧民上访所提供线做依法打击草原违法活动重要途径也把减少上访次数做考核基层领导重要指标。
信访工作我们形成了套有序工作机制实行主要领导全面抓分管领导具体抓并且配备兼通蒙汉语专职人员责接待按照“分级责归口办案”原则及办、督办或办案件。
并以突破口采取各种有效措施力处各类草原违法案件有效打击了人破坏草原行。
连续几年草原违法处率90%以上。
开展草原执法调。
新《草原法》颁布实施严禁乱开滥垦草原已被各级草原监理部门提上重要议事日程。
了进步加强对草原野生植物和草原征占用管理我们下发了《关加强发菜等草原野生植物保护管理工作通知》和《关依法加强草原征占用管理通知》。
全面清理和依法规草原上各种开发建设活动加强整改工作力依法办理相关审核审批手续制定相关具体要和管理制采取蹲方式直接到旗县有针对性重开展型案件处工作以做旗县工作带动地区工作从而推动全区草原征占用依法管理工作。
今年月我们积极协助农业部草原监理心调组完成了对阿拉善盟境滥搂发菜活动调研。
受济利益驱动滥搂发菜行屡禁不止加草原监督管理部门基础设施薄弱对滥搂发菜活动打击力不够。
国农业部草原监理心刘连贵副主任和草原监督管理处副处长李拥军表示国对保护草原生态环境高重视相信不久将草原监理这支队伍定会强起发挥其应有作用。
他要各地提高认识加强领导和执法监督检力继续做宣传工作发挥宣传舆论作用纠正对发菜消费不科学认识使广群众觉认识到保护草原重要性建设社会主义新农村新牧区。
今年5月按照国农业部要我们派人深入到锡盟、兴安盟、通辽市和赤峰等地区调毁草种树和万亩造林工程目前正形成调报告。
规执法程序。
按照《细则》规定设计印制了《草原临作业许可证》、《草原采土、采沙、采石、开矿活动许可证》、《开展营性旅游活动许可证》和《草原野生植物采集许可证》现已发放到各盟市执行对《细则》规定草原征用、占用和临使用以及草原上采集野生植物等各种作业活动进行了严格规对我区依法保护草原起到了重要作用。
我们建立了行政执法责任制实行公示制对执法依据、权限、程序和办案结四公开。
执法程做到调取证细致、现场勘验准确执法程序无误坚持公开、公平、公正执法原则维护法律尊严执法程序日趋规。
治区农牧业厅与国土厅合下发了《关开展基草原划定试工作通知》根据草原类型和保护利用状况我们全区选择了5具有型性和代表性牧业旗县作试开展基草原划定工作。
目前部分试旗县草原监理人员按照要已完成了外业建档、上图等工作正进行当有望0月份全面完成试工作。
明年将全区围全面推开。
严格落实草畜平衡制和禁牧、休牧制。
各级草原监理机构是完成这两项重要工作主要力量尤其是工作线草原监理人员付出了量艰辛劳动。
草畜平衡工作核定畜量、签定草畜平衡责任以及核草畜平衡执行情况都由草原监理人员具体操作。
几年宣传和扎实推进我区已全面开展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。
目前全区实施草畜平衡草原面积达6亿亩；实行禁牧、休牧草原面积达6亿亩。
做006年全国草原监测工作农业部草原监理心组织召开了今年草原监测工作会。
根据会议精神和农业部草原监理心任及要我区今年承担温性草甸草原、温性草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠、温性荒漠共00样地、00样方、00入户调、7退牧还草项目旗县工程效益监测工作。
根据任要起草了《蒙古006年草原生态监测实施方案》对相关目标和任进行分与草原勘察设计所合作利用遥感影像确定具体监测。
由今年费紧缺主要以旗县主盟市协调治区检督促、汇总上报形式开展工作。
了确保监测质量进步完善了草原监测技术规程结合三培训班对线监测人员进行了现场技术培训做到了有批高素质技术人员、科学操作规程、统技术标准和严格把关措施保证监测结真实、可靠。
配合开展全国草原调工作草原监理心选择能够代表呼伦贝尔草原基特征陈巴尔虎旗试旗。
今年上半年主要完成了国试陈巴尔虎旗草原调报告、图件较对修改工作已形成送审稿7月份将组织陈巴尔虎旗有关部门进行验收。
总结了试工作验开展全国调提供成功验。
3、蒙古天然草原暖季牧草长势预测。
按照我所要各监测获取了连续、具有重要生态价值监测并上报我所其监测结蒙古天然草原暖季牧草长势预测和高月份生产力测定提供了重要依据。
我们应用遥感数据结合气象与蒙古草原勘察设计所合作继续开展5～8月份全区牧草长势及生态状况监测工作目前期监测报告“蒙古治区五月下旬草情监测报告”已上报农牧业厅。
据分析受冬春降水、气温及沙尘天气影响我区从东至西牧草返青及长势不匀东部地区牧草返青及长势较差西部地区与常年持平全区部亩产鲜草0－5公斤返青差局部地区亩产鲜草8公斤以下要对畜进行补饲。
我们进步加强了国级草原与生态监测和预警体系建设和管理工作加强对基层草原监测工作指导积极合有关科研、高校专整合形成合力不断提高草原监测技术水平。
积极对当地草原生产能力、生态环境状况等进行监测开展草原保护与建设各项工作提供依据。
目前已将统计表格下发到各盟市、旗县历年调基础上增加了调容如对退化、沙化、盐渍化状况草原灾情草原保护工作效益等方面进行适监测。
另外上半年还协助草原监理心修改《全国草原与生态监测技术手册》开展了禁牧休牧面积、草畜平衡落实情况问卷调和统计工作初步掌握了两项工作开展对草原环境影响基情况将进步做出分析。
按照农牧业厅下发关加强草原防火工作通知要从3月5日开始执行春季草原防火值班制做火情调、了和上报做春防工作。
春防期下发了《关进步落实草原防火责任制通知》、《关加强春季草原防火工作通知》对全区草原防火重责任区进行了划分组织了有关人员对重草原火灾发生区进行防火检加强了与各盟市、旗县草原防火工作沟通做到防火信息通畅。
通对全区草原防火基础设施项目全面检和验收 006年各地区已将草原防火工作列入班子考核项目标。
农业部投建成防火物储备库和防火已发挥作用正建设草原防火项目也按照计划有序地进行。
按照农业部草原监理心和厅防火办要和部署完成了对基层防火基础设施建设项目检、审核及上报下达具体工作提交了《蒙古治区草原防火基础设施建设项目可行性研究报告》。
四、下半年工作要。
下半年要继续贯彻执行草原法律法规和规落实各项草原保护制做草原监理、监测、防火等具体工作。
协助行政主管部门进步落实和完善草原“双权制”。
充分运用草原法律法规和规进步规草原承包关系逐步引导农牧民积极觉保护与建设草原坚处理借土地开发、上项目、招商引名义征、占用牧民草场不给牧民补偿不妥善牧民生计等问题。
落实草畜平衡制推行禁牧休牧制。
积极配合农牧业厅对禁牧休牧和草畜平衡工作展开全面调研摸清基情况清存问题基础上提出完善见以农牧业厅件形式进行规；做宣传使农牧民真正树立畜牧业济持续发展观念；建立目标管理责任制实行定员、定、定任三定管理办法层层落实责任；认真做天然草原生产力测定、人工饲草核定、适宜畜量计算和草畜平衡确定工作；充分发挥草原监督管理部门职能作用加强管理切实保障禁得住休得下禁牧休牧工作保驾护航。
对禁牧休牧期违反规定擅放牧要严格按照有关规定予以处理。
草原监理队伍是划定基草原主要力量要当地政府和行政主管部门领导下全力做技术指导工作严格按照治区两厅合件精神重对5基草原划定试旗县进行督促和指导确保按验收。
协助农业部做《基草原保护条例》、《草原植被恢复费管理办法》等《草原法》配套规修订工作。
完善《蒙古治区草原管理条例》及《蒙古治区草原管理条例实施细则》配套工作。
制定《蒙古治区草原野生植物采集、收购管理办法》做相关规性件修改和清理。
集力量严厉打击破坏草原违法案件加监督与处力。
根据《华人民共和国草原法》、《蒙古治区草原管理条例》和《蒙古治区草原管理条例实施细则》进步加对人破坏草原行和活动处力特别是对新开垦草原案件发现起严肃处理起。
严格履行《华人民共和国草原法》赋予监督职责加监督检力对别地区不能依法处案件进行专项督办或直接处与有关新闻部门合对非法征占用草原、人破坏草原行进行蹲式调坚处破坏草原严重、影响恶劣型案件。
结合农业部省区交叉执法检以农牧业厅名义组织开展盟市交叉式执法检。
严禁乱采乱挖草原野生植物行。
要严格按照《国院关禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题通知》要严禁采集发菜制止滥挖甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄岑等草原野生植物。
依据甘草和麻黄草保护和利用计划加强对采集证和采挖活动管理明确草原承包者和使用者保护和建设责任严禁无证采挖和违规采挖做四许可证发放工作。
认真对待、热情接待农牧民信访做到反映问题件件有着落事事有结特别是上级部门办案件要进行跟踪监督给农牧民满答复。
以信访突破口有针对性直接下督办或办直至有满结。
继续采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂形式宣传草原法律法规。
特别是《细则》出台全区上下将再次掀起学习宣传高潮。
全社会形成学习、贯彻草原法律法规良氛围增强广农牧民法律识和环境保护识使农牧民能了法律正确运用法律依法维护正当权益认真履行应尽义。
使广干部熟悉法律法规要熟练掌握草原监测技术手段提高各级草原监督管理人员业素质全面提高草原执法和监测工作整体水平。
推进全国草原监测工作正常化、规化、科学化运行切实草原保护建设提供006年农业部草原监理心继续组织开展全国草原监测工作。
今年下半年我区要完成00样地、00样方、00入户调、7退牧还草项目旗县工程效益监测任。
主要是以地面调基础辅以遥感及地理信息系统等技术手段全面获取全区草原与生态状况动态信息并进行科学分析与评价完成33牧业旗县半农半牧区旗路线调草原退化、沙化、盐渍化生态状况调等各项监测工作编制全区饲草饲储量及草畜平衡监测报告和相关图件编制《006年全区草原监测报告》上报草原监理心和农牧业厅。
全面开展草原植被状况和畜牧业生产状况监测积极开展全区草原生态状况、草原火情等监测工作。
保质保量完成国监测任指导我区草原保护与生态建设开展防灾减灾实施草原监督管理发展草原畜牧业等提供重要依据。
继续做暖季牧草长势测报工作。
充分利用国级、治区级监测工作基础结合各地草原类型选择有代表性型地段设立定位监测做6－8月份牧草长势监测工作发布监测报告和草情长势分布图。
继续做33牧业旗草原生产力及畜量测报。
继续做全区牧区天然草原生产力和其它饲草储量及草畜平衡状况监测。
实现科学策合理开发草地实现可持续利用提供科学依据。
按照农牧业厅要积极协助农业部草原防火办、治区森林草原防火办公室做草原防火基础设施建设检和防火期安全检对重防火区域进行专项检积极沟通情况和传递信息做草原防火日常工作。