关于欧盟对美国竞争优势的全面评估

对欧盟50年历史的不同评价。

以1957年西欧六国缔结罗马条约为起点，到今年3月，欧盟已有整整50年的历史了，如何评价欧盟的成就、作用和发展前景，众说纷纭，而且大相径庭。概括地说，有代表性的是以下三种观点。

一是全盘否定论。主要出自于美国的“反欧主义”和欧洲自己的“欧洲怀疑主义”。它们认为，欧洲“已进入衰落的晚期，正在被扔进历史垃圾箱”。“旧大陆已经完蛋”，那里“经济停滞，开发技术和开办企业的积极性都已转到硅谷和班加罗尔”。“慷慨的社会福利制度娇惯了员工，纵容他占有特殊利益”。政治家对改革已根深蒂固的福利政策，感到束手无策。人口不断下降，移民只能加剧社会问题。欧盟在外交上软弱无力，军事上没有实力。它既不能把自己团结起来，也不愿在世界舞台上同美国联手。近期美、欧关于在波兰和捷克部署美国新型导弹防御系统的争议即是新证据。欧洲已不能自我拯救，因为它无法实现自己的主张。准备5年的欧宪条约已被法国、荷兰选民拒绝。欧洲人对于过于浓烈的欧洲色彩已感到厌烦。结论是：欧盟已经失败了。

二是成功创举论。这种同前面截然对立的观点在美、欧都有。他们认为，欧盟当今的发展是半个世纪以前只有空想家才能想得出来。欧洲从战前大萧条和战后一片废墟发展到现在，大部分欧洲人可以自由出入国境，使用单一货币，组成没有关税的大市场，建立世界上最大的经济集团，并且实行现代社会福利制度，这是一个奇迹。尽管福利体系有很多缺陷，但是它给欧洲人民带来繁荣和安定，这是具有重大历史意义的创举。

三是“中年危机论”。持这种观点的多为欧洲学者。欧宪在欧盟第一代成员国受阻是它的最大失败，是“中年危机”的集中反映。卢森堡首相让—克劳德.容克直言不讳地说：“欧盟不是处于危机之中，而是深深陷入了危机。”欧委会前主席加盖.德洛尔指出，这是欧盟空前的严重危机。欧宪搁浅反映了欧洲人民对欧盟已失去热情；青年人对欧盟的关切明显低于他们的父辈。欧盟问题的核心是经济，而经济问题不能归咎于欧盟，主要应由各成员国政府负责。法国经济增长缓慢，失业率高达10%，广大底层人民生活日益艰辛。他们的不满又何止投票拒绝欧宪。如果没有强大的经济活力，一向同欧盟对抗的英国为何又于1973年申请加盟，并且带动一大批欧洲国家跟进。“欧洲怀疑主义”正是由于欧盟经济衰退，并且是在美国经济快速增长的反衬之下扩散开来的。但这些学者认为，不能由于欧盟有困难就完全抹杀它的巨大成就。应该针对它存在的问题，大胆改革经济体制，否则必将进一步受到美国的挤压。

欧盟中道衰落，近期反弹。

冷战结束前，美、欧经济都面临增长乏力的困境。但冷战后，对美国经济来说却是个拐点。克林顿政府由于大力开发、应用信息技术，尤其是互联网，加上对经济结构进行调整，美国经济蒸蒸日上。然而西欧反应明显滞后，长期走不出经济低迷的阴影。一向作为“欧洲经济火车头”的德国(西部)，为了国家统一，支付了一万亿美元扶助东部，严重拖了它的后腿。但是为了国家的长远利益，德国甘愿作出巨大牺牲。法国、意大利的经济也长期处于萧条状态。三大核心成员国占到欧盟GDP2/3的份额，欧盟经济处境之艰难，可想而知。

在世纪之交，欧盟作出两大决策，以扭转困难局面。一是于1999年组建欧元区，实行单一货币，以促进成员国之间的跨境贸易和加强对成员国物价和工资的管理，这也有利于整体经济体制的改革。二是欧洲议会于2000年制订了“里斯本议程”，确定到2010年把欧盟建成“世界上最有竞争力、最有活力的知识经济体”。为此，要加强经济体制自由化改革，大力加强研发，把研发经费提高到占GDP3%的水平。这两项决策带有明显追赶美国的意图。