[试论公共文化服务的现状及对策]我国文化建设发展现状和对策

随着改革开放不断深入现有公共化供给已跟不上人民群众日益增长化速量省外化产品涌入省市场作化省河南省其化产品量和档次竞争力上都已呈现出明显劣势。

基这就要各级政府相关部门开拓思路制定适应代发展化政策从而巩固我省化省地位进而向化强省跨越。

由笔者试图就构建结构合理、发展衡、络健全、优质、惠及全民基公共化思路做初探。

、当前公共化现状。

目前我省公共化存着许多有待改善和提高地方。

（）公共部门垄断效率低下。

受计划济传统影响公共化物品和多数属政府垄断且只是承了写政府政绩作用。

由济发展局限财力有限往往表现政府投入。

严重不足、化设施配置不衡、公共化设施利用效率不高等现实困境。

发展公共化要打破“政府是公共化唯提供者”观念打破公共部门垄断地位。

政府加对公共化投入要创新机制进步探公共化社会化与市场化道路寻社会力量参与公共化体系建设。

西方国非政府部门量参与公共化提供其验值得借鉴。

（二）市场准入壁垒金流向单。

随着济发展和公民生活水平不断提高社会对公共化数量和质量不断提高单靠公共财政难以满足公众对化物品和不层次。

因市场准入壁垒存量民不能进入公共化生产和供给领域导致浪费。

公共化改革要政府继续扩财政投入力探公益化社会办路子综合运用各种投融工具和各种形式财税优惠政策促使各类民和生产要素向公共化领域合理流动形成政府主导、社会参与、市场运作、多方投公益化发展格局。

二、完善公共化对策。

（）公共化政府基职责。

要明确职能定位各级化部门要以保障公民化权益出发以坚持社会主义先进化前进方向原则以激发全民族化创造活力与提高国化软实力目标做把握方向、统筹规划、政策引导、强化扶持、有效监管等工作。

二要完善管理体制理顺政府与社会、市场、化单位等公共化关系实现以政府主导、多元参与供给方式变。

三要衡发展加财政金投入规财政移支付优化公共化配置逐步形成向乡镇化、村级化院及欠发达地区、困难群众倾斜公共化体系促进衡发展。

（二）努力实现公共化供给主体多元化和供给方式多样化。

保持政府所有前提下将国有公共化部门营权分散给民办、社团、企业或私人实现国化行政系统与国公共化系统独立和补关系确立起较科学而有效公共化管理体制模式。

、努力实现公共化供给主体多元化。

推进济社会体制改革鼓励社会积极参与。

多元参与公共化体系政府虽是主导政府及其所属化事业单位担着组织、提供、监管公共化等主要任而社会组织将公共化体系扮演越越重要角色。

因应研究制定支持民办非营利化机构发展相关政策通政府购买、税收优惠、引导社会支持等方式加扶持力包括职称评定、评奖表彰、对外化交流及知识产权保护等方面民办机构创造良运营环境。

随着政府由“办化”向“管化”变企业可以通公私合作、公益捐助等方式广泛参与公共化成公共化体系不可缺少补充。

、加政府投入努力实现供给方式多样化不断扩覆盖围。

除少数纯公共产品和由政府直接生产和提供外绝多数准公共产品和般采取由政府和市场混合提供方式。

是不断扩公共化项目围满足人民群众不断增长精神化。

二是不断扩公共化不群体覆盖围满足不职业、不年龄、不人群、不族群公共化。

三是不断扩公共化区域覆盖围。

应制订公共化低标准保证低收入人群能够获得基公共化。

四是不断扩国公共财政对县、乡、村级化基础设施建设投入。

近两年对乡镇化和化信息共享工程投入很建是基础关键是管理、利用真正让群众享受化。

（作者简介杜琼（98―）女汉族河南漯河人漯河市群众艺术馆助理馆员学士主要从事群众化研究。

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