城管人员执法现状研究
城管人员执法现状研究 摘要“人性化执法”作近年执法机关工作热越越受到广执法人员和人民群众重视。
特别是工作难较与人民群众生活息息相关城市管理执法工作人性化执法作用显得尤重要。
“人性化执法”是城管执法深化与发展不仅合明执法、执法民代要而且是执法机关立法精髓所人性化执法已成执法部门共识。
通对城管执法工作人性化执法问题分析研究结合区城管与商贩矛盾事例寻城管人性化执法存问题探如何发展并完善城管人性化执法。
关键词城管；人性化；执法；公平 、引言 我国正处济建设高速发展历史期城市与城市竞争说到底就是环境竞争。
哪城市环境人们就愿哪里金就会流向哪里城市就会变越越繁华这地区发展也会随加快。
优美舒适城市环境已成全国各地济开发、吸引外投者极重要因素。
通创新城市管理 体制和模式进步发挥城市管理积极作用形成建设、管理和发展动成功打造流招商引环境从而推动济建设快速健康发展。
目前从央到地方各级政府对城市管理工作都十分重视已有00 多城市开展了城市管理相对集行政处罚权试工作建设部也多次召开了加强城市管理工作会议专门强调了城市管理工作对发展我国济重要作用要“理顺城市管理机制创新管理模式结合创建全国明城市工作抓市容市貌、环境卫生等治理工作全面提高城市管理水平促进济快速健康发展”。
城管执法作城市管理“主力军”改善市容市貌、提升城市形象、促进区域济发展程正发挥不可忽视作用。
伴随着城管执法工作重要性日趋突显城管执法工作形势也日益严峻城管执法人员和无证商贩矛盾越越多已成城管执法工作难以化现实难题。
随着我国人民群众法治建设进程法制识不断增强对城管执法工作要也随提高城管执法实行以人亲和式执法方式不仅是现代法治社会质要也是城管执法工作现实要城管执法程给予相对人充分人关怀实现城管人性化执法使充分感受到平等、关怀与和谐实现公正执法与执法效统有效提高城管执法工作质量推进城市管理行政执法工作开展努力构建社会主义和谐社会。
这类城管工作难题人性化执法是非常必要人们对城管人性化执法研究和探讨有助充分认识人性化执法城管执法工作重要地位和作用。
通城管人性化执法实现逐步完善我国城管执法工作提高城市管理有效性努力构建和谐社会。
因研究城管人性化执法建立和完善城管人性化执法手段和措施对实现限社会和谐具有重要理论价值和现实义。
二、城管人性化执法概念 “人性化执法”是城管执法深化与发展是执法方式提高与完善是执法态、方式等发生变化外体现。
人性化执法不仅合明执法、执法民代要而且也是执法机关立法精髓所。
所谓“人性化执法”是指执法人员执法程应具有种以人、关心人、尊重人、民责明执法理念这种理念指导下所开展执法工作。
“具体说就是对执法对象及其他相关人予以理、宽容、尊重、关爱、举止明礼貌态热情诚恳。
这两相辅相成但其也有主次关系。
首先两者是相辅相成限地追了执法公正与执法效统将 刘论人性化执法实质[]国人民学学报（社会科学版）009(6) 法律教育功能与惩罚功能相结合起。
两者也存着主次关系即以“执法”主要合理地运用执法者执法权对违法者予以应有处罚进而保障守法者合法权益。
“人性化”辅应彰显以人人关怀公正执法提高人民群众对城管执法行满和支持率。
由可见人性化执法倡导是种以人明执法方式要执法程依据行政相对人情感采取适当工作方式执行法律法规。
城管执法工作对“人性化执法”涵正确理和认识能够是城管执法人员准确把握其原则、方式和标准有利“人性化执法”实施和开展。
执法程如语言简单粗鲁、行野蛮粗暴甚至滥用职权乃至搞“区域”保护、“以邪治邪”不但背离了严格执法执法精神也违背了人性化执法基要。
人性化执法也绝不是置法律法规不顾搞“态执法”、“关系执法”、“人情执法”。
具体说“人性化执法”尺可以从以下几方面理和把握 （）不是降低执法标准或不执法 “人性化执法”体现了对人法定权利和人格尊严尊重是基人类道德和情感种执法手段。
任何执法行都必须以法律准绳维系法律尊严和法制权威“人性化执法”是 不降低执法标准前提下保护公民正当权益这也是“人性化执法”应有义。
因“人性化执法”必须现行法律法规框架通执法人员具体行体现其执法权威性、有效性绝不味着人降低执法标准没有原则执法。
迎合“人性化执法”而故降低执法标准或者不执法是建立执法不严基础上与法治精神相抵触人性化这样人性化只会使执法失其权威性和公正性从而得不到公众对执法工作支持与理阻碍“人性化执法”发展与实施。
充分尊重行政相对人人格切实维护其应有权利并给予其人关怀可以促使公众觉愿参与到城管执法工作执法工作提供及有效反馈见和建议便及执法程出现问题从而更地实现公正执法和执法效统有效开展执法工作治理城市。
（二）“人性化执法”不等“人情化执法” “人性化执法”所包含“明执法、热情”义绝不能理是执法涵“威”外加“恩”、“分外”忙也不能把对行政相对人迁就迎合曲美化成“人性化”更不能片面地认“人性化执法”等从宽处罚让执法人员有理由和借口办有损人民利益“人情案”。
执法程序和执法手段上法律法规不等赋予了执法人员任执法权力执法人员 吕宵红、杨东 试论柔性执法与我国城市管理现实性变革[]蒙古科技与济009(3) 要严格执法前提下提倡执法程对行政相对人人关怀不能该不该罚不罚任由违法行存和泛滥滥用人关怀或者碍情面包庇、纵容违法违规行发生这样执法是“人性化执法”异化是“人情化执法”而非“人性化执法”3。
法律至高无上法治社会里曲“人性化执法”涵对违法行迁就姑息甚至纵容违法违规行发生势必会造成有法不依、执法不严混乱无序状态终导致执法偏私。
既然是“执法”执法人员就必须要遵守依法办事底线即必须严格合执法程序、执法要以及法律法规所规定事项因再执法行都是维系着法律尊严和法制权威。
因将“人性化执法”等“人情化执法”势必使法律法规难以发挥其应有法律效力影响其对犯罪和违者威慑力。
（三）“人性化执法”绝不等“不平等执法” 法律面前人人平等是现代法治条重要原则执法不能因执法对象不而区别对待执法人员不能对部分人“人性化”而对另部分人不实行“人性化”违反法律公平、公正原则。
严格执法就是要维护法规尊严和权威做到严肃、秉公执法见违必纠、纠违必罚任何人都应视仁毫无例外。
这是维护公平公正、维护公众利益、维护城市秩序基途径。