[在“四城联创”动员大会上的讲话] 四城联创

在“四城联创”动员大会上的讲话 同志们： 　　今天，我们专门抽出半天时间，召开这样高规格、大规模的会议，主要目的就是：深入贯彻落实全市“四城联创”工作会议精神，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，振奋精神、负重奋进，继续深入推进曲靖中心城区国家园林城、卫生城、平安城、文明城创建，努力把中心城区建设好、管理好、发展好，建设美丽麒麟，为推动全区实现跨越发展奠定坚实基础。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，麒麟区紧紧围绕“六区、四城、两中心”奋斗目标，创新举措、真抓真干，深入实施园林城、卫生城、平安城和文明城“四城联创”战略，城市建设管理不断加强，功能配套逐步完善，品位形象持续提升，中心城区一天天大起来、一天天美起来、一天天亮起来，外地人看了羡慕、本地人看了高兴，广大客商纷纷落户入驻麒麟，给麒麟带来了人气，聚集了“财气”，城市越来越繁荣、环境越来越宜居。2010年创建成为省级“园林城市”，连续10次获得XX省卫生城市称号，连续3年入选全国最安全城市，被评为“创建全国文明城市工作先进城市”，成为全省唯一获得“全国文明城市提名资格城市”的地级市。

刚才，区委常委、区委政法委书记XX同志，区委常委、区政府常务副区长XX同志，区委常委、区政府副区长XX同志，区委常委、区委宣传部长 XX同志，分别就平安城、园林城、卫生城、文明城创建，作了具体安排部署；寥廓街道、珠街乡、区卫生局、区住建局、区公安分局代表分别做了表态发言；区委常委、区政府副区长XX同志与相关部门签订了卫生城创建工作责任书，请大家认真对照、抓好落实。下面，我讲三点意见： 　　一、要统一思想、凝聚共识，下定“志在必得”的决心 　　同志们，城市是人类文明的结晶，是一个地方发展水平、对外形象的集中体现。我们开展“四城联创”绝不仅仅只是为了夺块奖牌、争个荣誉，而是要通过这一载体、这个平台，大幅提升城市的宜居指数、竞争实力和发展水平。全区上下必须切实把思想和行动统一到市、区两级党委、政府的决策上来，继续保持麒麟人干事创业的激情和干劲、攻坚克难的勇气和斗志、拼搏进取的毅力和韧劲，坚决打赢这场攻坚战。

第一，“四城联创”影响形象，是势在必行的要求。4月7日，市委、市政府组织召开了联创动员大会，市委高书记、市政府X市长分别对“四城联创”工作作了全面安排部署，提出了具体的要求，区长代表麒麟区作了表态发言。可以说，全市“四城联创”的冲锋号已经全面吹响，作为曲靖的中心城区，联创工作的主战场，确保如期实现创建目标，不仅是上级下达的工作任务、硬性要求，更是我们的职责所在、使命所系。大家务必要增强忧患意识、危机意识，抢抓机遇、乘势而上，尽心尽力、尽职尽责，确保创建取得实效。

第二，“四城联创”关乎民生，是义不容辞的责任。同志们，没有良好的治安秩序，外出经常被抢、被盗，必将人心不安、社会不稳；没有干净的城市卫生、优美的城市生态，到处臭气熏天，脏乱差，老百姓怎么可能生活的称心、舒心；没有文明的城市氛围，到处是乱闯红灯、随地吐痰等不文明行为，城市形象将永远无法提升。平安城、园林城、卫生城、文明城创建，每一项内容、每一个指标，都与我们的生活息息相关、密切相连，都是事关群众切身利益的民心工程，我们必须不遗余力把这些大事办好、好事办实，让广大群众从创建中看到真实变化，得到真正实惠，分享麒麟发展带来的红利。

第三，“四城联创”事关发展，是迫在眉睫的任务。同志们，与其他县市相比，城市一直都是我们最大的优势、最好的资源。当前，麒麟发展正处在爬坡上坎的关键节点，能否乘势而上，在新一轮发展大潮中赢得率先地位，继续勇立潮头，关键就取决于我们的投资环境和竞争实力。开展“四城联创”是我们打造城市名片，提升对外形象，改善投资环境，加速经济发展的重要抓手，建设不好、管理不好，发展就缺乏基础，跨越就没有保障，领先排头就是空话、假话、大话。全区各级各部门必须从大局出发，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，迅速行动起来，齐心协力推动创建活动深入开展。

二、要围绕目标、把握关键，落实“有责必行”的行动 　　同志们，区位决定责任，有责就要有为。“四城联创”是市、区党委、政府审时度势作出的重大决策，必须说了就要办，定了就要干，全面掀起联创工作热潮。

第一，要紧扣一个目标，增强“四城联创”的针对性 　　要紧紧围绕“市委、市政府提出的2014年创建成国家卫生城，2015年创建成国家园林城和全国平安城，2017年创建成全国文明城”的总体目标，把握重点、整体推进，做到“三个明确”。一是要明确时序要求。2013年的工作重点在国家卫生城创建，2014年的工作重点在国家园林城创建，2015年的工作重点在全国平安城创建，2016年的工作重点在全国文明城创建。各相关部门特别是牵头部门要认真对照考核指标，把握时间节点，找准工作重点，明确工作步骤，列出具体创建时间表，对每年重点要抓什么创建，每个创建都有什么内容，必须做到心中有数。今年重点要确保5月、8月中央、省级两次文明程度指数测评顺利通过，力争明年卫生城创建成功。二是要明确职责任务。“四城联创”的工作都是由市级相关部门统一组织、牵头开展，参与联创的每个部门，要主动沟通、积极对接，哪些是市级部门的职责，哪些是麒麟区的任务，要全面搞清、搞准，绝不能稀里糊涂。三是要明确工作标准。“四城联创”涵盖指标多，标准要求高，竞争非常激烈。对每个城的创建，是否有前置条件，有哪些重要指标，有无特殊要求；对已经达到标准的如何精益求精，达不到的如何努力突破，必须清清楚楚、明明白白。特别是对交叉重叠的创建指标，一定要就高不就低，就繁不就简，做 到四项工作一起抓，四个成果一齐要，提高创建效率、降低创建成本。

第二，要坚持三项原则，提升“四城联创”的科学性 　　“四城联创”是一项涉及范围广、关联度高、时间跨度长的系统工程，必须把握原则、突出重点，确保创建更贴近民生、更符合规律、更切合实际。

一是要坚持民生优先。人民群众是城市的主人，联创的最终目的就是改善民生、造福百姓，必须始终把民生融入联创的全过程。要问计于民，在“美丽曲靖、你我共建”民意调查活动的基础上，不断拓宽群众参与联创的渠道，及时掌握群众最关心什么、需要什么、期盼什么。要谋利于民，坚持从群众最关心的小事做起，从群众最关注的问题抓起，不搞花架子、不喊空口号，积极为创建出实招、为百姓办实事，真正让人民群众在创建中受益。要依靠于民，不断创新工作方式、拓宽参与途径，发动群众、依靠群众，把群众参与贯穿于联创的始终。

二是要坚持建管并重。城市建设“三分管、七分建”。去年以来，我们相继开展中心城区市容市貌环境卫生管理事权下划、出租车营运秩序规范等工作，组织有力、措施过硬，取得了明显成效，得到了市委、政府和人民群众的一致好评。下步工作中，我们要充分借助“四城联创”这一重要抓手，继续把突击性整治与经常性管理紧密结合起来，进一步完善城市管理网络，细化管理责任，规范管理行为，强化监督手段，做到整治一项、规范一项、完善一项，推动城市管理由粗放型向精细化管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理转变，做到建管结合、建管并重、建管同步，绝不能捡了西瓜、丢了芝麻，到头来什么都管不好。

三是要坚持统筹推进。“四城联创”是一项全方位、全局性的活动，涵盖政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方方面面的内容，涉及面广、头绪繁多，我们绝不能就创建搞创建，必须抓好结合、统筹推进。要与“作风转变年”活动相结合，用作风的转变确保联创工作深入推进，用联创工作的成果检验作风转变的实效；要与“产业建设年”活动相结合，找准城市建管和产业发展的最佳结合点，推动产城融合、同步发展；要与“法治曲靖”创建相结合，提升市民的法治意识、文明素质。同时，“四城联创”相互关联，必须联动互动、相互促进。

第三，要抓实三项举措，确保“四城联创”的实效性 　　同志们，“四城联创”既是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”，拼的是实力、靠的是毅力。全区各级各部门务必要持之以恒、常抓不懈，一仗接着一仗打、一年接着一年干，一步一个脚印地推进。

一是要常态宣传，营造创建氛围。联创活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。区委宣传部、区广电分局要把联创宣传作为工作的主要内容，广泛运用广播电视、报刊报纸、短信平台、政府网站、网络微博等载体，结合不同时期、不同阶段的创建工作重点，多渠道、多角度、多形式精心组织开展宣传活动，做到跟踪宣传、深入宣传、常态宣传，充分调动和发挥广大人民群众的积极性和主动性，切实把市民管理“小家”的热情，激发到管理麒麟这个“大家”上来，使广大群众成为创建工作主体，让创建过程成为共建共管、共建共享的过程，积极营造“人人关心联创、人人支持联创、人人参与联创”的浓厚氛围。

二是要全程监督，确保创建实效。没有压力就没有动力。区纪委、两办督查室、每个城创建指挥部，要建立联创督查长效机制，采取专项检查、明查暗访等形式，定期、不定期开展督查，及时发现问题、适时进行通报、限期督促整改，不放过一个死角、不遗漏任何细节。要拓宽监督渠道，把民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，组织人大代表、政协委员开展专项检查和视察，选聘热心公益事业的义务监督员加强创建监督。在市民文明素质提升上，宣传部门要通过手机短信、开辟新闻专栏等方式，及时宣传文明 典型、曝光不良行为，教育、引导广大市民讲文明、识礼仪、知荣辱、树新风，争做“文明人”，争创“文明城”。

三是要齐心协力，形成创建合力。“四城联创”涉及城市管理的大事小事，涵盖政府职能的方方面面，大家要牢固树立“一盘棋”的思想，主动把肩头“喂”进去，坚持分工不分家、拧成一股绳，属于职责范围内的事，要不推不滑、不等不靠，主动做好；需要配合的事，要不讲条件、不折不扣，全力以赴支持好；需要共同参与的事，要主动作为、积极协作，既要唱好“主角”，也要当好“配角”，决不允许出现推诿扯皮、敷衍应付情况。同时，要积极加强与中央、省、市驻区单位和市级相关部门的沟通协调，主动联系、主动对接、主动报告，积极争取理解和支持。

三、要加强领导、落实责任，做强“干则必成”的保障 　　同志们，做好任何一项工作，关键在认识，根本在落实。必须加强领导、真抓实干，确保各项创建举措落到实处。

一是领导要加强。区委、区政府已经成立了“四城联创”工作领导小组，主要负责牵头抓总、组织协调。四个城创建分别成立了指挥部，具体负责指挥调度、组织实施。四位指挥长都是区委常委，必须要亲自抓、负总责，定期听取汇报，定时不定时召开会议对创建工作中存在的问题，及时研究、及时解决。牵头部门要加强协调、主动对接。各相关部门要把联创工作纳入重要议事日程，与其他重点工作统一考虑谋划、统一安排部署、统一督促落实。

二是责任要细化。每个创建指挥部要严格对照创建工作要求，构建严密完备的责任落实体系，将年度创建目标、阶段工作任务，按照工作职责、职能分工，全部分解到区级各责任部门；每个责任部门要把考核指标逐条逐项细化到岗位、落实到人头，层层明确责任、层层传导压力，做到“千钧重担人人挑、个个身上有指标”，真正让大家紧起来、动起来、撵起来，一级抓一级、层层抓落实，确保任务一项一项完成、考核一条一条达标。

三是纪律要严格。要把“四城联创”纳入科学发展观综合考核范围，与干部的考核、奖励、提拔任用紧密结合起来，对成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对说了不办、定了不干，推诿扯皮、工作不力的单位和个人，严格追究相关人员责任。这里我强调一点，在文明素质提升上，要求全体市民做到的，我们广大干部职工特别是各级领导干部必须首先做到、率先垂范。

同志们，“四城联创”是大势所趋、发展所需，民心所向、使命所系。让我们下定志在必得的决心、落实有责必行的行动、做强干则必成的保障，吹响集结号，打好总体战，齐心协力推进“四城联创”工作，把我们共同的家园建设更加美好，让全区人民生活更加幸福！