[资源型城市经济与金融的协调发展]经济协调发展

摘要00年党十六届三全会提出了科学发展观,006年央对落实科学发展观提出了具体措施二产占比达到6%以上三门峡工业,其工业结构层次较低;主导产业不程存枯竭高投入高消耗高排放低效率问题;部分支柱产业产能剩或潜剩,与宏观调控出现了耦合效应;金融部门贷款投放和金融稳定工作难增要实现变济增长方式,必须正确处理工业与金融协可持续发展问题关键词科学发展观;工业与金融协;金融生态环境从济与金融关系可以看出,首先,济定金融,有什么样济基础与济发展环境,必然产生什么样金融实力与金融生态环境其次,金融是现代济核心,对济发展具有强力促进作用科学发展观前提下,两者强调结构优化,变增长方式,实现可持续发展,其发展轨迹与方向是致三门峡市工业增长存主要问题()现代工业基础薄弱,工业结构层次低问题比较突出003年下半年,全国煤电油运全面紧张,随着性产品价格路上涨和逐利性,该市形成了金流向性行业喷涌现象“十五”期,先投93骨干项目,其有50多重项目建设投产,完成投365亿元,投“黑白黄电”(煤炭铝黄金电力)四支柱产业工业项目占比6%,005年其产业增加值占全市工业增加值70%;高新技术总产值该市G占比不高,006年上半年仅占全市G8%三门峡市工业依然是初级产品主性工业增长拉动层次上,些技术带动强科技含量高,具有以成控制核心,以规模品牌基础,市场以竞争手段优胜劣汰并不断发展壮现代工业投入少基础薄实践证明,这种以输出主粗放型产业结构,是不具有可持续发展性(二)工业主导产业不程存枯竭高投入高消耗高排放低效率问题三门峡市工业结构煤炭铝黄金电力四行业所占比重70%,其工业增加值占全市工业增加值70%,四行业对该市工业具有举足轻重影响,而煤炭铝黄金这些都是不可再生,长或开采面临或将面临枯竭问题,优势丧失将迫使企业以更投入和更高成寻,其工业生产普遍存着高投入高消耗高排放低效率,即“三高低”问题近几年三门峡市主要是依托项目带动发展工业,“十五”期该市固定产投分别是595亿元588亿元76亿元09亿元793亿元,006年上半年达到0亿元;“十五”期其G分别是8亿元95亿元6亿元77亿元335亿元,006年上半年达到70亿元;可见G高增长是依靠高投入拉动据相关部门提供数据,今年上半年该市每万元G消耗8吨标准煤,高全省58吨标准煤平水平00年7月,三门峡市被国环保总局公布全国3环境保护重城市气污染严重0城市目前,环境质量改善只是取得了阶段性成,仍存些亟待问题(三)部分支柱产业面临产能剩与潜剩问题目前该市工业支柱产业铝行业煤及煤化工行业电力行业面临或将面临产能剩问题铝行业国发改委00年明确指出电铝剩行业,企业营困难;氧化铝全国产能扩张速,其价格出现“蹦极”氧化铝年初价格600美元?蛐吨,目前国际价格80美元?蛐吨(离岸价格),国有色金属行业预计,年底价格可能降到00美元?蛐吨(离岸价格)煤炭行业006年上半年煤炭行业供给宽松剩明显,煤炭市场“拐”初现煤化工006年7月7日国发改委下发了《关加强煤化工项目建设管理产业健康发展通知》,明确表示地方煤化工产业区域发展规划编制完成并得到国发改委确认前,暂停核准或备案煤化工项目,并要各地“般不应批准年产规模300万吨以下煤制油项目,00万吨以下甲醇和二甲醚项目,60万吨以下煤制烯烃项目”电力行业国发改委明确指出,电力是潜剩行业有专预计,从006年开始,国电力市场将出现持续5年左右严重剩如三门峡市电力行业剩问题已显现受各种因素影响,今年上半年该市电力企业上荷率部分50%左右接受调火电企业,0火电企业不能满荷生产,8企业出现亏损,企业被迫停产6月末全市规模以上亏损企业亏损额前0名排名电力行业占6,亏损3933万元,占比6%,仅华阳发电公司上半年较年期减少发电6亿,影响收入亿元;今年年底,该市电力总装机容量将达到50万千瓦,装机容量进步扩将会使三门峡市面临严峻电力外送问题,发电企业然出现设备闲置开工不足,效益下降甚至亏损问题二三门峡市金融业与工业科学协调发展遇到障碍()部分主导产业与宏观调控出现了耦合效应,将加贷款投放难和金融风险可能国发改委口径目前我国有行业,主要是钢铁电铝铁合金焦炭电石汽车铜冶炼行业产能剩问题突出,水泥电力煤炭纺织行业潜产能剩问题三门峡市铝电煤三主导产业名列国发改委产能剩目录,这种耦合必将加贷款投放难,并使银行“双降”工作直处高压状态006年上半年三门峡市铝能工业(电煤)三主导产业分别占全市工业比重30%,合计3%;其贷款余额分别5亿元70亿元6亿元,合计占全市各项贷款503%受国发改委宏观调控政策走向影响,其他宏观调控部门财政货币土地及提高项目准入门槛等政策必然跟进,各银行部门对这些产业信贷支持将有所选择,对这些行业型企业金将更加审慎,金成将更加高昂,造成这些企业金流绷紧,也导致银行贷款发放难增另外这些行业被批准立项项目或限制淘汰企业将面临信贷金抽回,企业现金流十分脆弱甚至金链断,将导致量银行贷款劣变,造成金融营性风险(二)金融稳定工作压力增006年6月末,三门峡市各项贷款较年初增加963亿元,增长%,其不良贷款余额967亿元,增长069%,出现了不良贷款增幅与贷款增幅几乎步严峻局面,全市不良贷款率达507%分行业看,形成不良贷款主要集电铝行业和电力行业不合理产业结构已使部分信贷产劣变三科学发展观指导下促进三门峡市金融与工业协调发展()政府科学发展观指导下促进工业可持续发展路径坚持科学发展观,调整实现更发展三门峡市部分主导产业与国热行业相耦合,但国今宏观调控已不是简单打压,而是立足调整结构避免金融危机和改善济增长质量政府部门及企业要正确认识国宏观政策,提高工作敏锐性和超前性,趋利避害,及早调整工作思路并拿出对应措施,树立“增长不完全等发展”观念,实现项目建设从“摊饼”向“做馅饼”变观念变和措施实施要系列制保障,其关键就是干部政绩考核制具体措施是完善干部政绩考核制,应以绿色G评“政绩”结构调整与项目建设走循环济路,追并完善“变废宝”“吃干榨尽”产业链条二是利用科技进步改造提升传统产业,以目标管理方式,逐步化目前存“三高低”问题三是沿海省份产业移要有选择地引进项目,即从型工业结构向高科技含量制造型工业结构战略移,实现三门峡市工业多路径突破坚持科学发展观,项目建设实现可持续发展项目是济发展直接积极活跃因素政府是重建设项目评估确定策者,改造提升传统产业,变济增长方式,走新型工业化道路,必须靠项目推进具体措施是该市高新技术产业基础上,规划并着力发展批规模效益技术含量高市场环境污染少项目,并向产业群方向发展,二是抓住当前宏观调控有利机,瞄准国政策明确支持领域,今几年不断加该市工业项目建设,调控形成该市新支柱产业三是提升三门峡市项目建设软实力主要表现提高策划重项目能力和水平;提升科技进步与创新先进适用技术推广与应用氛围;优化项目建设与发展环境,项目建设提供便利路径;增强社会诚信识,创造良金融生态环境(二)金融科学发展观指导下促进工业与身发展路径实现工业产业可持续发展与货币政策融合,变工业增长方式提供金支持由地区济发展不平衡,金融深和广不,货币政策区域济发展所起作用不因,基层人民银行要根据当地济实际,增强实施货币政策灵活性,引导当地金融机构有效地实施金融调控政策是对目前该市出现部分主导产业与国热行业相耦合问题,政府银行要达成共识并研究出对策,实现“五确保和防止”即确保国或省级立项型项目长期贷款不断流;确保达到国产业门槛型企业现金流不能断;确保规模效益技术含量高市场环境污染少项目金;确保企业采用新技术新工艺和新设备,提升传统产业先进实用技术运用合理金;确保达到国要具有规模效益而产能相对剩型企业正常流;防止出现“刀切”二是密切关各行贷款增长和不良贷款变化,遏制贷款向行业分集,防止热行业金链条紧或断裂造成信贷风险三是国宏观调控更加重金融生态环境建设,使信用成企业市场“通行证”,限地保护金融支持工业济发展积极性,坚打击恶逃废银行债现象商业银行树立科学有效投入观,支持工业可持续发展风险市场济条件下是不可能被消灭,可以说风险定程上是市场济配置基和必要条件,金融是和风险两维上优化配置目前三门峡市金融市场主要是银行信贷市场,因,商业银行树立科学有效投入观,才能充分地发挥己应有功能和作用具体措施是要建立科学有效信贷投入机制,有所有所不要从工业发展实际出发,有堵有疏,堵住流向“三高低”企业被批准立项项目限制淘汰企业金,疏通“五确保”方面金流通渠道,不搞“刀切”二是建立科学有效信贷风险管理机制主要是()构建“四位体”信贷监控体系(信贷营部门实施风险控制信贷策审批部门实施审把关信贷法规部门实施法律法规和政策保护信贷风险管理部门实施检和督促),并把这监控体系落到实处;()加快实施信息共享工程,夯实风险防基础;(3)加强信贷风险预警分析,完善风险防及预警机制,提高风险预警能力;()结合行实际,弥补制缺陷,发挥风险制控作用;(5)深入调,主动参与企业改制;(6)对症下药,采取不措施,实行厂策户策,化信贷风险;(7)对少数恶逃废债企业,采用切可用措施进行信贷产保全,营救风险贷款;(8)胆探和推行各种保全信贷产方式和方法如抵贷开发土地置换抵贷返租让利收贷招标收贷等;(9)建立健全不良贷款清收责任制和奖励制,调动风险化积极性;(0)充分发挥政府人行银监部门职能,协助其作风险控制与化工作(三)企业科学发展观指导下身发展路径企业是济活动主体,也是变济增长方式微观基础是树立企业与环境和谐发展识,商业目标和环境目标寻佳平衡二是确立突出核心竞争力突出主业突出整体优势发展战略,扭企业盲目扩张盲目实行多元化发展倾向三是全面加强企业科学管理,持以恒地搞全面质量管理,严格成核算,降低物耗和能耗,要原生产产品消费废弃物处置各环节实行严格消耗和污染物控制指标