住房保障制度的国际经验及启示
摘 要：住房问题是关系国计民生的热点问题，也是重大的社会问题和政治问题。解决好城镇居民的住房问题，是政府的重要职责和住房政策的主体目标。本文将介绍国际住房保障制度的先进经验，以此谈谈对我国住房保障制度的启示。
毕业论文。
住房问题关系老百姓的切身利益 ,处于十分重要的战略地位。党中央一直以来非常重视城市中低收入家庭住房困难的解决。目前我国已经初步建立起了以经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金为主要内容的住房保障制度。在解决住房问题上发挥了一定的作用，但是因在落实过程中存在诸多问题，尤其是随着房价的快速上涨，中低收入家庭购房问题越来越突出，因此我国住房保障制度又成为我们所关注的热点。 一、国外住房保障制度的经验及做法 （一）美国 美国根据不同时期的住房保障要求对原有法律条文进行修订或推出新的相关法律，目前在住房保障立法方面形成了比较完善的体系。美国的住房保障目的比较明确，主要面向低收入阶层，保障他们的住房要求，其财税措施主要有：购房减免课税政策；大力兴建公共住房；住房券形式的住房补贴；由政府直接或间接出资建设公有住房，增加住房供给，向中低收入家庭出租或出售；多方位住房补助，提高居民租房或购房能力；对于不同收入阶层制定不同的住房政策，对特殊群体予以特别关照；对自建房或购买自有住房实行税收减免；有力的金融支持保障住房的建设和消费。 思想汇报 /sixianghuibao/ 美国是一个注重法制的国家，使其住房保障政策措施有法可依，进而保证政策的权威性和有效性，这是美国住房保障制度的突出特点。 （二）日本 二战结束后，日本住房短缺达420万户，约2000万人无房可住，占到当时人口的1/4。加上日本的国情是人多地少，因此日本政府建立公共性住宅，使中低收入者“居者有其屋”，高收入阶层的住房问题除采用财政贴息、税收优惠等鼓励措施外，交由市场解决。先后制定了《住房金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》。通过建立健全住房保障的法规，如：建立健全公营住宅体系；财政贴息；税收优惠等。随之日本住房保障制度逐步走向正轨，不同程度地满足了不同阶层的住房需要。经过50多年的努力，日本基本上缓解了国民的住房问题。 （三）新加坡 新加坡在住房保障制度方面的政府干预和介入程度很大，可以说新加坡的住房保障体制是计划和市场相结合的典范。 其住房保障制度具有许多特色。一是制定长远规划，政府出资建房。1960年成立了房屋发展局，专门负责住宅建设的规划、开发和管理，并把实行“居者有其屋”当作国策。二是实行住房公积金制度。公积金制度是新加坡于1955年建立的一项强制性储蓄制度，经过发展和完善，中央公积金制度己经成为新加坡综合的社会保障储蓄制度。三是分级提供公有住宅补贴，严格按家庭收入情况来确定享受住房保障水平。四是公有住房的合理配售。在公有住宅计划推出初期供小于求，只能采取“登记—摇号”的办法处理。 代写论文 二、住房保障制度成功的经验对我国住房保障制的启示 以上发达国家在住房保障方面的经验对我国进一步完善住房保障制度具有重要的启迪意义，但由于国情的不同，我们不能盲目照搬，而是应该在具体分析我国现阶段的房地产市场、住房现状后加以借鉴。 （一）根据国情选择住房保障模式 从国外住房保障制度的成功经验看，各国都根据本国国情选择适合的保障模式。如新加坡由于土地资源紧缺，受国土资源的制约，必须发挥政府的资源调控作用，加强土地的集约利用， 因此选择了政府主导的公房建设模式，最大可能地满足居民的住房需求。所以，住房保障运作模式的选择取决于本国的国情，就我国目前国土资源较为紧张城市化水平迅速提升，城市中低收入家庭较多，我国必须从国情出发，选择适合的住房保障运作模式。 （二）应尽快建立健全我国住房保障法律体系 由于中低收入阶层住房问题是实现全社会住房目标所面临的主要问题，政府作为一国经济的宏观调控者和管理者，担负着促进社会全面发展和保障全体居民基本权利实现的职责，理应成为构建住房保障体制的主体。因此西方国家一方面以法律为依据成立专门的机构来实施法律规定的各项保障措施；另一方面通过法律来引导和规范其他经济主体的行为，鼓励其服务于住房保障的整体目标，从而保证住房保障体制落到实处。住房保障制度的法律，为公有住房政策的落实与实施提供了法律上的支持，对开展住房保障至关重要。我国有关居民住宅的法律、法规不完善，缺乏法律规定与约束，忽视百姓住房建设，使得国家住房保障计划难以有效落实与实施。因此，我国应尽快完善住房保障法律、法规。
开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ （三）采取灵活的住房补贴制度 英国、美国的住房补贴制度非常到位，既减轻了中低收入者的住房负担又尊重个人偏好和自主选择，效率也很高。当条件成熟时，我国可以参照美国的住房券制度，把住房券发给符合条件的居民，居民拿住房券去市场上自由地租房或购房，房东、开发商将手中的住房券向政府兑换货币，或抵减应缴税费。租用私房方面也可以借鉴英国的做法，由政府设立专门的机构负责审核租赁合同和申请者的经济状况，审核通过后，政府直接将补贴按月支付给房东。 （四）动态调整 住房保障的广度和深度是与一个国家经济发展水平、各级政府的保障承受能力、居民的可支配收入、消费结构等紧密地联系在一起的。住房保障制度随着社会经济环境的变化不断地进行调整。未来的城镇住房保障体系时应充分考虑居民住房消费能力和政府财政支付能力的变化，根据经济与社会发展的阶段性对住房保障体系与政策适时作出动态调整。参考文献: ［1］姚 远．公团住宅：日本住房建设的启示［J］.沪港经济，2009（4）. ［2］张洪刚．对于城市低收入人群住房保障的财税政策研究［J］．中国税务，2008（4）. 毕业论文 ［3］席卫群．国外住房保障体系中财税政策的借鉴及启示［J］．税务研究，2008（4）. ［4］张庭伟.美国住房政策的演变及借鉴[J].中外房地产报道，2001（7）. [2] 尚教蔚：我国住房保障制度存在的问题[J].城乡建设，2006（3）. ［6］万婷.完善我国住房保障制度的政策性建议[J].中国房地产，2005（10）. 代写论文。